對基層黨員教育培訓存在問題的思考

摘 要：近些年，基層黨員教育培訓工作科學化水平不斷提高，黨員隊伍素質也得到了明顯提升，但隨著形勢的發展，目前基層黨員教育培訓工作與黨員培訓任務的要求還有一定差距，為此，應做好以下幾點：強化基層黨員教育培訓的責任擔當;突出教育培訓對象差異性;注重方式方法的改進和教育載體的創新;嚴格黨員教育培訓的管理和考核。

關鍵詞：基層黨員;教育培訓;問題

中圖分類號：D267 " 文獻標志碼：A " 文章編號：1002-2589（2014）35-0103-03

中共中央辦公廳印發的《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃》對今后五年的黨員教育培訓工作進行了安排部署，指出黨員教育培訓工作是全面提高黨員隊伍素質能力，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用的一項基礎工程。近些年，中央不斷加大對基層黨員教育培訓工作的力度，黨員思想理論水平明顯提高，黨員隊伍整體素質逐漸增強，黨員服務群眾的行動更加自覺，基層組織建設不斷加強，黨的創造力、凝聚力、戰斗力進一步提高。但是，隨著社會主義市場經濟向更深層次發展，對基層黨員教育培訓工作也提出了一些新的挑戰，對此，我們應保持清醒認識，找出問題存在的原因，采取有力措施，促使基層黨員教育培訓工作日趨科學規范，取得實實在在的效果。

一、當前基層黨員教育培訓存在的問題

當前基層黨員教育培訓存在的問題主要集中在教育培訓內容上缺乏層次性、教育培訓方式方法上缺乏創新性、教育培訓目標上缺乏針對性和教育培訓的監督考核失之于軟等幾個方面。

1.教育培訓內容上缺乏層次性

一些基層黨組織對黨員的教育培訓，主要是根據上級黨組織的統一安排，主要學習馬克思主義經典著作，中國特色社會主義理論，黨的歷史，當前時期黨的新理論、新思想、新觀點，當地出臺的一些政策、法規等。不管是農村黨員，還是街道社區黨員，不管是黨政機關黨員，還是企業黨員，往往都是“一個單子吃藥”，不同領域的基層黨組織很少結合黨員實際安排有區別的教育內容，忽視了黨員的實際特點和自身需求，安排的教育內容不對路、不解渴。這樣就造成一些黨員想學的內容通過培訓學不到，使他們對黨組織安排的學習內容提不起興趣，不愿參加培訓，從而影響了教育培訓的效果。

2.教育培訓方式方法上缺乏創新性

目前，基層黨組織對黨員的教育培訓主要還是通過“三會一課”等傳統方式進行，會上講什么，黨員聽什么，對學習內容完全是被動接受，還是一種“填鴨式”的教育，忽視了教育對象的能動作用，教師與教育對象之間缺乏雙向互動，以致對黨員教育時，教師認為講得非常精彩，結果黨員聽得一頭霧水，體現不出教育的效果。應注重對現代教育方式方法的研究、運用，將傳統教育方法與現代教育方法進行有機結合，使之更契合黨員實際，不斷增強教育的吸引力、說服力。

3.教育培訓目標上缺乏針對性

對基層黨員教育培訓的總體目標是使他們的理想信念進一步堅定，黨性觀念進一步增強，改革意識進一步強化，優良作風進一步發揚，履職服務能力進一步提高，先鋒模范作用進一步發揮。但我們當前的教育培訓只注重了總體目標的要求，忽視了不同黨員的實際需求，對基層黨組織書記和普通黨員培訓的目標要求基本一個樣，對國有企業黨員和非公有制經濟組織的黨員培訓目標也沒有多大差別。教育心理學談道，合理的教學目標應該是“讓學生跳一跳摘到桃子”，通過設置有區別的合乎黨員需求的培訓目標，使黨員通過參加培訓能夠接近或達到它，不斷體驗收獲的喜悅，讓目標引領廣大黨員取得進步，不斷發揮教育培訓目標的引導功能，提高教育培訓的實效性。

4.教育培訓的監督考核失之于軟

基層黨組織把黨員教育培訓的工作重點放在了教育的過程上，對教育效果如何關注得比較少，甚至沒有關注。有的黨組織考核制度非常齊全，但只是掛在了墻上，執行得不好，形同虛設;有的黨組織制度不健全，對教育培訓的考核涉及的不多或者沒有涉及;有的基層黨組織中一些有職務的黨員干部有時借口工作忙不參加學習培訓，支部書記也不好管理;一些基層黨組織學多學少一個樣，學與不學一個樣，對不遵守培訓紀律者、不參加學習者缺乏考核，沒有形成有效的激勵和約束機制，把黨員教育培訓工作當成是一種“軟任務”，致使黨員教育培訓的效果不理想。

二、基層黨員教育培訓存在問題的原因分析

通過對基層黨員教育培訓存在問題的梳理，我們可以發現目前對基層黨員教育培訓工作的調研仍不夠深入，對其重要性認識不足，一些黨員接受教育培訓也不積極，從而影響了教育培訓的效果。

