設(shè)立國家民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金

民辦教育是我國社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，2002年通過的《民辦教育促進(jìn)法》第四十四條規(guī)定，“縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。”

自2002年至今，全國已有近20個(gè)省市設(shè)立了民辦教育專項(xiàng)資金。比如，陜西省2012年起設(shè)立3億元民辦高等教育發(fā)展的專項(xiàng)資金，至2015年投入15億元。從各地經(jīng)驗(yàn)來看，民辦教育專項(xiàng)資金主要用于民辦學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、促進(jìn)民辦教育特色發(fā)展、建設(shè)民辦教育公共服務(wù)平臺(tái)等。同時(shí)要求申請使用專項(xiàng)資金的民辦學(xué)校要堅(jiān)持教育公益性、依法規(guī)范辦學(xué)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

為落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，建議：

1.財(cái)政部組織論證并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2015年起設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。

2.按教育部公布生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算，每年全國民辦教育的經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)在4000億左右。專項(xiàng)資金數(shù)額按民辦教育年度經(jīng)費(fèi)貢獻(xiàn)額的1%計(jì)算，以每年不少于40億為宜，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民辦教育發(fā)展實(shí)際情況逐年增加。

3.國家民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于：支持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)民辦教育發(fā)展，扶持高質(zhì)量有特色民辦學(xué)校發(fā)展，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，實(shí)施高水平民辦高校建設(shè)工程等。

4.縣級以上地方人民政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在民辦學(xué)校基本建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)科研、教師保障、學(xué)生資助等方面給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

（鐘秉林 全國政協(xié)委員，中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長）