廣安：入黨要“過五關斬六將”

“由于常年在外打工，本以為組織會對我的培養‘淡化處理’，自己輕輕松松就可以成為正式黨員。但沒想到培養、考察、審批等環節一個都沒少，有的還比常規程序更加嚴格。”在重慶打工的廣安區大龍鄉光明村村民肖文乾2012年初就被村黨支部列為入黨積極分子，為期兩年漫長的“組織考驗”讓他感嘆不已。

近年來，廣安市堅持在優化結構、流程管控等方面下功夫，提高農村發展黨員質量。2013年，全市新發展農村黨員2115名，占全年發展黨員總數的69.4%。

重點培養 優化結構

“望壩村2013年發展黨員6名，全村黨員平均年齡51歲，35歲以下黨員3名。經黨委研究，摘除望壩村發展黨員滯后村‘黃牌’警告，晉升為先進村黨組織。”聽到鎮黨委書記在年末工作會上宣讀這一消息，廣安市前鋒區觀塘鎮望壩村黨支部書記羅克林心中懸著的石頭終于落了地。年初，因黨員隊伍平均年齡高達59歲被鎮黨委出示“黃牌”警告并評為后進村黨組織的望壩村黨支部，終于在年末成功“摘帽”。

作為農業大市，廣安農村人口總數近400萬，占比達85%，但同全國各地一樣，年輕一代多外出務工，全市有一半以上的村不能保證每年至少發展1名35歲以下、高中文化以上的黨員。“由于工作機制問題，外出務工青年聯系發展困難，留守在家人員主動培養不夠，亟需開源拓渠，把更多優秀人才培養入黨。”觀塘鎮黨委書記王仲坦言。

如何解決？廣安市建立了農村發展黨員縣鄉村三級預警制，對連續兩年未發展黨員、沒有35歲以下黨員或黨員平均年齡達55歲以上的村黨組織實行“黃牌”預警。在此基礎上，縣鄉兩級建立涵蓋農村致富帶頭人、大學生村官、返鄉大中專畢業生、農村實用技術人才、復轉退伍軍人、外出務工青年6類重點群體的農村入黨積極分子動態管理信息庫，由鄉鎮（村）黨員干部定點聯系、跟蹤培養。

“要實現農村黨員隊伍整體素質的提升，必須在優化隊伍結構、加強發展重點上樹立科學的導向。”廣安市委組織部部務委員李旭洲如是說。

為破解結構失衡難題，廣安市提出了農村發展黨員工作“四重四優”原則，即：側重在農村青年中發展黨員，優化年齡結構；側重在大中專畢業生、大學生村官和退伍軍人中發展黨員，優化文化結構；側重在致富能手和鄉土人才中發展黨員，優化人才結構；側重在婦女中發展黨員，優化性別結構。

2013年，廣安市農村新發展的女黨員、35歲及以下黨員、高中文化以上黨員比例分別為36.8%、80.1%、86.3%，致富帶頭人、農民經紀人、實用技術人才、營銷大戶有1726名，比2012年提高3.6%。

流程管控 確保質量

“現在發展黨員比以前更嚴格了，每個環節要做的工作都有詳細的規定，環環相扣，整個過程更加嚴密、規范、科學。”鄰水縣黎家鄉蔣家槽村黨支部書記楊杰說道。

為確保發展黨員質量，廣安市探索實行了農村發展黨員流程管控，制定黨員發展流程圖，全面推行發展黨員推薦制、記實制、公示制、票決制等制度，一方面進一步細化了培養、考察、審批等各環節的工作內容，延長了工作“長度”；另一方面，廣泛采取群眾推薦、民意測評、無記名票決等形式，拓展了工作“寬度”，有效避免了突擊發展、帶病發展。

流動人口是農村發展黨員的重要來源，也是最難把關的一個特殊群體。廣安市建立了“接續培養、雙向考察、兩地公示、責任追究”的工作機制，依托駐外辦事處和流動黨支部進行“積分制”培養，在發展各個環節分別征詢流出地黨組織、工作單位黨員群眾意見，將其基本情況在兩地進行公示，并把流動人口入黨審批權上收到縣級組織部門。

“通過這樣層層把關，提高了在流動人口中發展黨員的質量，讓我們能不斷開辟并長期保有這一塊‘市場份額’。”廣安市委組織部組織一科科長鄭煒說道。2013年，廣安市在農村流動人口中發展黨員911名，占農村發展黨員總數的43%。

責任編輯：舒小鈴