為新型農業經營主體注入活力

全省試點農村金融改革，創新農村金融信貸機制，加強和改善農村金融發展環境，更好地統籌城鄉發展。

“剛剛更新的數據，井研縣已發放土地流轉收益保證貸款27筆、3635萬元，分別占全省該類試點貸款的56%和46%，涉及土地流轉面積1.48萬畝，撬動農業經營主體投資5276萬元。”9月11日下午，中國人民銀行井研分行行長彭建康指著統計表說。

試點不到半年時間，井研縣就以貸款總筆數和貸款總金額領跑9個試點區縣。記者在井研縣采訪期間，無論是政府農口部門還是金融機構，都在為9月19日在井研縣召開的全省農村土地流轉收益保證貸款試點現場會緊張準備。

盤活農民的最大資產——土地

土地是農民最大的資產，如何盤活這個固化在廣大農村的大資產，是破解金融二元結構的關鍵。

十八屆三中全會《決定》對深化農村改革做出全面部署，賦予農民更多財產權利。在這一利好政策催生下，2013年12月23日，中國人民銀行成都分行、省委農工委、省政府金融辦、省農業廳決定聯合開展農村土地流轉收益保證貸款試點并公布了試點方案。

農村土地流轉收益保證貸款，是以土地流轉經營的預期收益作保證，由擔保機構為土地經營業主擔保貸款的一種融資方式。“《物權法》《土地承包法》禁止農村土地抵押、質押，但是允許土地經營權轉讓和流轉，沒有不允許土地的預期收益作為保證。”彭建康分析說。

四川省社科院副院長郭曉鳴認為，全省此次試點是一項具有突破性意義的“破冰之舉”，試點方案的創新之處就在于明確了土地承包權和經營權的分離。……