堅(jiān)持以人為本理念解決企業(yè)信訪問(wèn)題

作為社會(huì)重要組成部分的國(guó)有企業(yè)，如何堅(jiān)持以人為本的理念，關(guān)注弱勢(shì)群體，想方設(shè)法解決職工群眾突出信訪問(wèn)題，讓他們充分享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定，保一方平安，是擺在我們國(guó)有企業(yè)信訪干部面前一個(gè)需要認(rèn)真研究和深入探索的重要課題。

陜西煤炭建設(shè)公司成立于1954年，曾為全國(guó)煤炭系統(tǒng)十大建設(shè)公司之一，1988年整體移交陜西省管理，2004年2月劃歸陜西煤業(yè)集團(tuán)公司。2008年12月，所屬施工業(yè)務(wù)整體劃轉(zhuǎn)建設(shè)集團(tuán)。在經(jīng)歷了五、六十年代煤炭施工建設(shè)高潮輝煌期，七十年代末到八十年代改革開(kāi)放、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛期，九十年代宏觀調(diào)控、壓縮基本建設(shè)低潮期和2000年以后西部大開(kāi)發(fā)、煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的歷史機(jī)遇期之后，公司歷盡風(fēng)雨，幾度輝煌，在發(fā)展壯大的同時(shí)，也形成了歷史沉重的包袱和一些突出的不穩(wěn)定因素，特別是施工業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)后，公司進(jìn)入調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種矛盾日益突顯，一次性安置中的部分人員、個(gè)別纏訪鬧訪人員以及社會(huì)職能移交工作中的矛盾問(wèn)題不斷出現(xiàn)，上訪事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這種現(xiàn)狀，公司黨政及信訪部門(mén)緊緊依靠集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大大精神，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的理念，想方設(shè)法籌措資金，及時(shí)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的上訪問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)真研究和深入探索纏訪鬧訪群體的成因、結(jié)構(gòu)、分部及應(yīng)對(duì)的措施辦法，收到了一定的效果。

1.堅(jiān)持以人為本理念，掌握情況，及時(shí)反映，積極協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決涉及職工群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題

根據(jù)平時(shí)職工群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題，公司信訪部門(mén)在做好深入細(xì)致調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)上，提出解決問(wèn)題的方案，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)反映，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)具體工作，公司黨政本著以人為本、和諧發(fā)展的理念，想方設(shè)法籌集資金，重點(diǎn)解決職工群眾反映強(qiáng)烈的信訪問(wèn)題，讓廣大職工群眾充分享受到公司改革發(fā)展的成果，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2.從關(guān)愛(ài)人、尊重人、凝聚人、激勵(lì)人的觀點(diǎn)出發(fā)，做好化解和疏導(dǎo)工作，努力維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的穩(wěn)定局面

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，由于歷史和政策的原因造成的矛盾問(wèn)題更加突顯，弱勢(shì)群體的生存狀況和企業(yè)的快速發(fā)展形成了較大的差距，他們大多數(shù)所反映的問(wèn)題值得同情和理解，但大多又得不到政策的支持。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持以人為本的理念，從關(guān)愛(ài)人、尊重人、凝聚人、激勵(lì)人的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)上訪者做耐心細(xì)致的思想工作。對(duì)一次性安置人員反映的破產(chǎn)遺留問(wèn)題，我們積極協(xié)調(diào)勞資、社保等部門(mén)配合做好政策解釋和思想工作 ，帶領(lǐng)一次性安置人員的代表先后到省勞動(dòng)廳等部門(mén)做好政策解釋工作。并積極協(xié)調(diào)組織了由省市相關(guān)部門(mén)參加的問(wèn)題解答會(huì)議，消除了大多數(shù)上訪人員的質(zhì)疑，并在政策允許的情況下，給1463名一次性安置人員每人補(bǔ)發(fā)下崗生活費(fèi)3585元，在國(guó)慶、春節(jié)前夕給以補(bǔ)助。針對(duì)一次性安置人員赴省進(jìn)京上訪的苗頭，我們及時(shí)組織社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和信訪干部，深入上訪者家里進(jìn)行說(shuō)服疏導(dǎo)，把多次信訪事件消除在萌芽狀態(tài)。針對(duì)平時(shí)發(fā)生的赴省進(jìn)京上訪事件，我們?cè)诮拥叫畔⒌牡谝粫r(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，在做好疏導(dǎo)說(shuō)服工作的同時(shí)，從關(guān)愛(ài)他們的觀點(diǎn)出發(fā)，動(dòng)之以情，陳述利害，避免了非訪事件的發(fā)生，維護(hù)了公司的大局穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了維穩(wěn)目標(biāo)。

