簡(jiǎn)政放權(quán)要以問(wèn)題為導(dǎo)向

王君琦

我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變以行政審批制度改革為突破口，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，先后分六批取消和下放行政審批等，取得了巨大成效，極大地激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。但在實(shí)施過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題和難點(diǎn)，我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。

數(shù)量質(zhì)量堪憂

簡(jiǎn)政放權(quán)猶如政府部門(mén)從自己身上割肉。有的地方政府希望這場(chǎng)風(fēng)趕緊刮過(guò)去，至多不過(guò)就是“雨過(guò)地皮濕”，在執(zhí)行中為放而放、為完成任務(wù)而放、明放暗不放、嘴上放手里不放、空放虛放。簡(jiǎn)政放權(quán)改革的“最初一公里”的力度確實(shí)不小，但也不同程度存在“中梗阻”、口惠實(shí)不至等問(wèn)題。有的地方甚至專門(mén)做了改革的“典型”、“景點(diǎn)”，給上級(jí)匯報(bào)很“好看”，但百姓創(chuàng)業(yè)依然很“難受”。在實(shí)踐中，簡(jiǎn)政放權(quán)數(shù)量質(zhì)量堪憂。

行政審批事項(xiàng)數(shù)量模糊不清。無(wú)論是中央有關(guān)部門(mén)，還是地方政府，最難說(shuō)清楚、最不容易說(shuō)明白的就是行政審批的數(shù)量。取消和下放的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口徑不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)。同樣都是行政審批，有的部門(mén)是指小項(xiàng)，有的部門(mén)是指大項(xiàng)。一些部門(mén)在數(shù)量上玩打包、拆分游戲。在上報(bào)取消和下放行政審批事項(xiàng)的數(shù)量上，將大項(xiàng)拆分出若干小項(xiàng)，以完成數(shù)量目標(biāo);而在保留的行政審批事項(xiàng)中，則將若干小項(xiàng)合并打包為一項(xiàng)予以保留。不少部門(mén)保留的行政審批事項(xiàng)數(shù)量看似不多，但實(shí)際每一項(xiàng)都包含若干眾多子項(xiàng)，部分子項(xiàng)取消和下放后，仍有大量的行政審批子項(xiàng)予以保留。……