溫江區：競爭性發展黨員

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2013年1月28日，中央要求發展黨員要“控制總量 提高質量”，在這樣的大背景下，新發展黨員，既涉及數量，更關乎質量，在這個環節提高門檻，從嚴把關，具有重要意義。成都市溫江區實行的競爭性發展黨員，資中縣開展的黨員發展質量跟蹤測評，廣安市注重農村黨員發展等，都著力于發展黨員這個關鍵環節，在提高黨員質量、優化黨員結構上作了有益探索。

去年6月，在經過筆試、志愿服務考核、民主測評等環節后，溫江區和盛鎮石牛村入黨積極分子閆珍和尹楊從全村6名“競爭者”中勝出，成為進入演講答辯環節的最后兩人，通過演講答辯在全村黨員面前展現自己，接受評分。最終閆珍獲得96.5分的成績，高于尹楊2.1分，被黨組織批準為預備黨員。

“沒想到現在入黨這么難，競爭這么激烈?！彪m然各項考核都合格，但尹楊還是沒能入黨。溫江區去年嘗試的競爭性發展黨員，一改過去入黨就是走程序的套路，在黨員群眾中引起關注，不是表現特別突出的，入黨還真沒戲。

兵不貴多而貴精

據中組部統計，截至2012年底，中國共產黨黨員總數達8512.7萬名。這個數字，充分顯示了黨組織強大的吸引力。但不同于建黨初期，在共產黨成為執政黨的今天，有些人的入黨動機不再純粹，黨員質量有下滑的傾向。因此，習近平總書記在去年初就提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的十六字方針，為黨員發展和管理指明了方向。

在這樣的大背景下，去年各地既暢通出口，在建立不合格黨員處置機制上作出探索，同時也收緊入口，提高門檻，減少新發展黨員名額。據溫江區委組織部干部陽榮介紹，2013年全區新發展黨員計劃為260名，而往年一般是400名左右，減少了100多名。名額減少，而有入黨意愿的人卻沒減少，溫江區各鄉鎮和部門不得不思考解決辦法，競爭性發展黨員的做法由此產生。

溫江區教育局是較早實行競爭性發展黨員的單位。和其他一些單位相比，教育是個大部門，教師數量多，整體素質較高，不少人都有入黨意愿。溫江區教育局機關黨委書記周萍介紹，去年初教育系統上報的入黨申請人就有145名，這個數字還是各黨組織初步篩選過的。而年中組織部門分配下來的入黨名額卻只有6個，這讓周萍倍感壓力。教師的影響涉及千家萬戶，確定誰有資格進入黨組織都會引起其他教師甚至家長的關注，因此必須十分謹慎，過程和結果都要經得起各方評價。

變“內部討論”為“考試選拔”，變“無記名票決”為“實名制推優”，變“組織選優”為“量化積分”，變“入門即止”為“持續提升”。去年，溫江區教育局在發展黨員過程中實施了一系列改革，從考察入黨積極分子開始，在各個環節實行競爭。有競爭就有淘汰，在進行包括黨章、黨史知識的筆試和面試環節后，145人中只有45人成為入黨積極分子，入黨積極分子接受所在黨小組或黨支部的實名推優，被推薦后，通過參加培訓、學習以及志愿服務活動獲取積分，最后6名預備黨員人選則依據積分由高到低確定。“溫江中學的鐘祥兵雖然是一名普通教師，但在教師、學生和家長中口碑非常好；孫誠雖然只有20多歲，但作為男性，能堅持留在幼教系統擔重任非常難得……去年新發展黨員人數雖少，但個個都是經得起檢驗的?！敝芷紝θツ赀@6名預備黨員的情況都非常了解，而以往，由于發展人數較多，她了解到的往往是各個黨支部上報的數據。

競爭量化，讓發展黨員更有公信力

“原來不想得罪人，只要是有入黨意愿的，沒有違法亂紀行為，一般走完程序后都會通過?！痹诤褪㈡偸４妩h支部書記尹顯成的印象中，只要寫了入黨申請書，一般都可以順利入黨，“特別是面對面舉手表決環節，還從沒出現過不舉手的?！?/p>

