淺析林業生態工程建設問題及對策

廣東省韶關市新豐縣沙田林業工作站 511170

摘要：我國現存的森林覆蓋面積正以逐年增大的速度減少，而生態環境的破壞，直接制約著經濟的發展，因此改善生態環境刻不容緩。隨著我國生態環境保護和建設的全面展開，作為生態工程建設的主題，林業生態工程建設越來越被重視，并且取得了一定的成效，但是相對于整個國民經濟健康快速發展的要求來講，還存在很大的差距，在一定程度上制約著經濟社會的發展，促進林業生態建設系統的完善。

關鍵詞：林業生態工程；建設；問題；策略

1、林業生態工程

1.1 特點

林業生態工程的核心就是在對生態理論充分理解的基礎之上，根據生態理論，以生態環境改善為目標，通過工程措施即進行系統設計、規劃和調控人工生態系統的結構要素、工藝流程、信息反饋關系及控制機構所進行的林業生態建設。此工程旨在堅持土地資源優化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護和科學經營現有森林，合理調整森林的分布格局和功能結構，來充分發揮森林改善生態環境、抵御自然災害的生態功能。

1.2 內容

我國林業生態工程的總體布局與規劃，六大林業生態工程的基本情況與特點，我國主要生態環境問題與空間分布，生態環境工程建設面臨的問題與林業生態工程發展戰略，立地劃分與適地適樹，不同區域山丘區環境、資源、水土流失及土地利用特點，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護林的林分定向培育，以山系、水網、流域等為單元的生態防護體系的構成與特點，水土保持、水源涵養、農林復合、農田林網、河岸道路防護、災害地植被恢復、海岸防護等防護林的配置與構建技術，干旱、鹽堿、風沙、干瘠、鈣積層等技術問題。

2、林業生態工程建設中出現的問題

2.1 林業生態工程質量問題

質量問題是林業生態工程較嚴重的問題。一些地區由于短期內退耕面積過大、退耕速度過快，良種生產供應不足，導致一些品種混雜、不符合質量標準的劣質種苗被栽種，相應的技術服務不到位，進而使得補植任務過大，既加大造林成本，又使造林質量不高，甚至出現“一年青、二年黃、三年見閻王”的現象。許多地區讓群眾上山盲目種植，由于缺乏造林技術，施工質量無法得到保證。這些現象的出現，歸根結底就是工程建設質量問題。它既浪費了大量的人力、物力和財力，又不能使林木發揮出其效益，所以，嚴把工程建設質量關，是林業生態工程建設的關鍵。

2.2 生態工程規劃問題

工程規劃問題首先表現在缺乏前瞻性，存在短期行為。搞生態工程只是趕時髦，為取得短期利益、應付檢查搞假設計，或者邊規劃邊設計的現象。其次，受經濟利益驅動，各地明顯存在盲目增加經濟林面積的傾向，政府沒有根據經濟林的最優適生區和供需平衡對其發展進行整體規劃和宏觀調控，因而出現了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現象。再有，各級規劃只有工程總體目標，沒有分解為各個環節，未確定各個環節的技術指標，沒有將規劃落實到地塊上，不能進行質量和進度的有效監督，為不同規劃的地域重疊和統計造林面積的數字失真提供了可能性，造成了年年造林不見林的“植數造零”現象。

2.3 林業生態工程投入問題

搞任何一種社會公益性的事業，都需要大量的資金作資助。尤其是在林業生態工程建設過程中，缺少資金，工程建設便會陷入困境。林業生態工程建設面比較廣，在治理水土流失、防沙固沙、動植物資源保護和保護農田牧場等方面都承擔著繁重的任務。因此，各地主管部門或當地政府，應加強林業生態工程建設的投入力度，在有效的范圍內，籌集資金，并把這有限的資金應用在關鍵問題上，實施專項資金制度，專款專用。

2.4 林業生態工程監管問題

過去的造林工程實際上往往是由林業設計部門制定工程建設規劃，由林業行政部門組織工程，然后由工程的實施或設計部門對工程進行驗收，缺乏獨立的林業生態工程監理隊伍和切實的監理制度。有些地區有相應的監管機構但管理水平低下。一些地區沿用傳統計劃經濟管理模式，存在著政策、技術標準、管理措施多變的弊端。有些地區現有的管理人員多為林業技術人員和一般管理人員，缺乏既精通林業專業技術又懂經濟管理的專業人才。最嚴重的就是一些地區虛報林業生態工程成果。

3、提高生態林業建設水平的策略

3.1 生態林業的穩定和形式多樣化

林業發展需要時間的支持，因此，我國在生態林業的發展規劃上要以穩定性為重，綜合社會、經濟等方方面面，從根本上優化整個社會建設。我國存在地域廣、范圍大的地理特征，因此，由生態、氣候、地質、天氣、經濟等多方面的制約，在生態林建設方面也并不是單一模式。我國的生態林業建設結構包含純林式、牧業式、林工式以及林漁式等主要模式，生態林業建設的生態結構也不盡相同。生物物種的多種類以及生態結構的多層次可以最大化的保障生態林業的穩定建設以及物種多樣化，使可持續發展深入林業建設。

3.2 生態林業的可持續發展

生態林業的生命力所在為可持續發展，林業的發展必須要和政府的總體可持續發展方向一致。徹底貫徹可持續發展不損害后代人利益，增益當代人利益的思想，將可持續發展的生態森林與和諧社會有機的融合在一起，實現我國社會建設、經濟建設以及生態建設的全面發展。目前的生態林業基本以自然保護區、原生林、海岸線與風沙帶地區的森林系統為主，同時包括庫渠、居民區、道路、田野周邊、水域兩岸等地段的防護林。生態林業有著點、面、帶、線相貫穿的網絡狀布局特點，是結構清晰、重點突出的和諧生態環境，可以在整體上確保生態林業的科學規劃，可以多方發揮出生態林業的自身作用，達到環境改善與經濟增收的要求。

3.3 林業建設專業技術

3.3.1 進行相關人員技術培訓

生態林業建設工作者素質提升條件不成熟，大部分時間從事勞動，而培訓較少，建議相關單位規劃時間，合理搭配學習與工作的時間，培訓時注重專業化以及品種的多樣性，引進外來先進人員講師等，提高生態林業工作者的工作積極性，并對業務掌握更加完備，并鼓勵總結自己的工作經驗，相互交流傳遞，這樣對促進生態林業建設有長期促進的效果。

3.3.2 林業建設工作一體化

生態林業建設應把理論和實際工作集合起來，每個階段總結相應經驗，從現行狀況看來，社會收益與林業建設之間聯系并不緊密，應在工作方式方面下功夫，總結完善新的工作方法工作手段，對于生態林業要有一體化的意識，提高收益。

4、結束語

林業生態工程工作必須堅持“因地制宜，綜合治理”，制定可操作的林業生態工程規劃，培育和引進優良樹種，加強林業生態工程的工程建設管理，并且逐步建立以國家資金為主體的林業生態工程建設資金體系并對資金實行強化管理。在監管方面，推行項目法人制、項目招投標制、工程監理制和推行合同管理制