淺談設計變更對工程造價的影響

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摘要：影響工程造價的因素有很多種，設計變更是對造價影響較大的一種。設計變更是工程實施過程中為完善工程設計、保證施工和設計質量、糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。眾多工程實例表明設計變更往往會造成工程造價的增加，本文將從控制設計變更角度談談對工程造價的控制。

關鍵詞：設計變更；原因；方法；工程造價

1.控制變更設計的意義

由于工程建設項目施工周期長、涉及的經濟關系和法律關系復雜、受客觀條件和自然條件的影響比較大，導致項目招標時的情況與實際情況相比會發生一些變化，因而導致工程變更在工程施工過程中不可避免的發生。只要在工程實施中發生前面的情況，參與工程建設相關各方中的任何一方（包括業主、設計、監理、施工）均可按要求提出相應的工程變更。任何工程上的變更都會導致工程的正常施工受到影響，以及影響工程的成本、造價、工期等，導致工程資金投入的增加，從而影響到投資方的工程收益情況。工程變更還會引起停工、返工現象，項目的竣工時間延遲，對進度不利；工程變更會引起工程量的變化、承包方的索賠等，這都有可能使最終投資超出原來的預計投資；工程變更太頻繁還會擾亂業主方和施工單位正常的工作內容和工作步驟，監理單位的協調組織工作量會增大，這樣對工程的質量控制和合同管理都不利，導致項目的復雜性和難度增加，還會導致工程造價的成本增加。工程變更會導致項目的資金投入增加，投資容易失控，影響項目的投資效益。因此，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。

2.設計變更產生的原因及造成的不良后果

設計單位一般要避免設計變更，因為反復的修改將涉及設計太多的精力，影響了正常的工作，推遲正常的出圖。出圖延遲時間，不但會帶來其他業主的經濟損失，也將減少設計單位的效率，設計單位信譽損失。但有一點要記住，設計單位是專門服務于業主的，如果設計的變更可以幫助業主控制投資，提高質量，縮短工期，降低成本，那么這樣合理和有效的變更應積極配合。

（1）設計深度不夠。設計深度不夠是當前設計市場存在的一個嚴重問題，也是產生大量設計變更的重要原因。設計單位按照資質承包相應的任務的水平，但一些設計院的任務多和時間緊，沒有給設計人員留足夠的思考和設計時間，因此設計深度達不到，導致圖紙倉促交付，出現很多問題，這使得施工過程中需要不斷地通過設計變更來完善。

（2）設計人員自身原因。設計人員的技術水平和工作態度造成的設計變更。現在，很多設計單位的規模相對較小，新成立的設計公司可能存在人力資源不足的問題，一個人有幾個設計任務同時處理。在這種情況下，一些不負責任的設計師會直接套用以前也做過類似的項目，也沒有具體的研究項目不同于現有的設計和原始的項目，這種不負責任的態度，導致設計變更不斷產生，隨著時間的推移這種現象會循環的惡性循環下去，從而影響了設計師的正常工作。一些設計師缺乏經驗，設計圖紙出現很多紕漏，在這種情況下，如果負責審、復核的人員工作不負責任，只是把圖紙大概看一遍就簽名出圖的話，等到施工問題出來時，設計變更也就在所難免了。

（3）各專業之間配合不當。專業之間的失配也將導致設計變更發生。最終的設計圖紙包含有不同的專業設計人員相互結合的勤勞和智慧，最終成為一個整體，因此，各類專業合作變得非常重要。而現在的情況往往是設計人員的下一個階段不能得到上一階段完整的設計資料，數據不全，而且由于時間的限制，只能完全根據現有條件進行設計，然后再根據施工進行修改。如果發現問題時，已經按照設計圖紙進行施工，然后再進行設計變更會帶來巨大的損失，其中包括花費了大量的人力，物力和財力的返工。根據設計過程中，上一專業在完成本專業的任務后，應該將技術數據，參數及時，準確的提供給下一個專業部門，以免造成不必要的設計變更，但在實踐中，各專業之間的配合溝通并沒有那么通暢，由于某種原因，數據交流會阻斷，這種情況下設計變更自然就會出現。

