正風(fēng)肅紀(jì) 轉(zhuǎn)變“官念”

仲夏時節(jié)，省委兩份文件的出臺為正在如火如荼進(jìn)行的教育實踐活動再添一把火。8月8日，省委出臺《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》，緊接著，8月14日，再出臺《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實”要求進(jìn)一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》。其要義在于促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、機(jī)制化、長效化。

隨著貫徹中央八項規(guī)定、查找“四風(fēng)”問題的深入推進(jìn)，各地嚴(yán)肅干部作風(fēng)建設(shè)，不留情面點名曝光，尤其是開展專項治理、正風(fēng)肅紀(jì)、專項巡視以來，各地推出一系列逗硬措施和制度，可謂震動了“官心”，轉(zhuǎn)變了“官念”，促使干部作風(fēng)在思想上、行動上、制度上都出現(xiàn)了明顯變化。

實名曝光，問題干部無所遁形

資陽市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長吳明化，公款超標(biāo)準(zhǔn)接待宴請相關(guān)單位、違反財經(jīng)紀(jì)律報銷接待費用以及對其乘坐的車輛進(jìn)行豪華裝修，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

自貢市貢井區(qū)工商局副局長魏煒公車私用、駕車肇事，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

成都市高新區(qū)實驗中學(xué)組織部分教師公款出國（境）旅游，校長潘先根、副校長曹兵分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

這是最近一次省紀(jì)委“每周一報”的內(nèi)容。無論職位高低、權(quán)力大小，只要違紀(jì)違規(guī)，就一律點名道姓、公開曝光，熱辣的作風(fēng)為黨員干部敲響了警鐘。

凡是侵害群眾利益的一查到底，凡是違紀(jì)違規(guī)人員一律從嚴(yán)處理。干部作風(fēng)建設(shè)在今年進(jìn)入正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)格逗硬的階段。全省自上而下掀起揭短亮丑的熱潮，讓問題干部、違規(guī)違法干部無所遁形。

今年7月，因為對轄區(qū)內(nèi)所發(fā)生的損害群眾切身利益等違法案件存在監(jiān)管失察，南充市46名干部和工作人員被嚴(yán)厲問責(zé)。

甘孜州點名曝光14起典型“四風(fēng)”案例，被處分的16人中，88%為副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

德陽市3名干部面對前來辦事的群眾，敷衍推諉，未履行一次性告知義務(wù)，導(dǎo)致群眾往返數(shù)次，怨聲載道，事發(fā)后3人受到了調(diào)離崗位、書面檢討等處分。

……

各地曝光持續(xù)的時間之長、頻率之密，讓各級干部紅臉出汗之余，紛紛查找自身問題，立行立改、即知即改，促進(jìn)干部作風(fēng)不斷改進(jìn)。

治庸治懶，措施辦法逗硬較真

“還沒到下班時間，服務(wù)窗口就不見人影”；“干部像候鳥，天天往城里跑”……今年年初，平昌縣白衣鎮(zhèn)的20多名群眾代表、離退休干部和“兩代表一委員”向縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱，提出干部作風(fēng)建設(shè)的要害問題：“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。

平昌縣立說立改，出臺規(guī)定要求縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在基層住夜，每人每周在工作地不少于4天；利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢視頻系統(tǒng)不定期進(jìn)行視頻點名；實施五個“一律”，被查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“走讀”的一律就地免職等。

干部“走讀”并非個別現(xiàn)象，而是普遍存在的群眾反映較多的共同問題。表面上看，干部“走讀”是因為多數(shù)在縣城安家，不得已而為之，但背后卻暴露出“庸、懶、散”的干部作風(fēng)問題。

在今年三四月間，治理干部“走讀”問題成為很多地方在正風(fēng)肅紀(jì)專項治理中的一項重要內(nèi)容。

綿陽市把“走讀”考評情況與評先評優(yōu)、績效考核、干部使用等方面掛鉤，發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為1次的，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為兩次的，進(jìn)行誡勉談話并點名通報；發(fā)現(xiàn)有“走讀”行為3次或因“走讀”行為造成工作失職、后果嚴(yán)重、影響惡劣的，由紀(jì)委、組織部門予以組織紀(jì)律處分。

達(dá)川區(qū)則成立了“夜查夜訪”小組，堅持不打招呼、不發(fā)通知、夜間上門的原則，采取現(xiàn)場查看、突擊點名、電話追訪等方式，不定時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜間“住讀”、機(jī)關(guān)考勤、值班落實等情況進(jìn)行暗訪，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民辦事的時間從8小時延伸到24小時。

