水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)分析

【摘 要】水利施工企業(yè)提高管理效益、規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范合同管理的重要手段就是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，所以高層管理者應(yīng)該提高對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的重視。本文主要從經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的意義、主要內(nèi)容、應(yīng)該注意和需要解決的問(wèn)題三個(gè)方面對(duì)水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】水利施工企業(yè)；經(jīng)濟(jì)合同；審計(jì)分析

經(jīng)濟(jì)合同是一種保護(hù)組織經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要的制度安排，它既可以對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律基礎(chǔ)與起點(diǎn)。當(dāng)前水利施工企業(yè)因經(jīng)濟(jì)合同問(wèn)題而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛嚴(yán)重的影響了其正常的經(jīng)營(yíng)效益與秩序，使之承受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.水利施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的意義

水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同就是指在興建供水、灌溉、防洪、圍墾、發(fā)電、除澇等大中型工程建設(shè)（包括修復(fù)、新建、改建、續(xù)建、加固等工程建設(shè)）中為了維護(hù)雙方經(jīng)濟(jì)效益而簽訂的來(lái)明確雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的合同。

從宏觀角度來(lái)說(shuō)，水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的好壞，直接影響著水利工程質(zhì)量的好壞，從而也直接影響了群眾生命財(cái)產(chǎn)的安危與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量和速度。水利施工企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，發(fā)揮其管理和監(jiān)督的作用，可以保證按時(shí)保質(zhì)的完成水利工程的施工、合理有效的利用政府資金、落實(shí)貫徹國(guó)家防腐倡廉的政策、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治局面。

從微觀角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部建立的一個(gè)獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過(guò)對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)與審查，對(duì)管理成員實(shí)施監(jiān)督與管理，督促他們有效的完成自己的任務(wù)，并有效的控制施工費(fèi)用與成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展與我們國(guó)家加入WTO，企業(yè)的管理將主要在政府職能部門(mén)設(shè)置的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下，靠自身的內(nèi)部機(jī)制來(lái)進(jìn)行。水利施工企業(yè)的審計(jì)工作要控制、審核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到關(guān)注效益與風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審計(jì)可以評(píng)價(jià)和揭示企業(yè)存在的各種控制風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)在制度上完善，在經(jīng)濟(jì)上增值。

2.水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的主要內(nèi)容

水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)應(yīng)主要著重在以下三個(gè)點(diǎn)：（1）程序性，也就是要審計(jì)是否符合訂立合同的一般程序，是否有齊全的相關(guān)合同審核部門(mén)的審核意見(jiàn)；（2）可行性，即擔(dān)保方式可靠、有履約能力、資金可靠；（3）嚴(yán)密性，即權(quán)利義務(wù)明確、文字表述準(zhǔn)確、條款完整齊備。

2.1審核關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制有無(wú)到位

2.1.1審合同內(nèi)容是否完整

當(dāng)事人的名稱(chēng)和住所、酬金與價(jià)款、地點(diǎn)和方式、數(shù)量、質(zhì)量、標(biāo)的、解決爭(zhēng)議的辦法、履行期限、違約責(zé)任等都是經(jīng)濟(jì)合同的條款。要對(duì)這些條款的內(nèi)容與完整性進(jìn)行審核，包括：是否規(guī)定了明確的權(quán)利義務(wù)與違約責(zé)任，對(duì)于出現(xiàn)的糾紛是仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁還是向法院提起訴訟，并且對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)和法院是否進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)倪x擇。

2.1.2審核雙方主體的資格

要加強(qiáng)對(duì)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、單位內(nèi)部的某個(gè)部門(mén)、沒(méi)有法人自個(gè)的單位進(jìn)行審查，在沒(méi)有法人代表委托的前提下就對(duì)外簽訂合同是不合法的，還要審查合同對(duì)方是否適當(dāng)授權(quán)和具備合法資格。

2.1.3審查合同的解除與變更是否有完備的相關(guān)手續(xù)以及是否符合法定條件

第一，要審查經(jīng)濟(jì)合同的解除或變更是否有完備的手續(xù)；第二，要審查經(jīng)濟(jì)合同的解除或變更的形式是否符合法律。經(jīng)濟(jì)合同的解除或變更要是符合法律，必須符合以下條件之一：①另一方在合同約定的期限內(nèi)未履行合同；②不可抗力使得經(jīng)濟(jì)合同的部分義務(wù)或者是全部義務(wù)不能履行；③當(dāng)事人雙方在不損害社會(huì)公眾利益和國(guó)家利益的前提下協(xié)商同意解決或變更合同。

2.1.4審查是否如約履行合同

雙方當(dāng)事人最終的愿望就是合同能夠如約履行并且實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。要對(duì)合同的執(zhí)行部門(mén)檢查合同存在的問(wèn)題以及執(zhí)行情況，要查明未執(zhí)行或者是沒(méi)有完全執(zhí)行合同的原因，以及是否給了對(duì)方明確的通知。審計(jì)各項(xiàng)條款都執(zhí)行完畢的合同時(shí)，審計(jì)人員要檢查是否在法律規(guī)定的條件下終止了合同，并對(duì)合同執(zhí)行完畢的事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，避免發(fā)生后續(xù)問(wèn)題。

