堅持以“零容忍”態度懲治腐敗

編者按：

中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議，于2014年1月13日至15日上午在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發表重要講話。全會公報對2014年黨風廉政建設和反腐敗工作作出五項部署。本期編輯了這組文章，以便于讀者學習理解會議精神。

從作風建設常抓不懈到堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，從以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭到嚴明黨的組織紀律，中央紀委三次全會傳遞出反腐倡廉的一系列新思想、新舉措、新要求。

深化作風建設，懲治腐敗“零容忍”

解決好保持黨同人民群眾的血肉聯系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。

過去一年，作風建設開了個好頭，中央出臺八項規定，堅決糾正“四風”，抓住重要時間節點發出多項禁令，通報曝光典型問題。一年的沖刷滌蕩，換來的是新風撲面，優良的黨風政風帶動了社風民風。

中國社會科學院政治學研究所所長房寧表示，中央的思路十分清楚，長期堅持的做法是對的。“作風建設如果只刮一陣風，作風永遠轉變不了，必須長期地抓，咬住不放。”

從全會透露出的信息看，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。

“反腐敗高壓態勢繼續保持，堅持以‘零容忍’態度懲治腐敗，這些都表明了中央在反腐問題上的堅強意志和堅定決心。可以預見，今年‘老虎’‘蒼蠅’一起打的力度不會削弱，只會繼續加強。”中央黨史研究室研究員薛慶超說。

“對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一個。”人們從全會上看到了中國共產黨的決心與恒心。

以深化改革推進反腐敗斗爭

全會明確提出，要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權力制約和監督效果，保證各級紀委監督權的相對獨立性和權威性。

具體來看，反腐敗體制機制創新包括落實黨風廉政建設責任制、推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制、全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構、改進中央和省區市巡視制度等。

中國政法大學副校長馬懷德指出，腐敗產生的一個重要原因是由于權錢交易，設租尋租，權力不正當行使、缺乏有效監督制約就有可能產生腐敗，如何加強對權力的有效監督和制約是反腐敗體制機制創新的一個重點。

專家表示，黨的十八屆三中全會提出了推行權力清單制度、新提任領導干部有關事項公開制度試點、探索實行官邸制等一些群眾關心的改革熱點問題。這次全會后，這些改革有望加速推進，細化的規定、制度、法規等將繼續出臺。

使紀律真正成為帶電的高壓線

專家指出，當前，一些黨組織存在軟弱渙散、紀律松弛的現象，有的還比較嚴重：在推動工作中，對自己有利的事爭著干，事關全局、沒有好處的就不愿意推進。

從這次全會傳遞的信號看，加強反腐倡廉建設，必須加強全黨的組織紀律性，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象，使各級黨組織和廣大黨員真正自覺與黨中央保持高度一致，讓大道理管住小道理，全局利益管住局部利益。

“在全面深化改革的過程中，必須做到令行禁止。”中央黨校教授辛鳴說，中央部署的改革，必須不折不扣得到貫徹執行，而一些尚在探索中、沒有形成定論的改革，則不能盲目冒進，尤其要防止一些地方和部門為了自己小群體的利益，盲目推進中央沒有部署的改革，這很可能會給改革帶來巨大的負面影響。

專家指出，要讓紀律真正發揮作用，就必須加強紀律檢查執行，強化制度剛性約束，讓違紀者付出代價，使紀律真正成為帶電的高壓線。

（摘自新華網）

以新招打“虎”拍“蠅” 腐敗“避風港”難再現

十八屆中央紀委三次全會公報諸多嚴厲措辭不僅表明“打老虎”“拍蒼蠅”之勢將有增無減，更傳遞出中央改革創新反腐體制機制、用制度擠壓腐敗“死角”的明確信號。

值得注意的是，全會公報對2014年黨風廉政建設和反腐敗工作作出的五項部署中，第一條就提出“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”。

公報要求，制定黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化意見，強化上級紀委對下級紀委的領導。

按照多年來的習慣性程序，不少地方紀委如果發現本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，必須向同級黨委主要領導報告，在得到首肯后才能進行查處，這就給壓案不報和瞞案不查提供了機會。

“一些紀檢干部在工作中不超脫，有時甚至會對問題視而不見。”山東一位紀委官員說，“如果能增強紀委監督權的相對獨立性，紀委監督的作用會發揮得更好。”

公報還提出，改革和完善紀檢監察派駐機構，改進中央和省區市巡視制度。這進一步強化了紀委的派駐監督和巡視監督職能，為一些大案要案的查處奠定了基礎。

中央紀委監察部的數據顯示，2013年10個中央巡視組分兩輪對20個地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發現有價值的問題線索比過去增加5倍。

公報的亮點還包括突出一個“早”字。公報要求，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

國家行政學院教授汪玉凱說，一些官員把黨紀國法看成“稻草人”，懷著僥幸心理，腐敗問題由小變大，直到東窗事發鋃鐺入獄才意識到錯誤，但為時已晚。“一個‘早’字，能挽救很多人。”

中央新一屆領導人上任以來，顯示了猛藥去疴、重典治亂的反腐決心。從改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，到狠剎“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”，以及“清卡”等組合拳，從反對“四風”，到提出推行權力清單制度、新提任領導干部有關事項公開制度試點、探索實行官邸制等新舉措，不斷擠壓腐敗空間，力度之大給中國民眾和國際社會留下了深刻印象。

汪玉凱說，隨著大量高官、高管被查出，腐敗問題蔓延之勢得到控制，但形勢依然嚴峻。反腐工作一方面要加大體制內的力量，嚴格監管，一經查出，嚴懲不貸，同時還要更多地借助公眾力量，注重網絡反腐、強化輿論監督。

（摘自新華網）

突出“零容忍”反腐不分國界

在習近平總書記的講話和十八屆中央紀委第三次全會發布的公報中，透露出新一屆中央領導集體和中央紀委推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路和新舉措。

“本次全會最大的亮點是總書記講話中提出了對腐敗‘零容忍’。”中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，當前，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決，對腐敗“零容忍”體現出黨中央堅持有信必辦、有案必查、有腐必懲、有風必糾、有紀必執、有違必查的堅定決心。

“雙重領導體制”一直是社會關注的熱點話題。這次公報指出，各級黨委（黨組）特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，主要領導是第一責任人，領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。

高波認為，這種說法比較新穎。當前，各級黨委主要負責同志是黨風廉政建設第一責任人，也是易腐高危對象，因此樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，就像一把倒逼的利劍，督促各級黨委一把手必須有所作為，解決不敢抓、不能抓、不真抓、不會抓、不想抓等問題的發生。除此之外，也為其今后失責問責提供了依據，具有雙重效果。

近年來，貪官外逃現象不時發生。此次公報明確提出，要加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。

高波認為，這種提法是對近年來發生貪官外逃等現象“零容忍”的重申。“零容忍”的理念不分國界。十八大以來，中央紀委提出“開門反腐”，“開門”不僅是要打開紀委大門，還要打開國門，除惡務盡。

（摘自人民網）