探索科學(xué)識(shí)別干部之道

近年來(lái)，青川縣從解決“唯票取人、唯年齡選人、唯考定人、唯GDP評(píng)價(jià)人”問(wèn)題入手，努力建設(shè)“政治堅(jiān)定、工作勤奮、真心為民、廉潔從政”的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。

解決“唯票取人”問(wèn)題，促進(jìn)推薦測(cè)評(píng)民主化。民主推薦、民主測(cè)評(píng)，是選干部配班子、擴(kuò)大干部工作民主的重要內(nèi)容，是落實(shí)群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要舉措。青川縣實(shí)行空崗公示，規(guī)定在科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部配備前，要向單位職工或社會(huì)公開職數(shù)空缺、崗位要求等情況，擴(kuò)大干部群眾知情權(quán)，增強(qiáng)了干部選拔的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。2012年以來(lái)，青川縣對(duì)全縣58個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行了空崗公示。注重干部德才表現(xiàn)，全面掌握全縣干部的信息，確保組織對(duì)每個(gè)干部的情況心中有數(shù)。在選拔配備干部時(shí)，將民主推薦測(cè)評(píng)情況和干部德才表現(xiàn)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)得票情況與表現(xiàn)差異較大的，組織專人進(jìn)行調(diào)查，為考察識(shí)別干部提供重要的參考依據(jù)。突出重點(diǎn)全面考察干部，注重對(duì)干部工作圈、生活圈、社交圈的全面了解。同時(shí)，將干部志愿服務(wù)社區(qū)聯(lián)系群眾活動(dòng)開展情況作為干部考察的重要內(nèi)容，確保任職考核的全面性和準(zhǔn)確性。近兩年來(lái)，青川縣對(duì)70余名擬提拔干部實(shí)行了政德、實(shí)績(jī)、作風(fēng)等專項(xiàng)考察。

解決“唯年齡選人”問(wèn)題，促進(jìn)結(jié)構(gòu)層次合理化。在黨政班子配備中，合理設(shè)置班子成員年齡梯次，能有效地優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，但在實(shí)際操作中任職年齡層層遞減等唯年齡選人現(xiàn)象依然存在。青川縣始終堅(jiān)持把選人用人重點(diǎn)放在基層，注重在推動(dòng)地方發(fā)展、維穩(wěn)處理突發(fā)事件等一線考察識(shí)別干部。近年來(lái)，全縣200多名在基層一線表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用。堅(jiān)持老中青互補(bǔ)的黨政班子配備模式，通盤考慮年齡的梯次配備，充分發(fā)揮老中青干部之間的傳幫帶作用。充分發(fā)揮“退二線”領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究、決策咨詢、督導(dǎo)檢查、幫帶干部等方面的重要作用。健全干部選拔任用和退出機(jī)制，全面推行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，實(shí)行到期必下。同時(shí)，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)日常管理考核。

解決“唯考定人”問(wèn)題，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)選拔科學(xué)化。競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部是人事制度改革的重要成果，青川縣在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中探索實(shí)行“三基”模式，取得了較好效果。一是參考條件設(shè)置面向基層。在競(jìng)爭(zhēng)性選拔條件設(shè)置上，更加注重有基層工作經(jīng)歷、來(lái)自基層的人群。2012年以來(lái)，全縣組織的競(jìng)爭(zhēng)性選拔中，來(lái)自基層一線的報(bào)考人員達(dá)到60%以上。二是考試內(nèi)容貼近基層。試題注重模擬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可能遇到的實(shí)際問(wèn)題，側(cè)重考察解決實(shí)際問(wèn)題的能力，因崗而異，設(shè)置不同題目，突出考試內(nèi)容的針對(duì)性。三是考官評(píng)委傾向基層。在競(jìng)爭(zhēng)性選拔面試過(guò)程中，大幅度增加村（社區(qū)）黨支部書記、大學(xué)生村官、群眾代表等群眾評(píng)委數(shù)量，將面試評(píng)委變?yōu)?0-50人的“大評(píng)委團(tuán)”，設(shè)群眾評(píng)委31-39人，群眾評(píng)委占考官評(píng)委總數(shù)的77%以上，讓群眾參與“選人”。同時(shí)，在面試中將群眾評(píng)委評(píng)分的權(quán)重從20%提高到50%，增加普通群眾評(píng)判的分量，實(shí)現(xiàn)干部選任群眾“說(shuō)了算”。

解決“唯GDP評(píng)價(jià)人”問(wèn)題，促進(jìn)考核評(píng)價(jià)全面化。全面準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)干部，是選優(yōu)配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵。青川縣著力創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)方式，合理劃分考核單元，實(shí)行分層分類考核法，將全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個(gè)考核層次，將縣級(jí)部門按照職能職責(zé)劃分為4個(gè)類別，分類進(jìn)行考核排位，避免考核分類粗放型、標(biāo)準(zhǔn)條件“一刀切”情況的出現(xiàn)。健全定期目標(biāo)考核評(píng)價(jià)制度，將班子年度目標(biāo)細(xì)化為70個(gè)項(xiàng)目的綜合目標(biāo)和12個(gè)單項(xiàng)目標(biāo)，年初下達(dá)目標(biāo)，年終統(tǒng)一考核，并將干部個(gè)人年度考核獎(jiǎng)金與班子目標(biāo)考核等次掛鉤。建立不定期的經(jīng)常性考核評(píng)價(jià)制度，抽調(diào)紀(jì)委、組織、督查等部門人員組建縣委巡視組，對(duì)“一把手”和班子成員履職情況進(jìn)行不定期考核。2013年，青川縣對(duì)全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡視督導(dǎo)58次，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.6次，有效確保了各級(jí)黨政班子高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（作者系中共廣元市委常委、青川縣委書記）