船山：跨域定向選能人

2013年9月30日，在遂寧市船山區桂花鎮渡槽村，一場黨員群眾格外關注的選舉大會正在進行。“我雖然是外鄉鎮的大學生村官，但一樣可以參加渡槽村的支部書記競選。打破鎮村界限，‘跨域定向推薦’這個創新好，給了我們為群眾服務的機會。”剛剛發表完競選演說的曾超高興地說。

據船山區委組織部副部長蒲岸介紹，船山區此次開展的“跨域定向公推直選”村黨組織書記試點，核心內容是“打破行政界限、定向公開推薦”，是擴大選任視野、配好配強村黨組織書記的一次探索。

跨域公開，變“內部選人”為“全域選人”

“凡符合規定條件的，都可以通過黨組織推薦、黨員群眾推薦、自薦的方式參加試點村支書的競選。”早在半個月前，船山區委組織部就在區級媒體上發布競選公告，并廣泛聽取黨員和群眾的意見，對試點村黨支部班子結構情況、開展工作情況、思想狀態、群眾評價、黨員意愿進行了摸底和分析。經過反復醞釀、修改，制定了“跨域定向公推直選”黨支部書記的實施辦法，科學設置了報名推薦、審查談話、群眾評議、黨委票決、差額直選、審查批復等環節。

作為支部書記的候選人之一，盡管沒有在試點村工作過，曾超仍然充滿信心。“我雖然沒在這個村工作，但選舉前我到村里作了一個月的調研，與黨員群眾有了深入的接觸。而且這次面向全區公開推薦，讓我看到了鎮上、區上選拔人才的決心。”

據了解，參與支部書記競選的8名黨員，都是鄰近村或鄰近鄉鎮的年輕黨員。“鎮黨委面向全區公開選才，就是要選有能力的人。能者上，庸者下。”鎮黨委副書記吳鳳瓊說。

定向推薦，變“模糊選人”為“目標選人”

渡槽村是典型的丘區農業村，農業基礎薄弱。“我們希望選出一個懂現代農業的，能夠帶領鄉親們科學致富的年輕帶頭人。”渡槽村黨員致富能手、藥材種植大戶漆全對選一個什么樣的支部書記有自己的想法。經過調查了解，區委組織部掌握了黨員群眾的意愿，大膽嘗試“定向推薦”。經渡槽村黨員大會討論同意，把“具有兩年以上服務基層經歷、涉農專業大專及本科以上文化的大學生村官”作為村支書定向推薦的身份條件。

在選舉大會上，與曾超一同競選的另外3名競選人也分別進行了競職演講。按照姓氏筆畫排序，在渡槽村工作兩年的大學生村官胡譚偉第一個演講。她作出了“規模發展田藕種植、建設生態養殖小區、發展種養大戶50戶、壯大集體經濟”的競選承諾。

胡譚偉演講剛結束，70歲的老黨員張玉楷就舉起了手，“我想提一個問題，村里集體經濟沒有基礎，怎么發展呢？”

“依托業主大戶，實行土地流轉，鼓勵村民以土地和資金入股，年終分紅。如果大家相信和支持我，我自己首先入股兩萬元。”胡譚偉心中早有打算，她的回答引來黨員群眾一陣熱烈的掌聲。

“基礎薄弱的農業村可以從大學生村官中定向推薦，產業專業村可以從致富能手和業主大戶中定向推薦，城鄉結合村可以從‘兩新’黨組織負責人中定向推薦。前提是尊重黨員意愿，充分發揚民主。”船山區委組織部長張鈺對“定向推薦”作了更充分的闡釋。最后，經全村25名黨員差額直接選舉，在發展思路上更勝一籌的胡譚偉順利當選為渡槽村新一屆黨支部書記。

實行試任期制，“干得好才轉正”

為實現民主選舉與群眾意愿的有機結合，經試點村黨員大會表決同意，此次“跨域定向公推直選”增加了一項制度，實行支部班子試任期制，“試任期一年，期滿要組織黨員和群眾對班子一年來的工作進行測評，特別要對照檢查當初的競選承諾履行情況，群眾和黨員滿意票超過80%，才能‘轉正’。”

選舉會結束后，渡槽村新班子成員再次作了表態發言，鎮黨委分別與班子成員簽訂了任期和年度工作目標責任書，以“年度+任期”雙重目標管理考核的方式，實行任期目標管理。離任的老支書張長明對新班子寄予了厚望：“年輕人有知識、有沖勁，肯定能比我們干得更好。”