“兩新”黨建引入項目“招投標”

2013年11月的一個普通日子，溫江區柳城街道德通橋社區裕昌火鍋店門外熱鬧非凡——50多個幼兒園的娃娃在這里擺起了攤，將自己不用的玩具和書籍拿出來，與其他同學互相交換。不少市民也紛紛加入進來，大人、小孩玩得不亦樂乎。

這場趣味十足的“易物節”，是德通橋社區黨總支攜手新建不久的兩個黨支部——樂樂幼兒園黨支部和成都裕昌餐飲黨支部共同主辦的。

“兩個新建的黨支部，都是去年通過項目‘招投標’的方式誕生的。”柳城街道黨工委副書記郝高峰介紹說。2013年6月開始，溫江區以柳城街道為試點，嘗試把項目“招投標”引入“兩新”組織的黨建工作，“挖”出了不少好資源，大大加快了黨組織全覆蓋的步伐，服務群眾、凝聚人心的作用發揮得也更好。

整合資源 科學設置“招投標”

“兩新”組織黨建項目“招投標”？聽著還真有點兒新鮮。這樣的黨建項目“招投標”是如何操作的？

柳城街道成立了“兩新”建黨招投標工作小組，到轄區內15個社區和87家目標企業走訪調研，將有條件建立黨組織的“兩新”組織包裝成“標的”，面向轄區內各基層黨組織和黨員公開招投標。

街道黨工委根據隱形黨員多、業主不配合、黨組織關系隸屬不清、黨員流動性大等“兩新”建黨的實際困難，在具體的項目招投標書中分別明確創建目標和需要重點解決的問題，有助于找準建黨著力點和突破點。中標者在街道黨工委的支持和指導下，承擔相應“兩新”組織前期建黨和后期運轉等黨建服務任務，并保持長期對接關系。“將黨建任務統一‘發包’，既注重了短期建黨數量，也保證了長久的黨建質量。”街道黨工委相關負責人說。

按照傳統做法，這些“兩新”黨組織的組建應該由街道黨工委的專職黨務工作者來完成，怎么想到用“招投標”的方式來建黨組織？

“經濟社會發展速度快，僅憑街道黨工委的兩三個人，難以全面掌握‘兩新’組織的情況，難免掛一漏萬。”郝高峰說，招投標的目的是鼓勵各黨組織和黨員共同挖掘資源，大大增強黨建力量。

樂樂幼兒園正是被這樣“挖掘”出來的。此前，溫江區梳理2013—2015年“兩新”組織黨建的工作規劃，樂樂幼兒園并不在計劃中，“與較知名的企業相比，幼兒園的規模小、員工數量較少，沒有進入街道黨工委的視線。”但樂樂幼兒園所在的德通橋社區黨支部掌握的情況表明，這里建立黨組織的基礎良好。“正式黨員近10名，基本上都是流動黨員，對黨組織的渴求比較強烈；幼兒園擁有較多的文化教育資源，多年來熱心公益事業，開展活動有保障。”

2013年6月，柳城街道舉行了第一次“招投標”大會，德通橋社區便提出樂樂幼兒園這個“標的”，并順利中標。經過籌備，10月1日，樂樂幼兒園黨支部正式成立。

類似的情況還不少，截至目前，經過三次“招投標”，共有40個黨支部籌建項目中標。

因“企”制宜 競標現場亮“真招”

每次招投標會的舉行，柳城街道會議室里都會碰出許多思想“火花”，投標人各顯神通，將想要“認領”的黨建項目收入“囊中”。柳城街道黨工委作為招標人，現場公布“兩新”組織“標的”，一個個作介紹，現場的基層黨組織代表及黨員個體則是投標人，根據自身黨建資源優勢，進行現場競標。

“自永輝超市落戶溫江以來，我們燎原社區就與永輝超市在招工、提供員工培訓場地方面有密切聯系，尤其是‘4·20’蘆山地震、‘7·9’暴雨等特殊時期，社區黨總支主動問候，了解情況，進一步加深了社區黨總支和企業的關系，永輝超市負責人雖然不是黨員，但已積極向社區黨總支遞交了入黨申請書，現在超市已有3名黨員、5名入黨積極分子，社區黨總支相信能夠順利完成建黨工作。”燎原社區黨總支書記楊崇軍在第一次招標中分析競標永輝超市建立黨組織時如是說。

