日本頻繁“測繪中國”意欲何為

據(jù)陜西媒體9月7日報道，一名日本人在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行非法測繪時被抓。陜西省測繪地理信息局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，該日籍嫌疑人在當(dāng)?shù)毓土艘惠v車，攜帶測量設(shè)備，裝扮成游山玩水的游人，從甘肅沿秦嶺一路測量過來，在寶雞某要地被捕。近幾年，我國已抓獲多名來自美國、日本等國的非法測繪人員。其中，以來自日本的居多。

日本侵華前曾先對中國進(jìn)行測繪

自古以來，地理信息就被各國視為“國之重器”，不可予人。繪制敵方地圖是準(zhǔn)備戰(zhàn)爭的“必修課”，奉送己方地圖則是割讓城池的“見面禮”。歷史和現(xiàn)實也一再表明，一個國家的地理信息特別是關(guān)鍵地理坐標(biāo)等的外泄，往往會對國家安全造成不可估量的危害和損失。

近代，日本大規(guī)模侵華以諜報開路，其獲得的信息是日本準(zhǔn)確把握發(fā)動戰(zhàn)爭時機(jī)、制定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的重要依據(jù)，讓中國處處陷于被動，是導(dǎo)致中國在甲午戰(zhàn)爭慘敗的一個重要原因。而當(dāng)年日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭前，就曾先對大半個中國進(jìn)行了測繪。國人并不在意。至抗戰(zhàn)爆發(fā)，我們才驚奇地發(fā)現(xiàn)，曰軍使用的地圖竟然比我們自己的地圖精確何止數(shù)倍。山川河流、道路礦山甚至一樹一屋，皆清清楚楚，明確標(biāo)注，以至于我們會把繳獲的日軍地圖作為重要戰(zhàn)利品。日軍能夠迅速攻陷大半個中國，并利用中國的資源“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，與準(zhǔn)確掌握中國的地理信息有著莫大的關(guān)系。

二戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗的日本接受了民主化改造，但日本政府對華情報收集工作從未停止，近兩年又因釣魚島爭端和日本政府右傾化而加劇。人民網(wǎng)曾轉(zhuǎn)載港媒的一篇文章稱，日本對華諜戰(zhàn)早已開打，如火如荼，各種有關(guān)中國軍事、政治、經(jīng)濟(jì)的情報源源不斷匯集到防衛(wèi)省。

在華非法測繪手段隱蔽

改革開放以來，外國人來華從事測繪活動日益增多，有的國外情報部門、非政府組織、公司、企業(yè)、公民個人打著各種旗號在中國境內(nèi)非法采集重要地理信息數(shù)據(jù)。有的境外組織或者個人采取科研與學(xué)術(shù)交流、旅游、探險、登山、考古等形式在中國境內(nèi)非法從事測繪活動，有的通過項目合資、合作等形式非法采集中國重要地理信息數(shù)據(jù)。有一名美國人，娶了名中國女子，他利用中國女婿的身份，長期滯留中國。在他的測繪記錄中，竟然把巴山分成1000米的網(wǎng)格進(jìn)行測量，被查獲時已掌握了很多數(shù)據(jù)。

2006年，國家測繪局通報了日本公民大林成行等人在新疆和田非法測繪案。據(jù)新疆測繪局證實，大林成行等人所持的測繪工具屬于高精度儀器，普通的手持式GPS一般有20米以上的誤差，而他們所持的儀器和采用的測量方法已經(jīng)可以將數(shù)據(jù)精確到20厘米至50厘米，超出了普通游客的使用性質(zhì)，所得數(shù)據(jù)完全可以用于軍事目的，這在世界各國都是絕對不允許的。

2010年2月20日，新疆塔城地區(qū)測繪局通過群眾舉報，發(fā)現(xiàn)某日本公民攜帶手持GPS接收機(jī)在塔城地區(qū)進(jìn)行測繪活動，新疆塔城地區(qū)測繪局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該日本公民以旅游、環(huán)境考察為名，使用手持測量型GPS接收機(jī)采集我國境內(nèi)地理信息坐標(biāo)598個，其中588個位于新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)，涉及塔城地區(qū)軍事管理區(qū)的有85個。

2013年，新疆維吾爾自治區(qū)測繪局公布了一起美國公民非法測繪案件。此人未經(jīng)許可，在昌吉州瑪納斯縣某部隊駐地附近采集地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)。據(jù)調(diào)查，截止事發(fā)之時，此人在中國境內(nèi)己總共采集、存儲地理坐標(biāo)9萬余個。

