關于當前公務員初任培訓所面臨的問題與對策建議

重慶云陽縣委黨校

公務員初任培訓是什么？根據《公務員法》、《公務員培訓規定》，初任培訓即是對新錄用公務員進行的培訓，一般由組織部、人事部門統一組織。培訓內容主要包括政治理論、依法行政、公務員法和公務員行為規范、機關工作方式方法等基本知識和技能。其培訓目的重點在于提高新錄用公務員適應機關工作的能力。

通過系統培訓，廣大新錄用公務員樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強了公仆意識和依法行政意識，熟悉了機關工作的程序和要求，初步掌握了履行崗位職責的知識與技能，既為新錄用公務員的職業生涯奠定了堅實基礎，又為建立勤政高效的服務型政府提供了強有力的支撐。

一、現階段公務員初任培訓所面臨的問題

（一）區縣公務員初任培訓面臨內容縮水，時間縮短的現象。有些初任培訓未能達到國家有關要求。根據國家公務員局2008年12月2日公布的《公務員培訓規定》（試行）第十二條里面有詳細記載，我國的公務員初任培訓應當在試用期內完成，時間不少于12天。然而，這條規定并沒有得到嚴格執行。公務員初任培訓存在著內容縮水，時間縮短的現象。重慶2006年-2010年全市公務員培訓規劃，已將新錄用公務員初任培訓延長至不得少于15天，參訓率要達到100%。

據向有關部門了解，公務員初任培訓現有一種現象。初任培訓被人為壓縮成一個星期，扣除星期六、星期天兩天假日，培訓時間滿打滿算只有5天左右，再扣除學員報到、開班儀式、復習、自學和結業考試等環節耽誤，學員能真正學習的時間頂多四天。這遠遠不能滿足公務員初任培訓學員的學習需求。

（二）區縣公務員初任培訓學員需分心工作，無法集中精力學習。公務員初任培訓需要學員全身心投入學習。但是，現實情況卻是學員面臨很大的不利因素，除了時間緊，學習重，內容多，知識點無法及時消化之外，還受到自身工作環境和人員的影響和干擾。

參加公務員初任培訓的學員絕大多數為年輕人。他們有思想，有文化，有能力，有干勁，有紀律，深受領導欣賞和重用。他們往往在試用期就已經獨擋一面，成為科室骨干或主力。在培訓學習期間，即使遠離單位，他們也無法將科室工作丟開。他們不是群眾找，就是需要去參加工作培訓會，或有些科室工作急需他們處理。為了工作，他們時常分心，甚至有時候不得不找人事部門或組織部請假，耽誤培訓學習。這對于學員學習很不利，極大影響了初任培訓的學習效果。

（三）區縣公務員初任培訓內容形式單一，或無教材，或無課件，與工作生活等現實需要有一定的距離。初任培訓是新錄用公務員走向職業生涯的第一步，是實現從“普通公民”向“公職人員”角色轉變的關鍵環節，“開好頭、起好步”對他們有著極其重要的意義。因此，初任培訓具有很強的特殊性。

由于辦學條件、辦學配備、資金保障上的差距，區縣公務員初任培訓內容形式比較單一，多為課堂教學，沒有或很少有現場教學，不利于激發學員的學習積極性；有的外聘教師因為種種因素無法提供教材或課件，使得學員學習無法緊跟老師節奏，經常是“老師講到哪，學員忘到哪”。有學員開玩笑說，聽這樣的課，就好像在聽“月亮光光”，唱完為止，搞不清講的什么，學的很有限。再加上，初任培訓學員來自鄉鎮和各個部門，學員多，無法做到及時有效針對性，因此內容顯得過于廣泛，理論多于內容，缺乏實際操作性，與工作生活等現實需要有一定的距離

（四）公務員初任培訓警示教育內容形式過于單一。由于條件和資金所限，區縣公務員初任培訓警示教育內容形式比較單一，很多時候是以教室講課為主，極少采用到監獄或看守所現場教學。

除此之外，在現場教學中極少同時用到正反兩方面“現身說法”的教學方式，即借助榜樣的力量進行教育，把抽象的說教變成形象的示范，把空泛的概念變成實在的樣板；利用“反面教材”-“失足”案例，開展生動廉政教育，讓學員們心靈深處經歷一次強烈震撼，增強廉潔從政、干凈做人、筑牢反腐防線，永葆廉潔本色的意識。

