新型城鎮化的核心是“人的城鎮化”

十八屆三中全會《決定》指出要完善城鎮化健康發展體制機制。四川省社會科學院副院長郭曉鳴表示，十八屆三中全會為中國城鎮化發展道路指明了方向，明確了之前城鎮化發展過程中包括土地確權、農民戶籍制度等很多爭議問題的解決方案。

許多研究結果表明，我國城鎮化率大約在2030年就能達到70%。從2013年到2030年的17年內，我國的城鎮化仍將保持持續快速發展，還有大約18個百分點的快速提升空間。在中國城鎮化新的進程中，必須高度重視提升經濟增長質量、社會和諧發展、可持續發展，正是由于這些新的使命和內涵的賦予，適合社會發展需要的新型城鎮化應運而生。

新型城鎮化的本質是農民市民化的過程

記者：黨的十八大明確提出了新型城鎮化的概念，可見新型城鎮化已成為新時期的國家戰略，那么該如何理解“新型”？

郭曉鳴：新型城鎮化是針對以往城鎮化出現的各種弊端的一個新的發展選擇。近幾年是改革開放30多年以來我國城鎮化發展最快的時期，特別是2011年，我國城鎮化率首次突破50%達到51.3%，這標志著我國城鄉結構發生了歷史性變化，也是30多年來城鎮化快速推進的一個標桿。

但是，我國城鎮化的快速增長是付出了很大代價的，主要的代價有三個方面：

一是傳統城鎮化的快速增長是依賴大規模低價征用土地支撐的，中國農民付出了巨大的土地權益損失的代價，由此引發的社會矛盾異常尖銳，靠剝奪農民的方式實現城鎮化發展，這樣的過程已難以為繼。……