關(guān)于建立環(huán)保案件公示制度的建議

【摘 要】所謂的環(huán)保案件公示制度，指的是針對(duì)環(huán)境保護(hù)案件的審理，將其結(jié)果以公開的方式展現(xiàn)在公眾面前的一種制度。目前環(huán)境保護(hù)的問題越來越多，很多案件在辦理的過程中，存在程序不公的現(xiàn)象，為了提高環(huán)保案件的辦理效率，筆者認(rèn)為有必要建立公示制度，提高案件的透明度，也便于社會(huì)公眾對(duì)該環(huán)保問題進(jìn)行關(guān)注，并提出有益的意見和建議。本文將在針對(duì)環(huán)保案件公示制度的建立，提出一系列的建議措施。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保案件；公示制度；環(huán)境保護(hù)

1.環(huán)保案件公示制度建立的必要性分析

隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)峻，很多污染源來自于工業(yè)生產(chǎn)，而受到污染的對(duì)象往往是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在環(huán)保案件當(dāng)中，如果透明度不夠，并不利于環(huán)保問題的解決，也不利于引導(dǎo)社會(huì)公眾的輿論走向。譬如某生產(chǎn)化學(xué)添加劑的化工廠，該廠在投入生產(chǎn)后，擴(kuò)建的加工精制-3硝基工藝設(shè)備，新增的廢水外溢，造成附近村莊河流的污染，接到群眾舉報(bào)之后，區(qū)環(huán)保局責(zé)令該廠進(jìn)行整改，但該廠以技術(shù)保密的理由，拒絕環(huán)保人員進(jìn)行進(jìn)入車間檢查，而且不予提供相關(guān)的工程材料。區(qū)環(huán)保局聯(lián)合媒體單位對(duì)此事進(jìn)行公開曝光，并與相關(guān)部門采取強(qiáng)制性措施予以檢查，依法責(zé)令其停產(chǎn)整改，將檢查結(jié)果通過電視媒體、廣播媒體、報(bào)紙媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行公布，問題很快得到了解決。從該案件的側(cè)面可以看出，環(huán)境污染問題的解決，單純依靠環(huán)保部門的“孤軍奮戰(zhàn)”與污染源企業(yè)的自覺治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們應(yīng)該盡快建立環(huán)保案件公示制度，將相關(guān)環(huán)境保護(hù)案件在第一時(shí)間公布始末細(xì)節(jié)，在曝光社會(huì)公眾視線的狀態(tài)下，污染源企業(yè)才有可能自覺采取措施去整改和治理，從根本上為解決環(huán)境污染問題提供前提條件。

2.環(huán)保案件公示制度建立的建議措施

環(huán)保案件公式制度的建立，要結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際，針對(duì)環(huán)境違法的行為，在第一時(shí)間將案件細(xì)節(jié)公布于眾，以提高案件辦理的質(zhì)量。

2.1需要公示的案件

環(huán)保案件當(dāng)中，需要公示的案件是具有社會(huì)惡劣影響，或者污染重大的案件。筆者認(rèn)為以下幾種類型的案件符合公示的條件：案件發(fā)生后，社會(huì)公眾反應(yīng)強(qiáng)烈，而且很有可能影響社會(huì)的穩(wěn)定，譬如云南曲靖重金屬污染水庫事件；造成的環(huán)境污染情況嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)生活、生態(tài)環(huán)境等造成極大的破壞，譬如江西出現(xiàn)銅礦排污致癌村，當(dāng)?shù)氐牡屡d銅礦廢水排放，造成當(dāng)?shù)匕┌Y高發(fā)；造成河流、區(qū)域等連片污染，或者是工業(yè)園區(qū)的集中污染；嚴(yán)重威脅人們?nèi)粘Ｉ铒嬘盟矗辉诃h(huán)境違法案件中，經(jīng)過行政處罰后，仍然不予以整改，或者整改不到位等案件。以上的案件，都是需要進(jìn)行公示的案件，這些案件公示之后，可以消除社會(huì)輿論影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改善社會(huì)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，減少污染物對(duì)人們生命健康的威脅，并發(fā)揮“以儆效尤”的作用，控制類似案件的再次發(fā)生。

2.2圍繞弱勢(shì)群體

環(huán)境污染源往往來自于具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)關(guān)系的企業(yè)，而相對(duì)于這些企業(yè)，受到污染的往往是社會(huì)弱勢(shì)群體。如果這種類型的環(huán)保案件不透明，社會(huì)弱勢(shì)群體通過法律流程維權(quán)的“勝算”通常都比較低，因此，我們需要通過環(huán)保案件公示制度，為受到污染的弱勢(shì)群體量身定制制度條款。首先在制度中羅列出需要公示的環(huán)保案件，將案件的前因后果披露出來，分析案件造成的危害性或者社會(huì)影響，并提出案件的辦理過程。其次是針對(duì)受害群體的賠償問題，除了經(jīng)濟(jì)方面的賠償細(xì)節(jié)，還需要說明環(huán)境污染經(jīng)過治理之后，是否還有可能再次爆發(fā)，如有，應(yīng)采取哪些措施防治。最后是通過各種媒體平臺(tái)，以官方的身份將案件告知社會(huì)公眾，并提供社會(huì)公眾提出建議或者意見的渠道，以便為后期環(huán)保工作的開展，創(chuàng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境。

2.3案件訴訟渠道

為了確保環(huán)保案件公示的公平性和公正性，公示以后的案件主體，如果認(rèn)為案件公示的內(nèi)容有失公允，譬如與案件本身的實(shí)際情況不詳符合，可以通過正當(dāng)?shù)脑V訟渠道，要求相關(guān)部門予以重新調(diào)查取證，而案件主體有責(zé)任和義務(wù)提供相關(guān)的證據(jù)，作為案件公示的依據(jù)。案件經(jīng)過重新調(diào)查取證之后，如果與案件主體訴訟內(nèi)容一致，則要求以公示的方式，對(duì)案件的真相予以澄清，并向案件主體道歉賠償，將結(jié)果以公示的方式告知社會(huì)公眾；如果案件經(jīng)過重新調(diào)查取證之后，仍然與原公示內(nèi)容一致，則要以另外的公示內(nèi)容公布調(diào)查取證結(jié)果。總之，環(huán)保案件公示制度必須體現(xiàn)出絕對(duì)的公平性和公正性，在相關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)行使公示的權(quán)利，并結(jié)合實(shí)際的環(huán)境保護(hù)工作開展需求，對(duì)公示的條件、內(nèi)容、手段予以不斷完善，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。

3.結(jié)束語

綜上所述，環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴(yán)峻，很多污染源來自于工業(yè)生產(chǎn)，而受到污染的對(duì)象往往是社會(huì)的弱勢(shì)群體，在環(huán)保案件當(dāng)中，如果透明度不夠，并不利于環(huán)保問題的解決，也不利于引導(dǎo)社會(huì)公眾的輿論走向，因此我們應(yīng)該盡快建立環(huán)保案件公示制度，將相關(guān)環(huán)境保護(hù)案件在第一時(shí)間公布始末細(xì)節(jié)，在曝光社會(huì)公眾視線的狀態(tài)下，污染源企業(yè)才有可能自覺采取措施去整改和治理。

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