設(shè)立國家考試法，保障考試公平正義

考試是我國也是世界各國選拔人才、評價(jià)能力的主要途徑。每年有近千萬人參加高考，上百萬人參加研究生入學(xué)和公務(wù)員考試，上千萬人次參加大學(xué)英語和其他水平考試，數(shù)十萬人參加各類專業(yè)資格考試和國外（境外）組織的考試，參加各類招聘考試的更是不計(jì)其數(shù)。然而，我國現(xiàn)有的考試法律法規(guī)，與考試大國地位、與考試所承載的重要功能和實(shí)現(xiàn)考試公平正義的目標(biāo)不相適應(yīng)。建議設(shè)立國家考試法，保障考試公平正義。

1.有利于克服現(xiàn)有考試管理規(guī)范涵蓋面小、約束不足的弊端。目前一些自主招生、招聘考試，缺乏法律規(guī)范約束，很大程度處于自由裁量狀態(tài)。一些地方和部門制定的考試規(guī)范只能參照某些規(guī)定執(zhí)行，沒有明確的法律依據(jù)，使得考試規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一、令出多門。

2.有利于明確管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力與責(zé)任、打擊違規(guī)舞弊。各級考試院和一些考試機(jī)構(gòu)，由于沒有法律的明確授權(quán)和職責(zé)規(guī)定，實(shí)際只是承擔(dān)考務(wù)工作，沒有權(quán)力對考試違規(guī)舞弊行為做出實(shí)質(zhì)性的處罰，導(dǎo)致考試只是在有組織的形式規(guī)范化下進(jìn)行，而不是在有法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)正義中進(jìn)行。

3.有利于規(guī)范考試，實(shí)現(xiàn)考試公平正義目標(biāo)。考試涉及從組織準(zhǔn)備到閱卷量分多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)的管理都需要法律的約束，設(shè)立國家考試法有利于統(tǒng)籌規(guī)范考試各個(gè)環(huán)節(jié)，使考試有可操作性的規(guī)范指導(dǎo)，有利于規(guī)范競爭，使考試全過程在陽光下運(yùn)行。考試法將使勤奮者實(shí)現(xiàn)理想的道路更加順暢，使得社會(huì)誠信精神在法律的保障下得以彰顯。

4.有利于保障當(dāng)前正在進(jìn)行的各類考試制度改革。考試立法并不意味著固化考試的地位，也不意味著阻礙當(dāng)前正在探索的各類考試改革。考試法是約束不規(guī)范，保證考試公平正義的法律，與考試制度改革的大目標(biāo)一致。因此，考試法是實(shí)現(xiàn)考試制度改革的有力保障，而考試制度改革又是完善考試法律法規(guī)的有益探索。