我國網絡行業管理存在的問題及對策

黃楚新

互聯網作為全球最重要的信息基礎設施和推動經濟社會發展的重要驅動力量，其強大影響力和沖擊力已引起世界各國的高度關注。網絡在推動我國經濟發展、便利人民生產生活、改善社會民生、促進政治民主以及創新社會管理中，發揮了積極而重要的作用，推動了經濟社會的進步。然而，由網絡直接或間接引發的各種復雜矛盾和現實問題也日益凸顯，特別是網絡新興國家尤其嚴重。加強、健全和改進網絡行業管理，是促進互聯網持續健康發展、推動經濟社會進步的必然要求，是社會各界的強烈愿望與呼聲，是我國國家治理、社會管理面臨的緊迫課題。

我國網絡行業管理存在的問題

近年來，我國網絡行業管理的基本體系已經形成，但面對不斷變化的網絡環境，我國的網絡行業管理還存在一些問題和不足，主要表現在：

網絡行業管理法規缺乏統籌規劃，層級較低。在互聯網立法方面，我國各級立法機構出臺的與互聯網有關的法律、規章、政策多達120多件，但直接涉及網絡行業管理的相關法律較少，相關的法規分布零散，缺乏關聯性與銜接性，整個互聯網立法體系缺乏統籌與規劃，難以形成合力。而在這些法律法規中，只有為數很少的10余部屬于國家層面的法律和行政法規，其他絕大多數屬部門規章、地方性法規和地方政府規章。立法層級低的直接后果是法律效力低，適用范圍有限，尤其是地方性法規具有很強的地域性，效力范圍僅限于本地區，直接影響實施的效果。……