3.控制設計變更的方法

（1）選擇勘察技術較高的勘察單位對地質條件進行詳細準確的勘察，出具詳盡的地質勘察報告；設計人員對地質勘查資料進行準確分析，選擇合理的設計方案。

（2）制定合理的設計周期，避免因時間過短出現不必要的設計錯誤；加強設計人員技術水平培訓，特別是造價知識方面的培訓，增強其造價意識，使其在設計時充分考慮造價因素，不斷進行技術更新，選擇造價經濟的設計方案；約定對設計錯誤的懲罰辦法，現在工程簽訂設計合同時往往對設計錯誤漏項等問題無懲罰約定，這樣對設計單位沒有約束力；加大圖紙審查力度，盡早發現圖紙中的錯、漏、碰、缺之處，盡量將圖紙問題消化在工程施工前，減少施工時期設計變更的發生。另外目前施工圖審查只注重安全性審查，而忽略經濟性審查，因此也應加強對圖紙的經濟性審查力度。

（3）業主單位在項目可研時期就應對建筑規模、建筑功能進行準確規劃，注重初步設計工作，多向成功案例學習，多組織專家對方案進行論證，有條件的話可以組織專家對設計進行優化，確定經濟的設計方案，減少浪費。設計方案及圖紙確定報相關部門批準后，不能再隨意變更。

（4）工程設計變更簽證應重點做到“四個明確”：

明確簽證對象。包括工程設計變更簽證的各項工程，比如特殊工程、零星工程、隱蔽工程等，都必須在承發包合同和簽證管理中明確，確保公平、公正、公開，以避免發生不必要的變更糾紛，增加不可控因素的發生。

明確簽證主體。實踐中，可以考慮建立工程建設變更簽證小組。由建設單位、設計單位、施工單位、監理單位共同組成，負責監管日常簽證工作。比較大的工程變更簽證必須由監理和審計人員聯審會簽。

明確簽證程序。嚴格按照國家和地方頒布的相關法律法規，來執行簽證程序，在相關文件沒有明確規定的，若雙方協商達成一致的，則按照協商的結果執行，以防簽證程序形同虛設和流于形式。另外，簽證內容必須完整、具體要素齊全，否則相關審核部門不予以認可。

明確簽證時限和權限。按照單位工程變化的工作量、造價的增加和材料增加等來規定簽證主體不同的權限和時限的工程變更。對變更達到一定限額的應報主管部門審批和備案，另外在施工過程和合同履行中，加強對簽證上報審核的時限，杜絕隨意簽證，并明確簽證審批時限，防止拒簽和沒有正當理由拖延情況發生。

（5）所謂的設計變更可行性評估機制意味著所有的變更設計都需要做一個內部成本，工期，可行性評估，再以事先約定的方式下發，沒有經過內部審核的不下方，并經過負責建設、設計、施工、監理四方的負責人一起簽發、蓋章才能生效，可以杜絕變更設計不規范的情況發生，所有的變更設計機制必須先評估再執行，一些知名的歐洲建筑集團就有專門對設計變更，現場簽證的事先評估事后協議的約定，有效控制了變更設計的次數。

4.結束語

總之，設計變更是建筑工程產品在建設過程中的一項經常性工作，對于工程造價的管理工作必須貫穿于項目的全過程，工程造價的管理與控制是一個動態過程，加強設計變更工作是現場施工管理人員管理水平的綜合體現，也是建設單位控制造價的一項重要工作。在設計階段、施工階段將以前工程中得出的經驗教訓盡早提出，工程管理人員在實踐工作中，要不斷積累資料、積累經驗、收集信息及不斷地提高專業技能，避免后續工程在施工階段發生類似工程變更。

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