為何要冒險進(jìn)行實地測繪

先進(jìn)的太空攝影攝像已能把地面物體拍攝得比較清晰，為什么這些國家的人還要偷偷來進(jìn)行實地測量？“照片再清晰與位置在哪沒關(guān)系，看得見不等于找得到。”陜西省測繪地理信息局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，在實際測繪中，各國都有自己的坐標(biāo)體系和起算點，這些都屬于絕密。因此，外國人不可能利用我國已公布的數(shù)據(jù)來計算我國境內(nèi)某一目標(biāo)的準(zhǔn)確位置，只能實地測量后，用他們的測量數(shù)據(jù)和GPS對照確定位置。因此，一國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施和其他敏感設(shè)施的地理信息絕對是不可示人的國家機(jī)密，而實地測繪仍是獲取上述信息難以替代的重要手段。

據(jù)測繪系統(tǒng)專業(yè)人士說，地理信息的竊取，短期中可能看不到影響，但是萬一有戰(zhàn)爭，對我國的安全則有重大的危害。最明顯的是橋梁，地圖可以看到橋梁有多長多寬，但是不知道它的載重量，也不知道一條河是多深，河底是淤泥還是石頭，如果非法測繪測量出這些信息，他們就能知道，這上面是不是能跑坦克等重要信息，并可用于實戰(zhàn)。

國家測繪局政策法規(guī)司副司長馬斌貝也指出，高精度的地理空間信息數(shù)據(jù)如果運用到制導(dǎo)武器系統(tǒng)中，如巡航導(dǎo)彈，在戰(zhàn)爭中敵人就能遠(yuǎn)程精確打擊重要目標(biāo)，對國家的安全也構(gòu)成威脅。

據(jù)了解，一些電子地圖發(fā)燒友無意識的活動，也容易泄露國家機(jī)密。國家測繪局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，有些電子地圖發(fā)燒友出于愛好還會實地勘察，幫一些網(wǎng)站、甚至可能是敵對勢力，進(jìn)行野外調(diào)繪工作，核實相關(guān)地理信息準(zhǔn)確性。國家測繪局提醒，為了國家的安全，請不要在公開地圖上標(biāo)示軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其內(nèi)部的所有單位與設(shè)施；不得標(biāo)示大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等重要設(shè)施的具體形狀及屬性。

美日頻繁非法測繪中國難稱巧合

有專家開列了在華實施非法測繪的外國“黑名單”，居于前兩位的是日本和美國。兩國在2006年12月簽署了《地理空間情報合作官方文件》，約定相互提供各自掌握的世界各國詳細(xì)地理信息，而日本自抗戰(zhàn)結(jié)束以來再次高頻度“測繪中國”就始于同年。兩者間的聯(lián)系耐人尋味，恐難用“巧合”一筆帶過。

但“巧合”的是，同樣是這些國家，在把中國作為重要測繪目標(biāo)的同時，又慷慨地將全球“首屈一指”間諜國家的頭銜授予中國。政界、學(xué)界、媒體多管齊下，口誅筆伐，稱在中國政府支持或默許下，中國間諜活躍全球，無孑L不入，竊取軍事機(jī)密，侵犯知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)動黑客攻擊；又稱中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國力壯大，在很大程度上受益于這些間諜活動云云。盡管沸沸揚揚，雷聲滾滾，這些國家卻拿不出令人信服的證據(jù)，往往給人以栽贓陷害之感。我們應(yīng)該都還記得十幾年前的“李文和案”，將其概括為一場別有用心、虎頭蛇尾的鬧劇，再恰當(dāng)不過。

從一起起鐵證如山的非法測繪案，到一次次莫須有的間諜鬧劇，都在提醒我們，國家安全還需警鐘長鳴。任時代發(fā)展進(jìn)步，國家安全都將是各國特別是大國間競爭和博弈的重要內(nèi)容。這一點，既體現(xiàn)在對戰(zhàn)略安全優(yōu)勢的爭奪上，也體現(xiàn)在對安全話語權(quán)的搶占上。

我們應(yīng)著力消除國家安全隱患。以非法測繪為例，我們目前基本采取行政處罰手段，不外乎沒收了事，罰款走人，難以達(dá)到以儆效尤的效果。我們應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展，從立法、執(zhí)法等方面加大懲戒力度，樹立我們的主權(quán)和法律威嚴(yán)，以切實維護(hù)國家機(jī)密和安全。