“三大清單”制度助推依法治省

四川近期出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)依法治省、加快法治政府建設(shè)的意見》，加快建設(shè)“權(quán)力清單”、“收費(fèi)清單”、“負(fù)面清單”三大清單制度。

具體說來，“權(quán)力清單”就是指依法優(yōu)化和公開權(quán)力運(yùn)行流程，逐步形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、監(jiān)督有效的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，以有效解決權(quán)力運(yùn)行中存在的不作為、亂作為、權(quán)責(zé)交叉、權(quán)力尋租等突出問題；“收費(fèi)清單”是指建立完備的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，使行政部門收費(fèi)有依據(jù)，企業(yè)和個(gè)人能夠根據(jù)清單內(nèi)容對(duì)行政部門實(shí)施監(jiān)督；“負(fù)面清單”則是國(guó)際上廣泛采用的投資準(zhǔn)入管理制度，政府以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外則充分開放，企業(yè)只要按法定程序注冊(cè)登記即可開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

眾所周知，依法行政、建設(shè)法治政府是依法治國(guó)最重要的內(nèi)容之一。黨的十八大以來，法治思維和法治工作方式在四川各級(jí)政府的工作中不斷得到強(qiáng)化。去年，四川省委制定出臺(tái)了《四川省依法治省綱要》，力促“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。

在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，四川著力從“三大清單”制度的建設(shè)入手，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，讓群眾真切感受到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的實(shí)實(shí)在在效果，同時(shí)有力地推進(jìn)了“依法治省”戰(zhàn)略實(shí)施。筆者認(rèn)為，“權(quán)力清單”將權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子里；“收費(fèi)清單”讓操作者不敢亂作為、不敢糊作為；“負(fù)面清單”讓投資者明確了什么是“非禁即可”的準(zhǔn)入管理制度。……