開放式組織生活：突破老套路 激發新活力

學政策，讀文件，聽的人不認真，讀的人很枯燥。說起過去過組織生活的情景，江安縣一位農村基層干部頗顯無奈，“有的文件對我來說都深奧難懂，更別說普通農村黨員了。”在機關，組織生活也是同樣的套路，有的甚至異化為喝茶打牌旅游等，產生空洞化、娛樂化、庸俗化等不良現象。

組織生活，是黨的生活的重要內容，是促進黨員學習、提高黨員素質、促使黨員更好發揮先鋒模范作用的重要形式。這一形式過去發揮了良好作用，在黨走過近百年歷程的今天，理應也能發揮更大的作用。

圍繞加強和改進黨的組織生活方式方法，增強針對性和時效性，江安縣近年來從參與人員、主題設計、活動形式、陣地打造和評價機制等方面入手，堅持群眾路線，探索建立開放式組織生活制度，使組織生活成為凝聚群眾、改進作風、促進發展的新平臺，組織生活活力迸發。

揭開組織生活神秘的“面紗”

關起門討論，組織生活只有本單位、本部門黨員參加，群眾對組織生活的內容、程序并不了解。過去，組織生活蒙著一層神秘的“面紗”，江安縣的開放式組織生活，正在將這層“面紗”揭開。

“江安大白李”是江安縣的知名農產品品牌，成立了李子協會，協會黨支部則是整個協會的核心。協會位于桐梓鎮江廟村，過去協會黨支部過組織生活，包括所在地江廟村黨支部在內的周邊村黨支部都不會參加，討論了什么，也完全不知情。自從實行開放式組織生活制度后，協會黨支部主動邀請周邊村黨支部和群眾參加，協會的發展得到村里的大力支持，村民們也在協會的帶領下致了富。如今，寬敞明亮的協會活動室成為江安縣開放式組織生活示范陣地，成為黨員群眾共同的家園。

人員開放，是江安縣開放式組織生活制度中，對傳統組織生活的一大突破。活動開始前，在黨政網發布公告公開招募志愿者，管理服務對象、群眾、入黨積極分子、其他支部的黨員、社會各界熱心人士等均可參加，不受黨員組織關系和黨員身份限制。對于人員開放，曾有人提出質疑，認為這將使黨員、干部的缺點暴露出來，不利于黨的工作保密。但在江安縣委組織部副部長、黨建辦主任邱鎮江看來，恰恰是普通群眾的參加，使得組織生活中批評與自我批評這一良好傳統落到了實處，“天天見面的幾個人來進行互相批評，總會礙于情面，意見提得不痛不癢。把服務對象等納入進來，提出的意見才更客觀、尖銳。”在形勢發展變化的今天，適時、適度擴大組織生活的參與對象，是符合時代特征的順勢之舉，是建設清明政治的必然選擇。

桐梓鎮雙江村黨支部開放式黨組織生活，邀請到縣委組織部、縣委農工辦、農業、水務等10多個部門的黨員志愿者、黨外群眾30多人參與，各方人員為把雙江村建成“百村春風工程”重點示范村出謀劃策。去年，江安全縣689個基層黨組織都開展了1次以上的開放式組織生活，共有3萬多人參加，其中黨員2萬余人次，普通群眾和熱心人士1萬余人次，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識，搭建了黨內外互動的新平臺。

走出去，讓組織生活更精彩

“本以為還是過去的老套路，沒想到開放式組織生活內容這么豐富。”去年10月，江安縣工業園區機關黨支部召開開放式組織生活，邀請了海豐和銳、四川天竹、三湘化工等園區企業業主及黨員代表參加。三湘公司董事長兼黨支部書記鄭和元在會上與海豐和銳公司的人員一聊如故，發現雙方可以在設備檢修、產品循環利用等方面互助合作。“感謝開放式組織生活提供的交流平臺，以后我們自己也搞，比如讓不同企業黨員互相學習技術等。”鄭和元很認可開放式組織生活。