2.2審核合同管理措施是否健全

2.2.1審查崗位分工是否有明確

合同審批與合同談判、合同執(zhí)行與合同審批都是不相容的崗位，不能由同一個(gè)人完成。并且不同的工作環(huán)節(jié)應(yīng)該有明確的崗位分工和工作職責(zé)。

2.2.2審查管理制度是否完善

完善的合同管理制度應(yīng)該從合同簽訂意向到合同終止之后的后續(xù)問(wèn)題都有明確的規(guī)定，能夠保障經(jīng)濟(jì)合同從簽訂到終止的整個(gè)過(guò)程都有效并實(shí)施順暢。所以審計(jì)人員要審查合同管理制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行的有效性，是否能給與合同有關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)提供合理的保證。

2.2.3審查是否對(duì)合同專(zhuān)用章進(jìn)行了有效管理

合同專(zhuān)用章應(yīng)當(dāng)與單位公章具有相同的保管措施，因?yàn)楹贤瑢?zhuān)用章是合同成立的法律表示。印章管理人員不得對(duì)以下合同用印：代簽或報(bào)簽文件缺少授權(quán)委托書(shū)的合同、缺少合同審核或者是未經(jīng)編號(hào)的合同。并且應(yīng)該在合同用印后及時(shí)收回合同專(zhuān)用章進(jìn)行妥善的保管。

應(yīng)該與對(duì)方當(dāng)事人當(dāng)面簽訂重要的合同，對(duì)于需要需要先行蓋章與簽字并寄送給對(duì)方進(jìn)行蓋章與簽字的，為了防止對(duì)方當(dāng)事人任意修改、增減合同內(nèi)容與條款，要使用防偽印記來(lái)控制合同文書(shū)，并應(yīng)該在合同各頁(yè)碼之間加蓋騎縫章。

2.2.4審查合同是否執(zhí)行了歸口和分級(jí)管理

歸口是分級(jí)的監(jiān)督與管理，分級(jí)是歸口的前提，并且下一級(jí)單位不得簽訂屬于上一級(jí)合同管理單位權(quán)限的合同。為了明確授權(quán)期間、內(nèi)部各部門(mén)單位的授權(quán)范圍和被授權(quán)人的條件，需要建立合同授權(quán)委托代理制度。

2.2.5審查是否有經(jīng)濟(jì)合同簽訂的前置程序

應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的有效性、可行性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同簽訂前的審查與把關(guān)。

3.水利施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)應(yīng)該注意和解決的問(wèn)題

3.1企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)必須深入到相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和職能部門(mén)，實(shí)施細(xì)致的調(diào)查研究，獲取第一手的資料，來(lái)做好經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的工作，發(fā)揮監(jiān)督與審計(jì)的作用。還要對(duì)引起問(wèn)題的原因進(jìn)行認(rèn)真的分析，及時(shí)地向相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)提出自己的建議與意見(jiàn)。

3.2內(nèi)部審計(jì)人員必須具備高度的責(zé)任心

內(nèi)部審計(jì)人員不但需要具備一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，還需要具有較高的綜合判斷能力與經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的的工作態(tài)度，熟悉企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律與內(nèi)容，達(dá)到勝任經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)工作的目標(biāo)。

3.3內(nèi)部審計(jì)人員保證合同的順利履行，盡量避免合同糾紛

審計(jì)經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候，不僅要對(duì)其效益性和可行性進(jìn)行審查，還要對(duì)合同的合法性與合理性進(jìn)行審查。不但要提升辦事效率，做到和合同的審核迅速及時(shí)、不推諉、不拖拉，還要堅(jiān)持審計(jì)原則并靈活運(yùn)用。企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)人員要堅(jiān)持對(duì)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的制度，進(jìn)行日常的監(jiān)督和檢查，要及時(shí)處理不能履約的合同，分清責(zé)任，達(dá)到提高水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.4對(duì)經(jīng)濟(jì)合同要加強(qiáng)管理

經(jīng)濟(jì)合同的管理使企業(yè)管理的一個(gè)重要方面，內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該督促企業(yè)做好這項(xiàng)工作。做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的基本前提是建立健全主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部控制制度和民主的決策企業(yè)內(nèi)部的重大問(wèn)題。水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)應(yīng)該把控制和防范風(fēng)險(xiǎn)重于事后的處罰與反省，注重事前審計(jì)。

4.小結(jié)

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容就是水利施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由經(jīng)濟(jì)合同決定的當(dāng)前社會(huì)，經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)工作非常重要。明確水利施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)的內(nèi)容與目標(biāo)不但可以使經(jīng)濟(jì)合同的審計(jì)抓住重點(diǎn)，有的放矢，還可以保證提高審計(jì)的效率與質(zhì)量，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王喜鳳.水利施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)初探[J].河北企業(yè)，2012（1）：14-15.

[2]高紅軍.淺談企業(yè)合同管理中內(nèi)部審計(jì)的作用[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（24）：30-32.

[3]黃東明.淺談經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)[J].事業(yè)財(cái)會(huì)，2002（4）：43-44.