淺談做好國土資源檔案開發(fā)利用與創(chuàng)新服務工作

國土資源檔案是國土資源管理工作的重要組成部分， 也是國家檔案的重要組成部分，是服務經(jīng)濟、服務社會、服務群眾的一項基礎性工作。辛寨分局以“創(chuàng)人民滿意國土”為宗旨，就如何加強國土資源檔案管理，做好檔案開發(fā)利用工作，使之更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，做了有益的嘗試和探討。

1.國土資源檔案開發(fā)與利用

1.1加快檔案電子化進程，建立檔案管理信息系統(tǒng)

目前，檔案管理的數(shù)字化已成為檔案部門的發(fā)展趨勢，所以積極建立網(wǎng)上數(shù)字檔案管理平臺，實現(xiàn)國土資源檔案的計算機管理，為利用者提供方便快捷的查詢方式是國土資源管理部門當前的主要工作之一。面對數(shù)量巨大、來源多樣、變更頻繁的國土資源信息，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)愈來愈不能滿足現(xiàn)代檔案管理的需要。此外，國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，迫切要求各級國土部門為國家提供準確的數(shù)量、質量和土地利用現(xiàn)狀等信息。而且，土地管理的許多業(yè)務工作，如動態(tài)監(jiān)測、建設用地管理、土地監(jiān)察、地價評估都是建立在地籍、土地詳查系統(tǒng)的基礎之上的，因此，土地管理信息系統(tǒng)的建立勢在必行。分局從2012年開始將日常利用率較高的地籍、用地類檔案進行原文著錄及掃描，利用技術手段建立電腦查詢系統(tǒng)。如需查詢，只需通過電腦數(shù)字索引平臺，就可直接進行原文檢索、打印，大大縮短了查詢時間。檔案管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了檔案收集、整理、編目、統(tǒng)計、鑒定、借閱利用等功能，機讀檔案目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫的建立，真正做到了檔案數(shù)據(jù)資源共享，提高了工作效率，使檔案利用與服務上了一個新臺階。

1.2加強檔案服務意識，做好國土檔案服務文章

樹立檔案信息服務市場和經(jīng)濟主戰(zhàn)場的意識，不僅要為國土資源管理事業(yè)服好務，而且為社會經(jīng)濟發(fā)展、安全穩(wěn)定服好務。既要為政府發(fā)展經(jīng)濟當好參謀，又要當好群眾土地糾紛“協(xié)調員”。分局充分利用檔案信息的長效性，為群眾解決一些歷史遺留問題，將很多土地矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到了國土檔案“服務經(jīng)濟、服務社會、服務群眾”。分局還擴大查閱范圍，除保密文件外，其他檔案都可以進行公開查閱，滿足社會各界的信息需求。通過合理、高效地使用檔案，更好地促進檔案事業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)土地檔案的價值。

2.創(chuàng)新服務促發(fā)展

2.1充分利用檔案資源為社會發(fā)展服務

建設和發(fā)展與土地的開發(fā)利用密不可分，管好用好國土資源檔案，也是直接為經(jīng)濟發(fā)展服務。隨著社會發(fā)展和國土資源工作的逐步完善，國土資源已成為了重要的生產要素，是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。國土資源檔案是資源所有權、使用權的憑證，從現(xiàn)實的角度看，它為國土資源管理、社會發(fā)展、經(jīng)濟建設和社會安定提供服務。如：在項目建設辦理用地手續(xù)時，都要先查閱土地利用規(guī)劃圖檔案，看項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，對不符合規(guī)劃的，決不允許供地，對符合規(guī)劃的，盡量不占耕地或少占耕地，切實保護好耕地。國土資源檔案為產權的變更及換發(fā)證書提供重要憑證，近幾年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，國土資源市場非常活躍，土地用途變更、使用權轉讓時常發(fā)生，土地檔案為土地產權登記、變更提供了大量的檔案資料，極大地提高了工作效率。在舊村改造和房屋拆遷等城鎮(zhèn)建設工作中，土地檔案就成了確權、賠償?shù)闹匾罁?jù)。尤其在城鎮(zhèn)結合部和農村的房屋拆遷工作，有不少農戶沒有辦理土地登記手續(xù)，甚至有的土地證已經(jīng)丟失，給房屋拆遷工作帶來很大困難，但通過查閱土地檔案可以解決這一難題。

從歷史角度看，它可以為后人提供法律依據(jù)，使很多紛繁復雜的土地權屬糾紛迎刃而解，因一紙檔案而免受幾百萬或上千萬損失的事例也不鮮見。國土資源檔案在處理土地糾紛方面發(fā)揮了較大作用，有時鄰里之間或相鄰單位之間發(fā)生土地糾紛告上法庭，為處理糾紛，相關人員都要查閱土地檔案，在確定土地權屬問題，為土地糾紛提供法律依據(jù)。

2.2創(chuàng)新服務

檔案工作的根本目的在于利用。做好檔案的利用服務，是我們檔案工作者的立足之本，也是職責所在。多年來我們始終堅持圍繞建設和發(fā)展這個中心，把工作的著力點放在服務上，充分發(fā)揮土地檔案在國土資源管理和經(jīng)濟建設中的作用。一是根據(jù)建設和發(fā)展的形勢和需要開發(fā)檔案資源，對檔案進行深層次加工，增強有效服務的深度和廣度。二是運用網(wǎng)絡技術和強大的國土資源檔案信息系統(tǒng)，提供網(wǎng)上查詢。三是在服務上創(chuàng)新，開展電話查檔，提供快捷、高效檔案利用服務。每年臨朐縣國土資源局辛寨分局檔案室接待社會各界和本分局內查閱利用檔案900多人次。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，土地檔案的重要性越來越大，利用頻率越來越高，用手工方式在上萬卷中查找一份檔案，最少也要10分鐘，實現(xiàn)國土資源檔案的數(shù)字化、信息化，電腦查檔，最多不超過2分鐘，方便快捷。

不懈的追求，執(zhí)著的奉獻，把平凡的工作做到極致，鑄成了閃光的事業(yè)。這是我們臨朐縣國土資源局辛寨分局在“創(chuàng)人民滿意國土”活動中的真實寫照，也是檔案管理人員的心聲。 檔案管理是一項長期、細致、基礎性的工作，也是一項極其枯燥的工作。但我分局工作人員真正做到了“不為名利所累，不為權欲所困”，努力搞好檔案管理工作，為發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟服務，積極踐行群眾路線。搞好檔案工作，“創(chuàng)人民滿意國土”是我們永遠追求的目標。