解析工程造價預決算和成本控制

【摘要】一個建筑工程項目耗資是非常大的，如果對它的造價控制不合理的話，就會增加工程項目的成本，降低建筑企業的經濟效益，現在建設過程中對造價的管理還有一些缺陷，無法對整個過程進行造價控制。主要的問題就是概預算編制錯誤或不合理、預算時對市場的變動因素考慮較少、對決算工作粗心大意等。這些問題使三超現象在建筑行業較為常見，阻礙了對工程造價的管理工作；本文分析了影響預決算控制的一些因素，探討了一些做好預決算控制的有效措施。

【關鍵詞】工程造價；預決算；成本控制

1.影響工程造價預決算控制的主要因素

編制人員在編制工程造價的概預算時不嚴謹，方法、過程科學性也不高。現在對概預算進行不合理編制的一些地方，施工企業對有關規定了解的不夠，編制預算時不但有漏掉的內容還有錯誤的地方，這就不能及時和正確的獲取市場信息，使預算編制失去了本來的作用，不能對造價的管理工作進行有效指導。還有編制人員素質低下，對概預算的編制水平一般甚至偏低，他們對市場變化無法作出準確的分析與掌握，制定編制過程中沒有對施工的實際情況進行深入的了解，就不能從整體上準確的預測與反應資金的利用情況，使編制不完整。

對工程造價所編制的預算，沒有對材料價格和市場變化會對造價產生哪些影響進行完整的考慮，使預算沒有留下可供考慮的空間。市場上材料、設備的價格等其他信息變化很快，制定預算過程中如果對那些變化因素考慮過少的話，制定出來的預算就沒有多少實用價值，容易被市場上的表面情況所引導。通常情況下工程項目的施工期都比較長，建筑材料需要不斷的采購，如果市場上的材料價格發生上漲或下降，而施工單位在預算時沒有考慮到這個情況，這就會使工程預算發生超支的現象。例如施工中用到的水泥、鋁合金窗等這些材料的價格每年都不一樣。要及時考慮到材料的漲價會使工程造價增加，在預算中還有的情況是有的施工單位為了是工程項目成立而故意壓低造價，概預算中材料與設備的費用都是按編制預算時的報價來計算的，忽略了它們在市場上的價格會上漲，這就使概預算偏低資金不夠用，從而在施工過程中發生預決算與差價的現象。

對于造價在控制管理中的問題，主要是在整個建設周期沒有進行動態的管理。尤其是在招投標與竣工結算階段沒有進行有效的造價控制，造價控制工作主要集中在施工階段，在工程的規劃設計階段造價控制大多流于形式。設計與招投標兩個階段是施工前的準備環節，施工時按照設計好的質量標準與進度展開的，如果在這個階段沒有把工程造價控制好，工程造價在使用中就會出現混亂、不合理的現象，若預算超支發生在設計階段則施工中會發生概預算超出估算、預算會超出概預算、決算超出預決算這種“三超”的情況。有些工程項目的招投標只是走走過場，這樣就使一方壓另一方的工程造價底線使他們的費率達到最低，另一方為了獲得工程項目，被迫暫時接受那些苛刻的條件。而施工到一半時另一方以停工作為籌碼向一方提條件，致使工期往后拖延直到滿足提出的款項條件為止，這樣的工程施工造價根本無法控制好。

2.工程造價預決算控制的有效措施

編制預決算過程中，要樹立整個建設周期進行造價控制的意識，嚴格按照工程成本的估算指標進行，在考慮工程成本的時候要按照限定的金額標準來設計，對投資方式與金額采用多種途徑進行估算，對項目投資的變化要做出科學的分析和預測，從而制定出合理的、切實可行的成本預決算。在預算的設計階段，工程的成本管理和造價控制要充分考慮完整。預決算通過審核后不能擅自改變和追加資本。如果因為實際情況的需要而改變，需要掌握施工設計圖的落實情況，在工程完工驗收時和原來的施工方案比較，找出不同的地方然后上報建設項目的有關部門進行核定，之后才能更改工程造價的預決算。

施工中的工程造價有著動態的變化特點，要借助相關的信息系統來對造價控制進行約束和規范，加強控制力度堅持以市場為導向來確定工程造價，對預決算進行編制時工程造價要進行量價分離，使施工企業的競爭越來越公平。還要不斷完善對工程造價的管理系統，使管理人員及時獲得編制方面的信息，提高編制的質量與效率為管理層的決策提供更好的依據。

限額設計是一種有效的成本控制方式。在成本控制時要使用和推廣限額設計，招標階段堅持公開相關信息，選擇實力較強的設計單位以節省投資。還要對審批后的任務書與投資估算實施嚴格的管理，并對初步的總概算實施限額設計方式的監管，使用相關理論對造價信息進行管理，不斷對限額設計方法進行優化并確定優化方案，在節省投資的同時要提高功能。

3.工程造價的成本控制

設計階段的成本控制是一個至關重要的部分，雖然設計費用跟整個工程的投資相比很低，一般情況下占成本的1.5%-2% ，但對成本控制有非常大的影響，所以工程設計的好壞不但影響工程投資還影響建設周期。質量較高的設計方案能使工程成本降低10%。

使用設計招標的方法，盡可能選擇實力較高的設計單位并在招標時把經濟方案和建筑方案結合起來，把工程主體和相關的圍護、綠化結合起來進行招標，對多家設計單位的投標進行綜合性評比，這樣既能選出優秀的設計單位，又能使設計單位在項目布局、建筑造型方面有所創新，這有利于降低工程成本。

在招投標階段的成本控制。招投標工作有6個主要方面：勘察、設計、施工、監理、設備與材料，經過招投標來確定合適的施工單位和材料供應商，這非常有利于工程投資、質量、進度等其它方面的控制。招標工作要在公平、公開、公正、誠信的前提條件下進行。編制人員要編制好招標文件，造價控制人員對相關數據和資料要及時收集、篩選、分析與總結，對那些影響造價的重要因素進行鑒別、預測、分析，然后在招標文件中進行合理編制，提高招標文件的質量，使合適和最優的招標對象中標。

在施工階段成本的投入是最大的，經過招投標工作后進行的施工就是簽訂合同的落實，做好施工管理工作就是履行合同的具體表現。這個階段的成本控制工作：首先是做好基于工程合同的管理工作，盡可能減少索賠。這個階段工程變更發生的較多，所以對變更的控制對成本控制有很大的影響作用。現在工程量的清單報價，施工單位在承接工程時經常會低價中標、通過索賠來獲利。

在竣工結算時的成本控制是最后一關，主要是：根據竣工驗收的情況和合同條款進行核對，按照合同中的要求施工完整個工程并且經過驗收合格后才能進行竣工結算，結算時要嚴格按照合同中的結算方法、計價定額、費用標準與材料價格等進行結算。

4.總結

隨著我國城市化進程不斷加快，為了提高對項目的總承包量和施工管理水平，規范工程的管理工作，確保施工的質量與安全，嚴格管理工程造價等這些工作都在進行與發展中。對造價的管理存在于整個工程的建造中，而施工階段對造價的管理工作是特別重要的，建筑企業為了盈利要在建設周期的范圍內從各個方面進行分析研究。特別是對成本控制從規劃設計開始，到招投標，到施工管理，到竣工結算這幾個階段采取科學、合理的措施來控制。

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