實行競爭性發展黨員后，合不合格，不再靠舉手來評判。對入黨申請人做全程、清晰的考核，分數、票數成為競爭性發展黨員的重要依據。在和盛鎮，入黨需闖五關：筆試、志愿服務、幫學幫讀、群眾滿意度測評、競爭演講答辯，入黨申請人在每一環節的表現都會得到一個分數，能否入黨則依據最終的總分排名。筆試是個硬杠杠，60分及格，少一分也過不了關。志愿服務和幫學幫讀的積分，則要靠自己去掙。鎮上制訂了得分辦法，入黨積極分子進行志愿服務后，申報村支部檢查認定后取得積分。

從去年初開始，石牛村入黨積極分子閆珍每個月都很忙碌。幫老黨員黃兵共同學習十八大精神得2分，組織放映黨建宣傳片得6分……最終幫學幫讀一項全年累計95分。村里的留守兒童較多，閆珍利用下班時間“托管”村里的小學生，幫他們輔導家庭作業。在她的努力下，來報到的孩子從最初的20來個增加到40多個，家長們也十分滿意。在志愿服務和群眾滿意度打分上，閆珍因此得到了97和98的高分。

盡管考核內容還不夠細致，評分標準還有待細化，競爭性發展黨員中使用的量化考核，還是讓黨員群眾看到了新變化。參加了村里幾名入黨積極分子的打分，尹顯成說：“黨員發展建立了臺賬，我們有了打分的依據，服務了多少時間，得了多少分，學了啥內容，考核結果是啥樣，不再只依據幾分鐘的自我匯報?！?/p>

清晰記錄每名黨員各項得分的黨員發展計分表，讓競爭者之間的差距一目了然，落選者也口服心服。競爭程序結束后，石牛村支部與尹楊交換意見，尹楊誠懇地說：“自己比較內向，在聯系和服務群眾時不夠主動，不像閆珍那樣主動去和群眾溝通，主動去詢問可以幫什么忙；在演講時心里比較慌，發揮也不盡如人意，比她得分低，自己也服氣。我會通過這次競爭性發展，不斷提高自己。”

好中選優，群眾公認

按照黨章規定，成熟一個發展一個是黨組織吸收成員的原則。實行競爭性發展黨員后，門檻更高。

2013年，和盛鎮臨江村的3名入黨積極分子——羅凱、李瑜和余磊經過黨課學習、志愿活動評價等程序進入群眾滿意度測評環節。羅凱愛串門，常利用休息時間收集群眾辦件需求并提供上門服務，還在全村開展了全新的公共服務外包項目；李瑜也經常幫助村民跑腿辦事；余磊是個熱心腸，村民之間有小糾紛常找他調解，三人在村民中的口碑都非常好。但在群眾測評環節，羅凱的群眾滿意度為96.7%，高出其他兩名積極分子幾個百分點，為最終被黨組織吸收奠定了基礎。“村民們是很樸實的，哪怕打的分差一分，也代表了他們心目中的更優秀者?！焙褪㈡傸h政辦主任李響說道。

從群眾中來，到群眾中去。群眾公認，是競爭性發展黨員的一個重要原則。壽安鎮在發展黨員過程中特別設置了入黨積極分子預備人選環節，入黨積極分子必須經由10名以上黨員或20名以上的群眾聯名從入黨申請人中實名推薦，并召開不少于30人的群眾推薦會，群眾推薦需2/3以上代表同意后可確定為入黨積極分子預備人選?！叭绻艿玫铰撁扑]，最起碼說明這個發展對象群眾基礎較好。以前有的人認為只要和村里的幾名黨員搞好關系就能入黨，現在行不通了。”壽安鎮組織員彭炯熠說。

壽安鎮福興社區的陳文冬搞過餐飲，頭腦靈活，對鎮上的發展提了不少好點子，在演講答辯環節獲得高度認可；壽安鎮吳家場社區的鄭克紅為人熱心，經常幫助社區老人、小孩……在溫江區今年新發展的黨員中，既有各行各業的優秀者，也有群眾公認的“熱心腸”?！敖衲晷掳l展的黨員都有可圈可點之處?！秉h員群眾紛紛感慨。

責任編輯：王佳眉