270個貧困村脫貧了

2009年、2012年，資陽市相繼啟動實施了兩輪領導聯村、部門幫村、干部駐村“三村扶貧行動”。5年來，累計幫扶270個貧困村，讓近10萬低收入群眾告別了貧困生活。扶貧村基礎薄弱、資源匱乏的面貌得到根本改變。

270個扶貧村迅速蝶變，原因何在？

秉承民生理念——

5年累計幫扶270個貧困村

7月23日，驕陽似火，簡陽市云龍鎮寶坡村新村聚居點，72戶風格統一的農家別墅式小樓掩映在綠水青山間。這是全村首個小區化管理的村民聚居點。

自2012年被列為“三村扶貧行動”扶貧村后，該村變化不斷：爛泥路變成了水泥路，撂荒地變成了核桃林，嶄新的村衛生室，新建的村級活動陣地……“村貌變臉了，干群關系更好了。”87歲老黨員晉華賢由衷地說，“周邊村子都眼紅我們呢。”

寶坡村之變是資陽市“三村扶貧行動”幫扶貧困村發展的一個縮影。還有安岳縣城西鄉油榨村、樂至縣勞動鎮遠朝門村、雁江區南津鎮斜石板村……類似的“蝶變”故事不斷呈現。

貼著民心辦實事，一枝一葉總關情。“群眾利益高高舉過頭，對群眾現實利益問題，要知道一件解決一件，看見一個幫扶一個。”資陽市推進“三村扶貧行動”源于市委、市政府對全市扶貧攻堅形勢的把握，民生執政理念的踐行。

2009年4月，雁江區清水鄉鯉魚村一戶困難群眾的救助呼吁引起了市委主要領導的高度重視。市委書記李佳親自帶領相關部門到該村實地調查，看到貧困群眾的現狀不禁潸然淚下，當即做出幫扶安排，為該村確定聯系領導，安排幫扶部門，下派駐村干部。

百姓民生大于天，成為市、區、鄉、村四級干部的共識。聯系領導協調整合資源，部門投入項目資金，駐村干部苦干實干，市、區、鄉、村四級聯動，短短兩個月時間，該村面貌煥然一新。

市委在深入總結鯉魚村經驗的基礎上，以幫扶鯉魚村為引爆點，配合推進農村扶貧解困行動計劃，在97個扶貧村全面啟動實施領導聯村、部門幫村、干部駐村“三村扶貧行動”，整合各級領導、各級部門和駐村干部力量，幫助扶貧村脫貧致富。全市上下反響強烈，迅速跟進，全力以赴投入到扶貧攻堅行動中，掀起了關注貧困村、走進貧困村、扶持貧困村的熱潮。

經過3年努力，第一輪“三村扶貧行動”涵蓋的97個扶貧村面貌發生巨大變化，道路平整通暢了，水利設施完善了，產業發展起來了，農房寬敞漂亮了，群眾臉上掛滿了幸福的笑容。

2012年5月，市委延續和傳承第一輪“三村扶貧行動”的做法，順應扶貧攻堅的新形勢新要求，啟動了第二輪“三村扶貧行動”，新確定了173個地理位置偏遠、貧困強度極深的貧困村作為幫扶村，在實現扶貧村群眾脫貧致富中轉變干部作風、改善黨的形象、密切黨群關系。短短兩年，173個貧困村就甩掉了“貧困帽”。

破解制約瓶頸——

創新建立“四個抓住”扶貧機制

“扶貧村最缺的就是資源。”不少駐村干部向記者表達了一個共同的感受和認識：貧困村普遍基礎薄弱，再生造血功能弱，要迅速甩掉“貧窮帽”，外部資源注入幫扶很關鍵。

資陽市“三村扶貧行動”對癥下藥，按照“一路二水三產業四增收”的總體思路，從解決群眾最急最盼的現實問題著手，充分發揮各方優勢，將資源和力量集中使用，著力破解制約扶貧村發展的關鍵性、瓶頸性問題，增強扶貧村自我發展能力。

抓住領導帶頭這個關鍵，注重激發熱情，形成幫扶合力。強化領導帶動，科學設計制度，確保幫扶資源下沉、幫扶力量下行。每個扶貧村均確定了1名市縣領導聯系、1個市縣部門幫扶、1名機關干部駐村。將幫扶任務細化為6大項11小項，量化目標任務。兩輪幫扶活動中，李佳都主動掛聯最貧困村，多次深入聯系村指導扶貧項目規劃和建設，幫助解決項目建設資金缺口，走訪慰問和關心困難群眾，所聯系的4個貧困村短時間內就實現了舊貌換新顏。

抓住富民強村這個核心，突出工作重點，加快農村發展。幫扶中，資陽市突出改善基礎設施和發展特色產業兩大重點，實現村容村貌改善、農民增收致富。把解決農村行路難、飲水難作為突破口，將70%的財政幫扶資金投向以修路、治水為重點的基礎設施建設。幫扶活動啟動以來，全市共向扶貧村投入建設資金6.91億元，建成村道1043.4公里、水利設施7035處，危房改造4816戶。富民增收強產業，在扶貧村建成種植業基地4.5萬畝，新發展蔬菜2.3萬畝，養殖業基地（家園）1035處。

抓住整合資源這個抓手，各方廣泛參與，放大幫扶效應。堅持資源統籌使用和組織動員群眾參與相結合，通過項目疊加、群眾參與、社會支持，使幫扶效應最大化。捆綁項目投入，對資金、項目實行集中統籌，重點投向道路、水利、產業和培訓，把好鋼用在刀刃上。該活動啟動以來，270個扶貧村群眾籌資籌勞、社會捐助的資金是財政扶貧資金的3倍，財政扶貧資金起到了“四兩撥千斤”的作用。

抓住駐村干部這個基礎，嚴格管理考核，確保工作落實。鮮明政策導向，嚴格督查考核，強化服務保障，確保駐村干部“人到、心到、手到”。出臺《駐村干部管理考核辦法》，對駐村干部提出剛性要求，規定每月駐村時間不得少于20天，對工作表現不好、群眾反映差的駐村干部實行“召回”制。創優工作環境。財政每年撥給駐村干部5000元工作經費，各派出單位為駐村干部購置生活用品，據實報銷駐村期間差旅費用，既不增加基層負擔，又解決了駐村干部后顧之憂。相關鄉鎮積極為駐村干部提供便利服務，解決食宿問題，讓駐村干部安心工作。雁江區推行優先接待駐村干部、優先辦理駐村事宜、優先答復駐村干部疑惑的“三優先”制度，為駐村干部開展工作開辟了“綠色通道”。

“四個抓住”扶貧機制的有力推行，實現了270個扶貧村組織基礎更加牢固、發展路子更加科學、產業支撐更加有力、基礎設施更加完善、制度機制更加健全、社會風氣更加和諧“六個更加”目標。

“‘三村扶貧行動’是黨建工作深度介入、真正融入資陽加快發展大局的重要載體；是推動公共資源向農村下沉，實現黨建富民的有效舉措。”資陽市市委組織部相關負責人表示，實施“三村扶貧行動”，有效統籌整合了城鄉資源，實現了扶貧村面貌迅速改變；增進了基層群眾對黨的感情，密切了黨群干群關系；為干部實踐鍛煉搭建了平臺，使一大批干部綜合素質明顯提升；增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力，夯實了黨的執政基礎。

責任編輯：陳暉