今年中央一號文件八項重點

◆ 完善國家糧食安全保障體系

糧食安全 確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制 探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補貼生產(chǎn)者。

◆ 強化農(nóng)業(yè)支持保護制度

農(nóng)業(yè)補貼 在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點，提高補貼精準(zhǔn)性、指向性。

◆ 建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制

生態(tài)保護 抓緊劃定生態(tài)保護紅線。加大海洋生態(tài)保護力度，加強海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強度。

◆ 深化農(nóng)村土地制度改革

土地承包 允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資。

宅基地管理 選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。

征地制度 縮小征地范圍，規(guī)范征地程序。保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予合理保障。因地制宜采取多種方式，確保被征地農(nóng)民長期受益。

建設(shè)用地入市 加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。

◆ 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

規(guī)模經(jīng)營 探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險保障金制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。

社會化服務(wù) 推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍。

◆ 加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)保險 加快建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險和信用保險等業(yè)務(wù)。

合作金融 在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。

◆ 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制

加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 積極推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全面實行流動人口居住證制度，逐步推進居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障農(nóng)民工同工同酬。

◆ 改善鄉(xiāng)村治理機制

村民自治 探索不同情況下村民自治的有效實現(xiàn)形式，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點單位和集體土地所有權(quán)在村民小組的地方，可開展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點。

（據(jù)新華社）