3.以認(rèn)真分析研究上訪人員的訴求、心態(tài)、結(jié)構(gòu)和分布為重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)辦法，進(jìn)一步遏制纏訪鬧訪勢(shì)頭的蔓延

近幾年，一次性安置人員一直是公司主要的不穩(wěn)定因素，而且上訪的勢(shì)頭一直居高不下，這就迫使我們靜下心來(lái)對(duì)一次性安置人員反復(fù)訴求的問(wèn)題、心態(tài)、人員結(jié)構(gòu)及分布進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。公司于2007年進(jìn)行了第二次政策性破產(chǎn)，一次性安置人員共有1463名，失業(yè)并軌人員162名，大部分人員自謀職業(yè)有了比較穩(wěn)定收入，但他們中間不乏少數(shù)工作沒(méi)有著落，生活特別困難的人員，而平時(shí)纏訪鬧訪的只有十幾個(gè)人，僅占1463名一次性安置人員的1%，平均年齡在45歲以下，百分之九十分布在銅川市區(qū)，但他們反復(fù)訴求的問(wèn)題得不到政策的支持，而且牽涉的問(wèn)題面廣人多，在做好疏導(dǎo)化解工作的同時(shí)，公司班子本著以人為本的發(fā)展理念，制定了“抓項(xiàng)目、上規(guī)模、努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，重管理、惠民生、促進(jìn)企業(yè)更加和諧”的發(fā)展思路，并在多次會(huì)議上表示，公司上大項(xiàng)目以后，考慮安排困難職工進(jìn)入工作崗位。

在歷次的接訪過(guò)程中，為了不發(fā)生非訪和公司穩(wěn)定大局，在政策允許的范圍內(nèi)或多或少都答應(yīng)了他們一些要求，但無(wú)形之中也助長(zhǎng)了上訪者“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤思想，加之政府在京設(shè)立的信訪接待中心，為了控制上訪者非訪，給上訪者提供了吃住的便利條件，也在無(wú)形之中加劇了進(jìn)京上訪的勢(shì)頭。在歷次接訪不利的教訓(xùn)之中，我們積極研究探討應(yīng)對(duì)的辦法，并將應(yīng)對(duì)的設(shè)想和方案積極同市、區(qū)信訪部門(mén)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，并最終達(dá)成共識(shí)，對(duì)一次性安置人員正常進(jìn)京上訪采取不接訪的辦法，市政府也撤消了駐京接待中心，從根本上遏制了纏訪鬧訪勢(shì)頭的蔓延，從今年五月份以來(lái)再?zèng)]有發(fā)生一次性安置人員進(jìn)京上訪，收到了良好的效果。

近年來(lái)，公司堅(jiān)持以人為本的理念，在紛繁復(fù)雜的信訪接待工作中，把上訪者當(dāng)成自己的兄弟姐妹，順應(yīng)他們的人性，尊重他們的人格，關(guān)愛(ài)他們的生活，解決他們的問(wèn)題，感化他們的心靈，把信訪部門(mén)變?yōu)榕c上訪者相互溝通、和諧向上的服務(wù)協(xié)調(diào)型組織，為解決企業(yè)穩(wěn)定突出問(wèn)題，構(gòu)建和諧企業(yè)尋找到一條切實(shí)可行的途徑和辦法。