撥動云南救災的“生命時鐘”

文/本刊記者 周麗 臧博佳

1/孩子喝上飲用水了

天地不仁而吾民有仁。云南地震，山河失色，京城兩大公募基金會率先行動、勢如破竹，為災區頻送救難“及時雨”。

2014年的八月注定是動蕩的一個月，云南地區地震不絕于耳，八月初的魯甸，八月中的永善，前期救援隊伍的身影還未散去，后一波又平起風云，使救援隊伍幾乎到了無法喘息的地步。天災不斷，但救援的自救和他救，盡可能減少災區生命財產的損失，是面臨大災大難的唯一選擇。

本刊記者獨家專訪了中國婦女發展基金會副秘書長朱錫生先生和北京市緊急救援基金會理事長劉琦先生，試圖從二位深入一線的視角中深度還原真實的救災現場和救援情況。

中國婦女發展基金會：隨風入災區 潤物細無聲

中國婦女發展基金會（以下簡稱婦基會）在本次魯甸地震中作為“國”字號開頭的唯一一家基金會首當其沖，深入災區探查災區重創情況，為前線緊急救援雪中送炭、添磚加瓦。

2/技術安裝母親水窖凈水設備

秘書長朱錫生對于第一時間做出快速響應給予如下解讀：中國婦基會自汶川地震后就開始研究重大災害發生時的快速反應積極應對問題，并建立了常態化的救災備災機制，制定了災后救援工作機制，形成了救援工作流程，明確了參與緊急救援、過渡安置、災后重建的基本原則及責任分工，特別成立了日常備災救災辦公室。這套機制自雅安地震救援工作開始發揮了效應，魯甸地震后，婦基會各部門仍能按照確定的機制迅速行動。不用請示，各司其職，合理分工，不分晝夜，無論節假日。

救災辦公人員第一時間與前方取得聯系，研判災情；公共傳播部迅速發布救援動員，在媒體及官網開通救援捐贈通道；所有部門迅速動員合作伙伴，募集救援資金物資；秘書長做好統籌協調、確定救援目標，作出救援資金緊急安排、派出前方工作組和志愿團隊。朱錫生親自帶隊深入一線，在發放物資上做了仔細斟酌，當夜向災區運送了第一批價值30萬的3000個“母親郵包”，郵包里含有清涼油、牙刷、毛巾等洗漱用品，甚至指甲夾、剃胡刀等衛生用具，女性的衛生巾、衛生棉等生理用品一應俱全，給災區人民送了一場“及時雨”。朱錫生面對記者的細節追問，坦言救災過程中一位九十多歲的老太手指甲因太長被磕破了，見到救援隊伍就問大家能不能幫她剪一下指甲，朱錫生打開母親郵包，幫老太完成了災后的第一個心愿。

雖是微不足道的一件小事，災民第一時間急需可見一斑。這不得不引起我們的反思，救災切忌一哄而上，趨之若鶩，引致救災資源浪費，救災的重復泛濫。婦基會秉承自身的服務宗旨和創會理念，在災區首先將婦女、兒童、老人的需求和生活必用品放在首位，無不體現了他們的專業、敬業、務實、高效的辦事作風。

無獨有偶，母親郵包發放完畢，緊急協調志愿者工作團隊，在48小時內派出2支共7人組成的心理援助、兒童安全志愿隊伍。24小時內與所有捐贈伙伴及各省區市婦聯、婦女兒童基金會取得聯系，協商參與救援、統一行動。在魯甸地震前期救援工作執行落實方面，婦基會主要依靠三支力量：一是當地的婦聯組織，這也是中國婦女發展基金會的最大特色，各級婦聯（省、市、縣、鄉）垂直而下，縱貫到底，無縫對接，各級婦聯是項目實施的天然伙伴和可靠依托，在災民心理疏導、情緒控制方面發揮了重要作用。二是婦基會派出的前方志愿者團隊，近30人，直接接受指揮調控，各個嚴陣以待，奔赴救援。三是經過專門培訓的巾幗志愿者團隊，有技術，有本領，有能力直接對災民進行施救。三支力量目標一致、任務一致、步調一致、互相依靠，互為補充，在需求調研、心理援助、救援物資發放及災后重建階段，都為婦基會提供全方位的執行落實工作。

