增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

開(kāi)篇的話

人們常說(shuō)，土地是農(nóng)民的命根子。“三畝地，一頭牛，老婆孩子熱炕頭”，這曾是中國(guó)農(nóng)民追求的最高境界。土地與農(nóng)民如此息息相關(guān)，談到農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，土地是繞不開(kāi)的話題。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，土地僅僅是作為農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料而存在，卻忽略了土地其實(shí)是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)和資源。

十八屆三中全會(huì)提出，要賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，這就包括了農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體資產(chǎn)收益股權(quán)。如何將這些權(quán)利落到實(shí)處，切實(shí)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入再次成為熱點(diǎn)話題。事實(shí)上，在十七大報(bào)告中就曾提出“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。但現(xiàn)實(shí)是，在增加財(cái)產(chǎn)性收入上，無(wú)論城鄉(xiāng)都呈現(xiàn)出增速慢、比重低的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，僅占總收入的2%左右。

在這樣的現(xiàn)狀下，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入被認(rèn)為潛力巨大，值得期待，但同時(shí)也是困難重重、阻礙多多。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾表示，十八屆三中全會(huì)為農(nóng)村土地制度改革指明了方向，推進(jìn)改革的基本出發(fā)點(diǎn)是為了增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。盡管方向明確，但通過(guò)探索試點(diǎn)變成經(jīng)驗(yàn)制度，還需要時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。而受現(xiàn)行法律法規(guī)的限定，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利在放活上有著現(xiàn)實(shí)難以逾越的障礙。

去年9月，四川推開(kāi)了增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入改革試點(diǎn)，選擇了15個(gè)縣作為試點(diǎn)縣，旨在探索建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以股份制改造為載體，以盤活資源為核心的農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入新機(jī)制，增加土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地和農(nóng)村房屋使用權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等方面的收入。成都憑借在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)中，農(nóng)村各類權(quán)利確權(quán)頒證工作打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，占了4個(gè)試點(diǎn)名額。

試點(diǎn)剛剛推開(kāi)不久，要談成效還為時(shí)尚早。但各地所呈現(xiàn)出的審慎態(tài)度和不同的側(cè)重點(diǎn)，讓人對(duì)試點(diǎn)的成果充滿期待。本期，我們實(shí)地采訪了3個(gè)在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入上已探索了一些成功經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)縣，其中，溫江、崇州早已完成確權(quán)頒證工作，在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入上各有“招數(shù)”，隆昌縣則代表了我省丘陵地區(qū)的縣（市），正在完善基礎(chǔ)工作，并憑借自身特色帶動(dòng)了農(nóng)民土地、房屋的收益，從而增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。期待未來(lái)，農(nóng)民能真正從土地獲得更加豐厚的財(cái)富。