1.對基層黨員教育培訓工作的重要性認識不到位

通過教育培訓，能夠不斷提高黨員的思想政治素質和技術技能，增強建設社會主義現代化的能力和本領。但由于教育是一個潛移默化的過程，短時間內黨員的變化不明顯，教育的外在效果很難顯現出來，從而導致一些黨務工作的負責同志沒有把黨員教育培訓工作和抓經濟發展放到同等重要的位置，把黨員教育培訓的重要性只寫在了講話稿和匯報材料中，在實際的工作實踐中關注不多、要求不夠。甚至有一些負責同志把抓黨員教育培訓與抓經濟發展“對立”起來，認為當前經濟發展的壓力已經很大，抽出專門時間、精力進行教育培訓，無疑會影響正常工作。還有一些黨員同志對教育培訓存在片面認識，認為對自己沒多大用處，強調工作忙、任務重、時間緊，參加培訓不積極，常以工作分不開身為由推托，即使參加培訓也是心不在焉，使培訓沒有達到應有的效果，還浪費了培訓資源。

2.部分黨員參與教育培訓不積極

在當前復雜多變的社會環境中，受多元價值觀念影響，一些黨員黨性意識淡化，對教育培訓從思想上不重視，認為參加教育培訓占用時間，影響工作，對培訓的內容也不感興趣，認為不能從培訓中學到自己想要的技能。還有一些黨員認為做好本職工作、完成任務就行了，把理論學習當作軟任務，抱著“組織讓我學”的思想參加培訓，坐不下來，沉不下去，缺乏學習的自覺性。也有一些黨員認為現在信息渠道暢通了，通過報紙、電視、網絡、手機等多種媒介都能進行學習，再專門安排教育培訓就沒有必要了，對黨員教育培訓工作認識不夠。

3.對黨員教育培訓工作的調研不夠

當前一些基層黨組織在進行黨員教育培訓時，很少在教育培訓前對教育對象的層次、類別等進行深入的分析，而是盲目地、想當然地安排培訓內容，從而導致教育培訓內容偏離了黨員的實際需要，使黨員想通過培訓掌握的內容沒有安排，而多次重復培訓的內容卻安排了。培訓與需求的脫節，既影響了黨員參加培訓的積極性，又容易導致培訓走過場。在培訓方式方法上，很多基層黨組織沒有照顧到黨員的實際需要，對所有黨員采用同一培訓方式方法，安排同一培訓內容，雖然有些方法也比較時尚，但培訓卻沒有起到很好的效果。

三、提高基層黨員教育培訓實效的策略探究

黨的十八大強調：“黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘”，通過對基層組織黨員教育培訓策略的探究，尋求解決當前存在問題的辦法，切實提高基層黨員教育的實效性。

1.強化基層黨員教育培訓的責任擔當

抓好黨員教育培訓是黨組織和黨務工作人員的共同職責，必須發揮齊抓共管的整體合力，強化“黨要管黨、從嚴治黨”、“既抓經濟，又抓黨務”和“不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的意識。基層黨組織要將教育培訓作為加強能力建設和先進性建設的重要內容，科學籌劃、精心組織。要結合中央確定的教育培訓規劃和黨員的實際情況，制定切實可行的黨員教育培訓實施計劃，用計劃指導教育培訓工作的開展。

2.突出教育培訓對象的差異性

針對黨員類別的多樣性、分布領域的廣泛性等特征，找準不同黨員的期待所在、興趣所在，做到突出重點、因地制宜、分類施教、按需培訓。比如對于農村黨員，著重從發展現代農業、帶領群眾致富、壯大集體經濟、建設美麗鄉村、維護農村穩定等方面加強培訓;對于黨政機關黨員，著重圍繞服務中心、服務改革、服務基層、改進作風、增強廉潔從政意識和履職盡責能力開展培訓;對于國有企業黨員，著重圍繞遵循市場經濟規律、深化企業改革、規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效益、承擔社會責任開展培訓。通過分層分類教育培訓，使培訓的內容更貼近培訓對象的實際，從而增強教育培訓的針對性。

3.注重方式方法的改進和教育載體的創新

在傳統的集中教育、脫產培訓和個人自學等方法的基礎上，積極借鑒群眾路線教育實踐活動中黨員領導講黨課、作專題報告的做法，積極探索“流動課堂”的開設，請專家學者、典型代表等送“學”上門，增強教育的針對性。充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、手機等傳媒的教育功能，通過開設黨員教育培訓專欄、設置先鋒論壇、開辟黨員博客、微博、微信，大力探索基層黨員喜聞樂見、簡便實用的教育培訓手段，努力增強基層黨員教育培訓的活力和實效。

4.嚴格黨員教育培訓的管理和考核

不斷建立健全教育培訓制度，增強教育培訓的剛性約束。如三會一課制度、黨員學習考試制度、黨員目標管理制度、評比制度等。強化制度的執行力度，不能僅僅把制度掛在墻上、說在嘴上，要加強對日常黨員教育培訓的檢查督促，以制度為準則開展活動，使制度真正落實到工作中去。合理設定不同黨員的學習目標，注重把教育培訓的結果與黨員的提干和晉升相結合，形成有效的激勵和約束機制，讓真正學有所得的黨員看到實實在在的效果，并發揮示范帶動作用，在整個組織內形成比學趕幫超的良好氛圍。

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[3]余文祥.加強和改進黨員教育培訓工作的幾點思考[J].理論導報，2013（5）：40.

收稿日期：2014-10-10

作者簡介：董宜彥（1982-），男，河南臺前人，講師，政工師，法學碩士，從事企業思想政治教育創新與發展研究。

（責任編輯：田 苗）