加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 促進(jìn)農(nóng)民增收致富

阜寧縣扶貧辦 江蘇阜寧 224400

今后五年是我縣建設(shè)更高水平小康的關(guān)鍵時(shí)期，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的嶄新階段。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“深化大變革、加快大發(fā)展”的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增；抓牢新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，用現(xiàn)代理念深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，在全局工作中具有重中之重的地位。以增加農(nóng)民收入為核心，牢固樹立像抓工業(yè)現(xiàn)代化那樣抓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，像提高城市居民收入那樣提高農(nóng)民收入，像改善城市生活環(huán)境那樣改善農(nóng)村生活環(huán)境的理念。緊緊抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展黃金期，打造具有我縣特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，努力縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、加速產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是提高農(nóng)業(yè)比較效益的重要手段。以“三大載體”建設(shè)為抓手，以設(shè)施蔬果、生態(tài)豬為重點(diǎn)，采取多種形式，培新育強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、蔬果、水產(chǎn)、林木等五大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。大力引進(jìn)國外資本、工商資本和民間資本來我縣興辦或改造嫁接農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，不斷提升我縣龍頭企業(yè)的層次和規(guī)模。突破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通行業(yè)分割的傳統(tǒng)經(jīng)營格局，優(yōu)化龍頭企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，組建大型龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)加銷融合，整合生產(chǎn)要素，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)發(fā)展活力。全縣高效農(nóng)業(yè)基地都要建成無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地（其中綠色、有機(jī)食品基地30%以上）、名特優(yōu)新產(chǎn)品基地和龍頭加工企業(yè)原料基地。健全完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)接機(jī)制，通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+金融企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等模式，把農(nóng)民組織起來進(jìn)行生產(chǎn)。

三、主攻設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益倍增。持續(xù)推進(jìn)設(shè)施栽培擴(kuò)張。今后五年，全縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展到80萬畝，其中設(shè)施栽培30萬畝，高效漁業(yè)發(fā)展到10萬畝，通過建設(shè)高效農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、拓展示范帶、消滅空白村，進(jìn)一步擴(kuò)大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。注重效益提高。我縣高效農(nóng)業(yè)通過更新品種、提高裝備、推廣新技術(shù)等途徑大幅提高經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)畝效益普及5000元，推廣10000元，示范10萬元的種植模式。提高農(nóng)民組織化程度。畜禽上突出發(fā)酵床生態(tài)豬和林間生態(tài)禽養(yǎng)殖兩大新興特色產(chǎn)業(yè)，狠抓養(yǎng)殖示范區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶建設(shè)，加強(qiáng)大型自動(dòng)化生態(tài)豬場(chǎng)建設(shè)，逐步形成龍頭帶基地、基地帶大戶、大戶帶小戶、一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村的發(fā)展格局。既抓規(guī)模，又抓普及，加強(qiáng)對(duì)一家一戶生豬飼養(yǎng)方式的改造，加大生態(tài)豬專業(yè)村的培植力度，逐步實(shí)現(xiàn)阜寧生態(tài)豬飼養(yǎng)全覆蓋目標(biāo)。重點(diǎn)培育和壯大沿渠的三灶、郭墅、陳集、板湖、羊寨、蘆蒲、古河益林、東溝等鎮(zhèn)生態(tài)豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)豬養(yǎng)殖實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一供應(yīng)苗豬、統(tǒng)一價(jià)格收購、統(tǒng)一品牌銷售），建立連鎖經(jīng)營機(jī)制，建設(shè)“豬聯(lián)網(wǎng)”保證食品安全可追溯。充分利用我縣黃河故道、淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、通榆河堆堤林帶建立林間養(yǎng)禽示范帶，通過政策扶持、培植典型、加強(qiáng)服務(wù)、拓展生態(tài)禽（蛋）市場(chǎng)，用3-5年時(shí)間，發(fā)展林間養(yǎng)禽3萬畝，打造全省林間生態(tài)禽養(yǎng)殖第一縣。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)外向度。當(dāng)前，重點(diǎn)扶持和培植蔬菜、糧食（稻麥）等規(guī)模大、起點(diǎn)高、特色明顯的專業(yè)性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，使之成為我縣農(nóng)產(chǎn)品的展示區(qū)。積極鼓勵(lì)各類資本投資農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)或直銷窗口，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)高效農(nóng)業(yè)快速擴(kuò)張、加速提升的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)與基地的對(duì)接，增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力和帶動(dòng)能力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，拉長加粗高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的保值增值。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，尤其是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)引領(lǐng)型經(jīng)紀(jì)人的扶持，充分發(fā)揮各類經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)行情熟、專業(yè)技術(shù)精、經(jīng)營方式活等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品銷售和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。縱觀世界各國，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，無一不是農(nóng)業(yè)開放的國家，無一不是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口大國。近幾年來，我縣農(nóng)業(yè)對(duì)外開放不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)利用“三資”連年大幅增長，今后應(yīng)更加注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的政策，積極做好“走出去”和“引進(jìn)來”兩篇文章，一方面加快構(gòu)建多元化出口市場(chǎng)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，另一方面，要積極引進(jìn)技術(shù)含量高、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固擴(kuò)大我縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)業(yè)利用“三資”水平。重點(diǎn)扶持和培植蔬菜、糧食（稻麥）等規(guī)模大、起點(diǎn)高、特色明顯的專業(yè)性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，使之成為我縣農(nóng)產(chǎn)品的展示區(qū)。積極鼓勵(lì)各類資本投資農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)或直銷窗口，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)高效農(nóng)業(yè)快速擴(kuò)張、加速提升的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)與基地的對(duì)接，增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品資源的消化能力和帶動(dòng)能力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，拉長加粗高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的保值增值。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，嚴(yán)禁“生態(tài)三寶”“三無”包裝上市銷售，極力維護(hù)品牌形象。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，尤其是產(chǎn)業(yè)、行業(yè)引領(lǐng)型經(jīng)紀(jì)人的扶持，充分發(fā)揮各類經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)行情熟、專業(yè)技術(shù)精、經(jīng)營方式活等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)本地農(nóng)產(chǎn)品銷售和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。