1/老人家脖子骨折了，隊員正在給上架子固定并纏布固定。

2/楊洪偉和隊員和災民救出來，放在擔架上，已經做好相關包扎醫療服務。

北京市緊急救援基金會：狹路相逢，驍勇先鋒

北京市緊急救援基金會在“8.3”地震后，緊急部署，4日凌晨從北京派出2名先遣偵察兵于當晚深入災區，以探受災情況。理事長劉琦向記者表示，鑒于以往雅安、玉樹地震救災經驗，震后第一時間需要做的是了解受災實際情況，通過各種信息渠道甄別、判斷，為后援隊伍實施專業救援提供可靠參考價值。他為北京市緊急救援隊定義為抗震救災的“先頭兵”。緊急救援，地震發生36小時、72小時內對受困者專業的施救，避免更多的人身傷害。第二步實施搜救幸存者，并對傷者進行醫療處置及轉運。第三步，將社會各界愛心人士的拳拳善心奉送給災民，發放棉被、帳篷、飲用水和食品、藥品等生存必須品。

驍勇砥柱 挺立災區

緊急救援，與死亡在賽跑，與閻王爺在交戰。劉琦表示緊急救援是對生命的尊重，對親屬的告慰，是彰顯大國仁德治天下的人本關懷。這是溫文儒雅、氣度不凡的緊急救援基金會創始人劉琦對這四個字的解讀，不溫不火，卻擲地有聲，響徹雷霆。

說起為什么發起這個基金會，還得從汶川地震說起。曾經在民政系統防災減災中心供職的他在汶川地震時親歷自第一時間調研、搶救到后期回訪、參與救災安置、災民心理干預（心理輔導）等救災全過程，滿目瘡痍的景象、災民的痛苦和無助、費盡所有心血不能救人的無奈、強震下孩子的淚水和堅強，讓這個部隊出身的七尺男兒也有“長使英雄淚滿襟”的不能自已。

汶川數月的親歷走訪，讓他回京后一度告別妻子兒女，躲在小樓，面壁沉思長達七個月之久。這七個月里，除了一周下樓買點方便面、水、餅干食物充饑以及紙巾等生活用品外，別無長物。古有達摩面壁九年遂成一代禪宗始祖，近存共和國開國總理周恩來面壁十年圖破壁，難酬滔海亦英雄的豪言狀語。劉琦的半歲有余面壁思考，或許顛覆了他曾經的信奉和價值觀。災害面前人是多么的渺小，人的能力和大自然對抗是弱小的，無力的。但他沒有就此倒下，悲觀失望。七個月后，經過各方走訪游說，堅定了他要成立一家緊急救援隊和緊急救援基金會的迫切與渴望。

苦心人，天不負，2010年12月29日，全國首家以緊急救援為公益內容的民間地方性公募基金會誕生。秉承“服務社會公眾安全，推動緊急救援事業發展”的宗旨，以“平安北京，公益為心，服務全民”為理念，通過資助緊急救援知識宣傳、研究、交流、防災減災公益性培訓，以及公共場所緊急救援設備配置，開展災難逃生演練等方式，致力于首都乃至全國公共安全和緊急救援體系的建設和完善。它的logo，一支金鳳凰赫然顯現，告訴我們重生不滅，幫助受難者脫離險境獲得新生，又如一支強有力的大手做的“ok”手勢，寓意受難者遇到它會逢兇化吉，平安吉祥。

慎思善心 篤行救災

數年來奔波在災難第一現場的經歷和日積月累的救災經驗方法，諳熟于國家現行的防災減災的工作機制體制，讓劉琦對目前抗震救災的現狀有自己獨到的思考和認識。他向記者列舉了大量的救災案例，從2008年到2014年，大災大難頻繁，小災小難不斷。災難發生后，各方力量響應，尤其是廣大熱心積極的志愿者，離家拋子，滯崗停職，奔赴救災現場。其精神可嘉，擔當與責任可賞，承諾與義氣可贊。然而，由于不了解災區實際情況，只身前往，未到災區亦成為受助對象。再有者，到災區大展“暴力慈善”，殊不知考慮了災民的生活必須？照顧了災民的情感體驗？

