如何做好當前航道安全管理工作的幾點思考

黑龍江省航道局擔負著黑龍江水系松花江、黑龍江、烏蘇里江、嫩江4295公里航道養護管理工作，并行使水系部分航政管理執法職能。下設佳木斯、黑河兩個航道局，疏浚、測繪、航建三個工程處、一個航道總段。在職職工1400余人，船舶200余艘，有70多個獨立工作的疏浚、航道管理、水工、測量船舶，工作在松、黑、烏、嫩四江航線上，由于黑龍江、烏蘇里江航道屬中俄界江航道，我局還擔負著界江航道養護和管理。黑龍江省航道局主要工作有航道疏浚、測繪、航標維護、水工整治四個工種，都是水上作業，受季節影響，不確定危險因素隨時都可能出現，屬高危險特種行業，如何做好安全生產工作，是當前航道生產工作的重中之重。

1.抓責任制完善，落實安全生產責任制和責任追究制

以往對安全生產責任制之所以落實起來難度較大，主要原因是實行安全生產責任制未能體現責、權、利相統一的原則，安全管理過程中只有懲罰沒有獎勵，難以調動各方面抓好安全生產工作的主動性和積極性，難以使安全責任制落到實處，2012年航道局建立了《安全管理獎懲規章制度》，增大了獎勵標準和處罰力度。與此同時，狠抓責任制的落實，編制安全管理崗位責任制，落實到各有關部門，做到層層有人抓、事事有人負責。

2.抓組織保障，建立安全生產專業人員保障系統

遵循安全組織機構合理設置、安全機構職能科學分工、安全管理體制協調高效等原則，盡快建立安全生產的各級監督與管理機構。從上到下設置了安全管理組織機構體系及安全生產分級管理，全面、系統、有效的安全管理組織網絡。狠抓安全生產的專業人員隊伍建設，配置了23名專職安全員，178名兼職安全員，利用冬休期間聘請專家對人員進行安全知識培訓教育，夏航期間針對當前航道安全管理工作進行座談、調研，不斷提高這些人員的政治和業務素質，切實做到政治強、業務精、紀律嚴、作風硬。

3.抓資金投入，完善安全生產投資保障機制

相應的資金投入是實現安全生產的物質保障，航道局寧虧生產不虧安全。建立了《消防、救生用品使用規章制度》，《勞動保護用品新標準》，不斷提高人員、設備的安全保障，而且逐步完善水上應急救援設備投入，職工全部加入了工傷保險，職工傷害有了進一步的保障。在今后研究投資結構關系和安全措施投資政策時，本著準需要、準受益、準投資的原則，建立航道安全生產投資保障系統，不斷加大安全生產的投資力度，以提高防災抗災能力。

4.抓專項治理，加大安全檢查力度

航道局航道管理點多線長，船多人多，重點隱患場所多，設備老舊，如何保障安全的前提下進行生產，就需要各部門密切合作、協調聯動，除隱患一絲不茍，罰違章執法如山，維護法律法規的嚴肅性，該停的果斷地停，該關的堅決地關，確保專項治理活動取得實效。同時，做好日常檢查、節假日檢查，開江夏航期間、封江入塢期間根據實際情況下發安全生產工作要求，及時通報安全生產違章現象，定期召開安全生產會議，加大安全生產獎懲制度，把安全生產真正落到實處，發現隱患立即整改，不能立即整改的要有一定的防范措施，堅決制止事故重復發生。

5.抓安全文化建設，召開安全技能理論知識培訓班

航道安全文化是航道文化的重要組成部分，也是實現安全管理的靈魂和推動力，我局提出“以人為本、安全第一”的安全理念，是以保證職工生命安全和國家財產安全這個基本目標為出發點，在普及安全文化知識，健全安全管理制度，加大安檢監督力度，增強職工安全意識，提高應急反應能力等方面具體實施的長效機制。一是結合生產特點，針對不同時期如開封江船舶出入塢，冬修生產，航期，適時提出安全要求，重點環節跟蹤監督檢查，查處違章違規行為，提高安全文化約束力。二是按照不同層次進行安全培訓，利用開江前對中高級船員安全知識普及，游泳技能考核培訓，提高水上救助保障。冬季對專職安全員進行培訓，提高職工的安全技能和自我保護的能力。三是廣泛開展安全文化宣傳。在生產現場和職工經常出入、顯而易見處布置人性化安全宣傳標語，時刻警醒職工注意安全。并利用“安全生產月”、“百日安全督查活動”專項整治及隱患排查作為安全管理工作的主線開展安全活動。提高全員的安全文化素質及其安全文化環境，即安全文化建設，直接影響管理的機制和機能。人們越來越注意到，職工的安全文化素質的提高，已經成了推動安全文明生產，保護職工安全和健康的關鍵問題了。