“走讀”變“住讀”僅僅是干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個比較具象的方面。在實現(xiàn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變中，各地紛紛亮“奇招”、出“狠招”，將干部作風(fēng)中的頑疾一一擊破。

丹棱縣建立新的“政風(fēng)行風(fēng)暨發(fā)展軟環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺”，創(chuàng)新開展“干部作風(fēng)隨手拍”，干部群眾隨時上傳照片或視頻舉報干部作風(fēng)問題。

長寧縣規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，嚴(yán)禁大操大辦，注重社會影響。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員利用公共信息平臺、網(wǎng)絡(luò)、公告欄等擅自發(fā)布相關(guān)婚喪喜慶事宜的信息。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的婚喪喜慶宴請和借機(jī)斂財。

蒲江縣出臺通知，規(guī)定干部在參加婚喪喜慶事宜時的隨禮不得超過個人月工資的10%，要求操辦者收到明顯超過此數(shù)額禮金的，應(yīng)在事后5日內(nèi)報單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

而榮縣高山鎮(zhèn)為促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，采取的辦法更不留情面——評選最不受歡迎的機(jī)關(guān)干部。半年排名最后一位的干部或職工，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，年終仍然排名最后一位的，扣發(fā)年終獎，在全鎮(zhèn)通報，鎮(zhèn)紀(jì)委還要下達(dá)整改通知書限期整改。

作風(fēng)看變，好機(jī)制才能出長效

“你們走基層的時間多，工作加班加點多，吃盒飯的次數(shù)多，受到百姓的贊揚多。”最近，巴中市委群工部收到一封特殊的感謝信。寫信者曾是一名“老信訪”，但如今隨著干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，群眾心氣順了，干群關(guān)系也就拉得更近了。

事情有人辦、困難有人幫、訴求有人管。巴中市把黨員干部作風(fēng)建設(shè)置于陽光之下，通過引入社會評價機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，讓群眾得到更多實惠。

今年夏初，省委在教育實踐活動中，全面深化正風(fēng)肅紀(jì)，結(jié)合各地實際，深入開展治理“9+X”問題，將干部作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。在治理中不僅解決了共性問題，也找準(zhǔn)破解了個性問題，并推動干部務(wù)實為民清廉長效機(jī)制的建立。“公務(wù)消費少了，勤儉節(jié)約多了；機(jī)關(guān)架子少了，熱情服務(wù)多了；吃吃喝喝少了，干部作風(fēng)好了”，這是群眾對干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變最直觀的感受。

好作風(fēng)要靠制度來保障。

宜賓市多措并舉，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。市委常委帶頭作出“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡”的公開承諾。同時，連續(xù)出臺了單位“一把手”五個不直接分管規(guī)定、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等制度，將整治“四風(fēng)”的成果用制度固化下來、堅持下去，讓好作風(fēng)習(xí)慣成自然。

最近，羅江縣的局長們都迎來了一次“角色轉(zhuǎn)換”，從“幕后”走到“臺前”，從“只管全局”到“參與細(xì)節(jié)”。這都源于德陽市每月開展一次的“換崗體驗”，直面問題。羅江縣住建局局長牽頭將行政審批和公共服務(wù)事項由39項減少到22項；工商局局長研究將13個審批事項時間縮短至兩個工作日或即辦件，效率提高90%；食藥監(jiān)局局長向群眾公布手機(jī)號碼。綿竹市領(lǐng)導(dǎo)干部則創(chuàng)新開展換崗“雙體驗”，既當(dāng)本單位工作人員，還要當(dāng)代辦員，到非本單位的辦事窗口義務(wù)為群眾辦事。

瀘州市將行政審批多、效率低問題作為“X”問題進(jìn)行專項整治，發(fā)放三色卡警示“四風(fēng)”，整治“三不”干部。向區(qū)縣和市級部門黨政“一把手”以及新任副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“提醒卡”，對有問題的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“警示卡”，對有錯誤的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“糾錯卡”，逗硬較真的制度切實轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。

干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變贏得了社會的普遍好評，但人們也擔(dān)心作風(fēng)轉(zhuǎn)變只是“一陣風(fēng)”，難以長期堅持。面對這樣的憂慮，出臺規(guī)范的制度，形成長效的機(jī)制是最為迫切的需要。8月中旬，省委“兩個意見”的出臺，從制度層面將干部作風(fēng)建設(shè)推向了更深層次。而就在同一時間，樂山市發(fā)布《深化“作風(fēng)興市”活動2014—2018年規(guī)劃》，明確未來五年要建立、完善、落實50項制度，以形成作風(fēng)建設(shè)的宏觀制度體系。

責(zé)任編輯：余娜