3/北京市緊急救援基金會理事長和大家一起參與救援（前一為劉琦）。

4/隊員們身負沉重行李在彎曲的山路上艱難行走。

在與記者的傾心交談中，劉琦對廣大志愿者的管理并未人云亦云，發出了與當下截然不同的聲音。對志愿者并不是堵，而是疏。這就像大禹當年治水一樣，先者，對洪水采取一致堵的措施，結果泛濫成災；大禹一改常態，獨辟蹊徑，疏浚河流，反而將洪水制止。這個經典的故事告訴我們志愿者的責任和愛心仿若那滔滔奔騰的洪水，承擔著生命的風險，幫助素不相識的人，這種難得的舍小家救大家的忠義、熱浪翻滾的民族血濃于水的情意不能抹滅，不可以銷蝕掉。

劃分包圍圈，點對點救援

在探討如何救援的深度問題上，嚴謹務實，善于思考并總結的劉琦先生提到了點對點救援的概念。救援應該怎么做？具體怎么做？自汶川地震后，或許不少學者專家已提到這個概念，但不痛不癢，國民未被刺到痛處。各組織發揮自身優勢，善于募資的多籌物資、善款；擅長現場緊急施救的不能懈怠、馬虎；勤于物資發放，對當地情況了然于胸是仍需認真、敬業；精于溝通、交流，盡可渾身解數加強民眾心理干預，借舉辦文娛演出，冀擺脫心理陰影。各個救援組織在自己的專業技能上各顯神通，且與其他兄弟機構優勢互補，有效搭檔，共同營造災區和諧、高效的救援工作氛圍。

劉琦表示，劃分救助區，施行點對點救援，有利于該組織的責任明確，工作清晰，任務集中且透明化，方便媒體和其他機構的監督，避免濫竽充數，謊以救災名義沽名釣譽之流。

誠然，逝者已矣，失之東隅收之桑榆，在全力救援的過程中盡力了，我們也不必過分沉痛，反躬自省，掩淚沉思，如何在救災過程中快速發揮效力，盡可能降低損失，與平常的備災完善系統化與否息息相關。一個高質量的高水平的救災能力完全取決于平時備災的能力。劉琦補充道，這次云南魯甸地震，震級較以往低，震源深度較以往淺，救援難度卻成倍增加。誠然，地質松軟、堰塞湖、滑坡形成有不可抑制的客觀阻力，村里人出不來，救援隊伍進不去。一般人想當然認為送點米、水、衣服即可。事實調查中發現，100多戶人缺乏婦女衛生用品，救援隊伍又要跋山涉水，翻過一個個山頭，幫忙尋找這些物品。類似例子不勝枚舉，救災應急物資儲備亟待見諸報端，形成法律法規。今年5月28日，由北京市民政局、北師大、北京市緊急救援基金會三家聯合舉辦的應急物資儲備新聞發布會在京召開，并頒布了北京市《應急物資儲備清單》。這是北京市政府在加強災害預防、備災能力提升的有力佐證。

北京市緊急救援基金會曾清鐳副理事長也對備災提出看法，家庭物資儲備，社會分散儲備應構成日常備災的兩大體系，缺一不可。通常的家濟物能幫助我們在遇災現場實現自救，保障元氣，等待社會救援。另外，他提倡緊急救援培訓業應朝著法制化、市場化、救援職業化的軌道運行。

平常心行公益，勿以事小而不為

北京市緊急救援基金會成員是一批來自部隊或常年戰斗在抗災第一線的專業過硬、責任感強、充滿活力的年輕新銳。多數成員身經百戰，臨危受命各大緊急救災淡定自若、游刃有余。兵之驕子、有疆場花木蘭之風的李賀妹姑娘告訴記者，做好緊急救援，要學習先進國家緊急救援的“法律法規體系”建設，完善國內緊急救援法律法規；要學習如何進行全社會緊急救援知識普及，解決全社會緊急救援意識匱乏的國民教育問題；加強志愿者隊伍建設、管理、培訓等工作也變得尤為重要。關于公益，她認為公益從身邊做起，志愿從小事做起。保持一顆寧靜的心、一顆平常的心，做扎扎實實的事，做平凡細節的事。“難事作于易，大事做于細”。