擔心說得還不夠打動評審團，楊崇軍打出“服務牌”，沒等主持人開口，自己就繼續陳述起來。“社區還擬將‘和諧勞動關系工作站（暨勞資糾紛調解點）’、‘計生、勞動保障、社區圖書館’等公共服務點設進永輝超市，贏得了永輝超市重慶總部的高度評價。我們社區黨總支有信心將永輝超市的建黨工作做好，并將‘服務企業創最優軟環境’作為奮斗目標。”

同燎原社區一同競標永輝超市黨建項目的還有西街社區。在評標決標中，招標方詳細詢問競標方對“標的”基本情況認識、建黨規劃、日程安排、擬采取建黨方式等信息，通過評審團現場提問、量化打分、綜合評估，最終確定燎原社區為中標單位。西街社區黨總支書記黃亞說：“雖然競標失敗，但是這種以市場經濟的形式來做黨建工作，激發了我們的工作積極性。”

據柳城街道黨工委相關負責人介紹，在“招投標”實施中，設置公開競標與自由投標兩種方式，共發布40個項目，由基層黨組織和黨員個人投標，永輝超市等11個目標“兩新”黨建項目被成功“認領”，另有14個轄區內非目標任務“兩新”黨建項目通過自由投標方式被“認領”。特別是26個中標主體中，有兩位黨員以個人名義分別中標黨建項目。

派顧問強監督 服務企業贏贊譽

“招投標”后，中標主體和目標對象一旦建立對接關系，街道黨工委就要選派一批經驗豐富的黨建指導員，進行巡視指導，及時提供幫扶。

與成都凱信家居裝飾城經營管理有限公司成功結對的黃金路社區黨總支書記劉興忠說：“黨組織的書記、委員按照程序選舉，由企業自己內部的黨員擔任；中標者是指導、協助‘兩新’組織建立黨組織并開展活動。我們就相當于一個‘顧問團’，給對方提供黨建方面的服務。”

這剛好就解決了轄區內許多不熟悉黨建工作的“兩新”組織在建黨方面遇到的困境。

公司行政總監柯聰說：“公司對建立黨組織的流程非常陌生，不知從何下手，還擔心不知道怎樣開展活動，時間一長也就不太熱心了。”黃金路社區黨總支投中了凱信家居裝飾城建黨項目這個“標的”，劉興忠忙前忙后地指導，很快就建起了黨支部。

活動也隨之開展起來。2013年9月中旬，黃金路社區黨總支與凱信家居裝飾城黨支部聯合搞了一場面向社區居民的運動會。“通過黨組織，我們與社區、政府的關系更加緊密融合了，在群眾中樹立正面形象，這對我們企業扎根溫江發展有很大的幫助。”柯聰說，通過這些活動，也大大增強了企業員工的凝聚力。

“建立黨組織是好事啊，不是這次機會，我還不知道企業內部有這么多黨員，這下我對他們的要求和看法就不同了，要讓他們充分發揮黨員的先進模范帶頭作用。”許多非公企業負責人對建立黨組織都表示贊同。

此外，街道黨工委還建立“兩新”組織建黨督查臺賬制度，定期進行項目考評，分批發放工作經費，對項目開展效果突出的中標主體給予額外獎勵，同時對工作不力的中標主體扣罰相關經費，促進“兩新”組織黨建工作有序推進。

“僅就目前的情況來看，通過招投標的方式，我們的‘兩新’黨組織建設將駛入一個快車道，預計3年下來可建成100個左右。”柳城街道相關負責人介紹說，隨著溫江區域整體價值的顯著提升，借鑒市場化思維，用開放的手段抓“兩新”組織黨建工作，進一步強化柳城的區域化黨建品牌，發揮基層黨組織的核心引領能量，不但必要，而且緊迫。

通過“招投標”方式，將黨建的視野和范圍大大拓寬，讓各基層黨組織和黨員都成為黨建工作的參與者和推動者，有助于形成良性競爭和強大合力。

責任編輯：黃穎