五、突出現(xiàn)代水利建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是加快水利現(xiàn)代化。重點(diǎn)實(shí)施中小河流治理工程、抗旱應(yīng)急（備用）水源治理工程、南水北調(diào)水源調(diào)整工程、大中型泵站改造工程等一批重點(diǎn)水利工程，繼續(xù)實(shí)施縣城防洪工程、渠南大型灌區(qū)改造工程、圩堤加固工程、農(nóng)村河塘疏浚工程、飲水安全工程和農(nóng)田水利工程等，逐步完善防洪保安體系，增強(qiáng)全縣防災(zāi)減災(zāi)能力，提高水資源利用效率，完善水資源的供給保障體系。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)田水利、萬頃良田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、黃河故道開發(fā)為重點(diǎn)，加大土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造力度，爭取資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，申報(bào)省級(jí)以上土地開發(fā)整理項(xiàng)目6個(gè)，爭取資金實(shí)施萬頃良田工程2個(gè)，引進(jìn)資金夯實(shí)打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。利用現(xiàn)代先進(jìn)物質(zhì)裝備武裝高效農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)田變車間、空間變時(shí)間，積極推廣連棟鋼架大棚，發(fā)展智能溫室和自動(dòng)化生態(tài)豬場(chǎng)，大力推廣設(shè)施種養(yǎng)作業(yè)機(jī)械、環(huán)境控制設(shè)備及其配套的相關(guān)技術(shù)；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，大幅度提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率，全力辦好“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，強(qiáng)化電話直接咨詢功能。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)普及應(yīng)用。加快傳感、通訊和計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，支持設(shè)施生產(chǎn)智能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，大力推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)智能化控制，建立遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)。加快建設(shè)覆蓋所有鎮(zhèn)區(qū)、延伸到村的遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品生長發(fā)育、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、植物病蟲害、重大動(dòng)植物疫情、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等動(dòng)態(tài)信息。積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作熱點(diǎn)、重點(diǎn)，加快建設(shè)各類數(shù)據(jù)庫，全面、系統(tǒng)掌握信息，為科學(xué)決策、提高農(nóng)業(yè)行政效率提供信息支撐。