誰種糧，誰受益

2014年1月9日上午，大巴山區深處飄起了紛紛揚揚的小雪，宣漢縣花池鄉大池村的數十位村民圍坐在火堆邊，熊熊的炭火使院壩充滿了濃濃的暖意。“誰種糧，誰受益”，當聊起糧食直補政策調整后帶來的變化時，大伙兒七嘴八舌爭著發言。六組的種糧大戶蒲勝雨掩飾不住一臉的興奮：“我種鄰居的地三四年了，還第一次拿這么多補貼，比往年多出了一千把塊錢。”

在宣漢縣，隨著糧食直補政策的調整，越來越多的種糧農戶嘗到了實實在在的甜頭。

糧食直補政策調整的來龍去脈

2004年，為保護種糧農民的利益，國家實行糧食直補政策。“當時，本著調動農民種糧積極性的原則，制訂便于操作和監督的實施辦法，以確保補貼資金真正落實到農民手中。”省糧食局人士告訴記者，“實際操作中都是按承包地面積實行補貼，張家有5畝承包地拿5畝的補貼，李家有4畝承包地就拿4畝的補貼，久而久之，糧食直補便成了農村的一項‘全民福利’。”

隨著時間的推移，這種按承包地面積補貼的方式日益凸顯其弊端：舉家外出多年的農民，其承包地早已轉給他人耕種，卻仍然在享受直補政策；有的土地撂荒多年長滿了雜草，承包人同樣享受著直補的好處。花池鄉陽溝村一戶農民外出務工多年，去年回家時發現直補卡上的金額居然有4900多元。種糧的鄰居牢騷滿腹，“9年沒生產1斤糧食的人，反倒得了幾千元補貼，這是鼓勵種糧還是支持輟耕？”

“此前的政策是有承包地就有補貼，真正種糧的農民沒有得到好處！……