二、現階段解決公務員初任培訓所面臨問題的對策建議

（一）嚴格執行國家公務員局2008年12月2日公布的《公務員培訓規定》（試行）第十二條規定，即公務員初任培訓應當在試用期內完成，時間不少于12天。組織部、人事部門作為培訓組織者，應該負起督查責任，及時、合理安排好參訓學員進行不少于12天的初任公務員培訓，不以任何理由壓縮課程，縮短時間，使這一條款真正落到實處。

（二）合理創造區縣公務員初任培訓學習氛圍、學習環境。為讓廣大學員能安心學習，組織部、人事部門在旗幟鮮明的表示，參加初任公務員培訓的學員在學習期間，應與原單位工作脫鉤，各部門、各鄉鎮等需要大力支持的同時，提前提醒參訓學員所在單位及時找好其工作接替人員，不讓參訓學員因學習耽誤工作，不因工作耗費精神，分心學習，為參加區縣公務員初任培訓的學員創造良好的學習氛圍、學習環境。將參加區縣公務員初任培訓的學員成績及時通報其所在單位，嚴格請銷假制度，將培訓成效納入單位和個人的年終考核。

（三）加快更新培訓內容，積極做好外聘教師隊伍建設；注重培訓質量，做好學員意見收集，及時整改。積極做好外聘教師隊伍建設，有利于培訓內容的加快更新。縣內各部門應加強協作。依據行業特點和崗位需求，每個部門至少要確定兩門以上的課程進行專門業務培訓，使公務員初任培訓能隨時掌握本專業領域最新信息，精通與工作領域相關的知識和技能，成為行家里手，有效履行職能職責。除了要將縣內大批一線實踐經驗豐富的同志和領導納入外聘教師隊伍之外，還需要將教師外聘范圍擴大到市委黨校和周邊區縣，積極引進外地優秀教學資源，從而提升公務員初任培訓的水平和規格。通過外聘教師講學，進一步提升質量，努力讓培訓做到“理論緊貼實際，學習運用基層”。同時，加強自身師資建設。“流水不腐”，加快培訓教師流動、選拔、學習、深造，適時適當引進人才，有利于提高現有人員的素質和能力，尤其需要注意年輕老師選拔培養工作，加強師資隊伍建設，讓公務員初任培訓后繼有人。對課件和教材也應進一步提出明確要求，要讓培訓學員學得明白，學得滿意。

（四）公務員初任培訓警示教育應增添更多內容。除了加強黨的優良傳統和作風教育，到監獄或看守所現場教學外，還應把培訓課堂延伸到了基層和農村，廣泛提倡吃苦教育，“憶苦思甜”。中國現在還有很多地方很窮，很苦。找一個這樣的地方，讓學員到該地“進基層、進村子、進農戶”，即到離城最偏遠、條件最艱苦、工作最困難的村子住幾天，入住貧困農戶家，吃農家飯、睡農家床、干農家活，實事求是，不走過場、不走形式地讓他們看到中國的真正國情，即既要看到好的一面，也要看到薄弱的一面。通過吃苦教育，“憶苦思甜”，讓他們明白生活的不易，了解群眾的疾苦，珍惜自己的工作；增強培訓學員“居廟堂之高則憂其民”的責任感，走好黨的群眾路線，落實全心全意為人民服務的宗旨意識。

（五）將公務員培訓經費納入區縣政府財政預算。并根據財政收入的增長相應增加對公務員培訓經費的投入。加強培訓經費的管理和使用，專款專用，優先保證重要項目，提高使用效益。積極爭取社會、單位、個人對公務員培訓的支持，為公務員培訓提供保證。

這就是關于當前公務員初任培訓所面臨的問題與對策建議！

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附件2 PIS國產化列車103車正線PIS功能測試記錄表

序號車號檢查內容廣播功能是否正常客室廣播內容與緊急廣播條目是否一致備注

1103在站臺進行緊急廣播，檢查廣播功能是否正常，語音內容是否相符正常一致ATP合

2103運行至區間停車進行緊急廣播測試，核實廣播功能是否正常，語音內容是否相符正常一致ATP合

3103動車后（在未到信號機之前）立即進行下一站廣播，檢查廣播功能是否正常，報站內容是否相符正常一致ATP合

4103收到信號碼，手動進行下一站廣播，檢查廣播能否實現正常一致ATP合

5103動車后立即手動進行下一站廣播，并進行緊急廣 播，檢查是否會跟隨跳變，語音是否相符正常一致ATP合

備注1、自動廣播模式下，直接進行緊急廣播，列車廣播功能正常，語音播報內容相符；

2、自動廣播模式下，手動報站，會干擾列車自動廣播，之后再進行緊急廣播，下一站站名會跟隨緊急廣播條目一起跳變，但不會影響廣播內容，即緊急廣播內容相符。