農民當股東，腰包鼓了

這里不是東部沿海地區，也沒有特別發達的工業，然而，看到成都市溫江區萬春鎮這幾年的變化，當地老百姓都覺得“有些不可思議”。

“農民人均純收入由2007年的6500元增加到了2012年的16520元，其中，財產性收入由2007年的290元增加到2012年的1582元，增加1292元，增長4.4倍?！比f春鎮天鄉路社區黨總支書記王世軍說出了一組傲人的數據。如此大的增長，秘訣何在？

一次有益的探索

談到秘訣，王世軍笑了。他說這一切都源于天鄉路社區深化“兩股一改”，組建天鄉路股份經濟合作社，發展集體經濟所帶來的成效。所謂“兩股”，是指農村集體土地收益權股權化、集體資金資產股份化，“一改”即是對原集體經濟組織進行股份合作制改造。

從2007年開始，溫江區便積極探索以“兩股一改”為主要形式的產權制度改革，讓農民手中的“資源”成為了致富的“金鑰匙”。

在確權頒證的基礎上，天鄉路社區將社區集體的所有經營性資產、集體土地所有權量化確權到個人，并把股權股份分為“土地股”、“資產股”和“商鋪股”三類，合作社向持股成員出具統一的記名證書，作為享受收益分配的憑證。而量化確權的前提則是先對社區集體資產、土地、人員情況進行清理核實，采取固化人口、固化土地、固化股權“三固化”，打破原有以戶籍為依據享有集體土地及資產分配處置權利的模式，農民財產權得到更好地實現。

“合作社主要采取土地流轉、商業用房出租、組建公司經營等方式來對集體經濟進行統一經營和管理?！碧爨l路社區黨總支書記王世軍介紹說，“我們成立了成都衛鑫置業有限公司，開發建設了總面積達3.6萬平方米的天鄉后街特色商業街區，并將18畝集體建設用地授權給金川公司修建天鄉農貿市場?！?/p>

以衛鑫置業公司為載體，天鄉路社區創新委托經營、自主經營、BOT（私人資本參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種特殊的投資方式）等模式，借助轄區內的“國色天鄉”、四川電力學院等項目，天鄉路社區的集體經濟得到快速增長。2012年，天鄉路股份經濟合作社股民人均分紅3400元。

壯大集體經濟 鼓了農民腰包

“以前都是在家翻田種地，一年辛苦下來收益就是一兩萬元，和現在是完全沒法比啊。”家住天鄉路社區的白庭清喜笑顏開。2005年，分配拆遷安置房時，白庭清一家5口人分到了兩套140平方米的房子，他將其中一套房屋按每月1000元的租金出租，如今僅房屋出租的收入一年就有1.2萬元。

除了從房屋出租得到收益，社區合作社股民每年還有每畝1150斤大米的土地流轉收益，以及從人均8平方米配套建設的共計3.6萬平方米商業用房中得到出租收益，加上股份經濟合作社二次分紅，一年下來，農民的財產性收入得到有效保障。

通過整合集體和農民分散的資源，農村新型集體經濟組織可以利用成規模的土地、資產參與市場化運作，實現土地收益的最大化，有效促進集體資產保值增值，提高了股民從股份經濟合作組織獲得的分紅收入。

在天鄉路社區綜合辦公樓前，各類商鋪敞開大門喜迎賓客。王世軍告訴記者：“這些商鋪給社區老百姓增加了不少租金收入，七組的高利洪一家5口人就有40平方米的商業用房，每月租金收入約4500元?！彪x開土地，農民并沒有失去他們的土地收益權，只要手中持有“土地股”、“資產股”和“商鋪股”的股民，年終都能“分得一杯羹”。

如今，天鄉路社區的農民每年除了從合作社領取2729元租金和413元股金外，還可以在集體經濟和引入的項目公司中獲得打工收入。目前，社區農民就業率達93%以上，平均月薪約1000多元。“從純粹的種田農民到‘上班’一族，這轉變不僅是收入上的變化，更是讓我們享受到城鎮化帶來的各種便利?！闭f起現在的生活，社區老百姓贊不絕口。居住環境優美整潔、生活服務方便快捷、基礎設施一應俱全，集體經濟壯大了，農民腰包鼓了，天鄉路社區老百姓的幸福指數也明顯提高。

立足土地整治項目 升級產業富民強村

盤活農民土地資源，賦予農民對土地更明晰的產權，增加農民財產性收入，萬春鎮幸福村也同樣做得出色。和天鄉路社區不同，位于溫江北部的幸福村是典型的農業區域，近年來，幸福村“幸福田園”新農村綜合體在集體經濟股份合作社的經營管理下，聯合成都江安投資公司進行土地綜合整治開發。目前，村級集體經濟總資產達1280萬元，2012年收入310萬元。

在深化“兩股一改”進程中，幸福村黨總支充分發揮群眾主體作用，制訂項目實施方案，進行“三資”清理，完成成員界定，進行股權設置，以股份形式固化農民利益，成立了“幸福田園集體經濟股份合作社”，牽頭運作土地綜合整治項目。

“我們以民主化方式對農民的耕地、林地、宅基地等產權資源進行土地整治，共整理出集體建設規劃用地143.1畝?！毙腋４妩h總支書記郭建平介紹道。其中，58.5畝建成了幸福田園集中居住區；41.1畝用于鄉村休閑度假項目建設；剩余的42.5畝由區上統一指標收儲。

土地資源得到有效整合后，大多數村民搬進了特色鮮明、風貌優美的川西民居風格的“聯排別墅”區；鄉村休閑度假項目引進的“厚德堂”、“悟行苑”等主題鄉村旅游度假酒店，也給當地村民每年提供就業崗位200余個。

為升級產業助農增收，幸福村成立了幸福田園花木營銷專業合作社，推進了村上花木產業規?；N植、標準化生產、專業化服務和市場化營銷。“以前只知道埋頭搞自家的傳統花木產業，花木數量多但品質差，在合作社的幫助下，我重新進行了標準化、立體化栽培，現在每畝地一年增收兩萬元呢！”幸福村九組的張文華對于產業升級后帶來的可觀效益感到很滿意。

“集中居住后的村民不失地，仍然從事之前的花木種植業，除了傳統的家庭經營收入外，土地租金、新增耕地流轉金、房屋租金、資金技術入股分紅構成了村里老百姓財產性收入的主要來源，形成了可持續增收機制。”郭建平說，“2012年，項目區農民實現人均年收入15766元?！?/p>

郭建平掰起手指就計算起熟記于心的一項項財產性收入：土地整治項目建成后新增耕地42.5畝，按每畝2000元進行流轉計算，人均可獲得年收益130元；集中居住后農戶富余住房如果按人均38平方米出租計算，人均可獲得房屋租金年收益2736元；加上流轉給現代農業產業項目的土地租金收入人均2400元和合作社股民分紅，“現在村里農民的財產性收入比2010年幾乎翻了倍。”

責任編輯：王佳眉