習近平主持中央全面深化改革領導小組第七次會議

本刊編輯部

12月2日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發表重要講話。他強調，鼓勵地方、基層、群眾解放思想，積極探索，推動改革頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

會議指出，土地制度是國家的基礎性制度。要始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革關系密切，可以作統一部署和要求，但試點工作中要分類實施。嚴守18億畝耕地紅線是推進農村土地制度改革的底線，是試點的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點條件和范圍要嚴格把關，不能侵犯農民利益，同時不得以退出宅基地使用權作為進城落戶的條件，這是關系社會安定的重要舉措。

會議強調，構建現代公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益、建設社會主義文化強國的重要制度設計。要堅持政府主導、社會參與、共建共享，統籌城鄉和區域文化均等化發展，加快形成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。要堅持以社會主義核心價值觀為引領，發展先進文化，創新傳統文化，扶持通俗文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化。

會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

會議強調，黨風廉政和反腐敗工作要繼續抓下去，除了繼續保持高壓嚴打態勢外，還要加強制度建設。實現全面派駐就是要使黨內監督不留死角、沒有空白。派駐機構要發揮“派”的權威和“駐”的優勢。派駐干部要牢記使命、堅持原則，做到忠誠、干凈、擔當。對黨風廉政問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。

會議指出，最高人民法院設立巡回法庭，設立跨行政區劃人民法院、人民檢察院，是黨的十八屆四中全會提出的重要改革舉措。這是新生事物，新開門面要站在高起點上，有整體性考慮和系統性設計，創造可復制、可推廣的機制制度。

會議強調，進行改革試點，對全面深化改革具有重要意義。我國地區發展不平衡，改革試點的實施條件差異較大，要鼓勵不同區域進行差別化探索。要堅持眼睛向下、腳步向下，尊重基層群眾實踐，解決群眾生產生活中面臨的突出問題。

（彭月才輯自《人民日報》）