過去，組織生活多以集體政治學習為主，與黨員的日常工作聯系并不多。既堅持傳統的政治理論學習，又允許黨組織結合自身實際另選主題，在主題設計上，開放式組織生活堅持“必選+自選”的模式，大大激發了黨組織開展組織生活的熱情，黨員們則通過具體工作發揮著先鋒模范作用。肖珊是江安縣團縣委書記、團縣委黨支部書記，實行了開放式組織生活后，肖珊帶領團縣委黨支部把組織生活開到了社區、院壩、教室、田間地頭，哪里有團縣委的服務對象，哪里就能開展組織生活。農村青年創業有困難，團縣委黨支部牽線搭橋，幫助申請小額貸款，為他們聘請優秀青年創業導師；單親家庭未成年人犯罪問題讓人揪心，肖珊為此作專題調研，呼吁各界進行幫扶；通過“陽光伴留守·圓夢行動”，留守兒童曾慶梅見到了久未見面的父母，唐櫻欽和小伙伴們參觀了宜賓市科技館、看了電影、吃上西餐。

跨單位、跨組織、跨區域、跨行業開展活動，在開放式組織生活中，黨員們走出辦公室，在更廣闊的地方獻計獻策。四面山鎮的開放式組織生活，研究如何提高鄉鎮工作科學化水平，形成了統籌法、項目法、問責法等推動工作的方法；縣環衛所黨支部采納社區黨員建議，建立城鄉環境信息員制度，消除了背街小巷衛生死角。

利用開放式組織生活這個大平臺，去年江安縣共收到群眾建議意見3000多條，形成解決問題的方案報告211個，有135個老大難問題得到解決。開放式組織生活在第一時間回應群眾關切，成為聯系服務群眾的有效形式。

從“走過場”到求實效

“這次組織生活會接地氣、有實效，不但邀請服務對象參與，而且通過新穎獨特的稅收體驗式活動，將教育與服務相結合，進一步加強稅企溝通，是一次成功的開放式組織生活。”去年8月，江安縣國稅局舉行的開放式組織生活會，得到了這樣的點評。

“有的黨組織愛拿時間緊來說事，幾個月都不過一次組織生活。就算過組織生活，也是應付。”過去，江安縣直機關工委黨支部副書記張禮對這樣的情況沒有辦法。但現在，無論是黨組織還是黨員，應付再也行不通了。江安縣通過建立開放的組織生活質量考核評估體系，加強對黨組織生活事前、事中、事后的監督，大大提高了組織生活的實效。

組織生活質量考核評估體系主要包括三個方面：觀察員制度，公開招募的觀察員就組織生活主題創意、組織實施、實際效果等方面進行分析評估，寫出組織生活質量專項評估報告；上級黨組織點評制度，上級黨組織領導結合工作分工，全程參與下級黨組織的開放式組織生活會，并進行公開點評鑒定，形成書面點評意見；效果測評制度，由上級黨組織隨機抽選黨員和群眾代表對開放式黨組織生活會滿意度進行測評。凡是質量評估等級為較差、領導點評問題較多、群眾測評滿意率低于60%（僅需一項），必須重新召開。

去年，江安縣各黨組織開展的1000余次開放式組織生活，均達到了達標以上要求，評選出了“陽光伴留守·圓夢行動”等十佳創意和“黨員志愿服務”等十佳案例。“一方面是開放加強了監督，另一方面是大家都看到了開放帶來的成效，現在就連農村黨員，在開放式組織生活中都能發表出一番見解。”經常點評村級開放式組織生活，江安縣桐梓鎮黨委副書記、人大主席陳德智感受到了巨大的變化。

據江安縣委書記曾明全介紹，縣委正在研究縣委班子開放式民主生活會的具體辦法，開放的范圍將從黨內逐漸向黨內外甚至普通群眾開放，廣泛集中群眾智慧，建設江安清明政治，推動科學發展。

責任編輯：劉艷梅