論我國(guó)憲法實(shí)施的行政法路徑

【摘 要】我國(guó)憲法在實(shí)施的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題，其中最大的一個(gè)問(wèn)題就是憲法當(dāng)中規(guī)定的相應(yīng)的權(quán)利缺乏一個(gè)切實(shí)有效的實(shí)施機(jī)制。當(dāng)前我國(guó)的人大主要就是對(duì)憲法的實(shí)施體制進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，同時(shí)在實(shí)施的主題和實(shí)施的方式上都存在著十分明顯的不足，所以一定要采用行政法的路徑對(duì)憲法的實(shí)施進(jìn)行改進(jìn)和完善。

【關(guān)鍵詞】憲法；行政法；憲政；憲法實(shí)施路徑

憲法是我國(guó)的根本大法，我國(guó)所有的法律在制定的過(guò)程中都應(yīng)該和符合憲法的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)憲法也是我國(guó)所有法律中最有約束力的一種法律，但是在當(dāng)前在憲法實(shí)施的過(guò)程中依然存在著很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題也成為了憲法應(yīng)用中的重要障礙，在這樣的情況下，應(yīng)該采用行政法的手段對(duì)憲法的實(shí)施進(jìn)行加強(qiáng)。

1.憲法與行政法都是公法體系中的核心內(nèi)容

在現(xiàn)代法律體系劃分中最主要的劃分原則就是將其分為公法和私法，我國(guó)相關(guān)的研究人員對(duì)公法和私法劃分的研究已經(jīng)經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間，在前期很多人對(duì)這種觀念持否定的態(tài)度，但是在后期隨著研究的深入，人們也逐漸接受了這種觀念。但是當(dāng)前對(duì)公法和私法的劃分還有很多不同的砍伐，但是憲法和行政法實(shí)際上都是公法的一種，二者也是我國(guó)公法體系建設(shè)中兩個(gè)十分重要的組成部分，其中憲法處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，行政法雖然沒(méi)有憲法的地位高，但是也是非常關(guān)鍵的一個(gè)要素，行政法在執(zhí)行的過(guò)程中要體現(xiàn)抽憲法的意志，同時(shí)還應(yīng)該在實(shí)際的工作中充分保證維護(hù)憲法的這樣一個(gè)原則，因此憲法和行政法都是我國(guó)公法體系當(dāng)中的重要組成部分。

憲法和行政法都是以政府的公共權(quán)力為核心的，公共權(quán)力實(shí)際上就是政府為實(shí)現(xiàn)自己在行政管理的過(guò)程中要達(dá)到某種目的而使用的一種工具，它的主要來(lái)源就是人民，是人們簡(jiǎn)化自己手中的權(quán)力進(jìn)行讓渡的一個(gè)必然結(jié)果，憲法中的相關(guān)內(nèi)容實(shí)際上對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行規(guī)定和制約，所以說(shuō)公共法也成為了政府開(kāi)展行政工作，行使行政權(quán)力的一個(gè)重要的法律依據(jù)，憲法和所有的公共權(quán)力都存在著一定的聯(lián)系，而行政法則是公共權(quán)力當(dāng)中的一個(gè)重要的組成部分，所以二者之間也存在著密切的聯(lián)系。

2.憲法對(duì)行政法的支配和引領(lǐng)

任何一項(xiàng)法律都有其自身關(guān)注的某些領(lǐng)域，只有這樣，法律才有其真正的價(jià)值，行政法在實(shí)行的過(guò)程中也應(yīng)該采取一定的措施去尋找自己應(yīng)該關(guān)注的領(lǐng)域，從而也更好的獲得能夠支撐自己不斷發(fā)揮實(shí)際作用的精神支柱，這一精神支柱應(yīng)該在憲法當(dāng)中有明確的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)該由憲法當(dāng)中的相關(guān)的理念來(lái)構(gòu)成。

當(dāng)前我國(guó)的行政法治中最為重要的一個(gè)問(wèn)題就是保障權(quán)利和限制權(quán)力，在實(shí)際的工作中應(yīng)該通過(guò)憲法和法律的相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行安排，這樣才能保證人民享受的基本權(quán)利不受損害，。從而也提高人們?cè)谏钪械暮椭C型。

2.1人權(quán)保障是行政法治的基礎(chǔ)

憲法最終要達(dá)到的目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)公民的自由和權(quán)利以及人格的尊重和保護(hù)，但是在實(shí)際的工作中很難實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)人都充分的尊重，這主要是因?yàn)檎漠a(chǎn)生是一種合意的形式，政府對(duì)每一個(gè)公民的承諾都是十分有效的。

人權(quán)通常就是指一個(gè)人作為一個(gè)獨(dú)立的生命個(gè)體，這也是我們生活的一個(gè)基本的條件，我國(guó)憲法當(dāng)中涉及的內(nèi)容也非常的多，在對(duì)憲法不斷修訂的過(guò)程中，對(duì)人權(quán)保障方面的內(nèi)容也不斷的健全和完善，但是我國(guó)憲法對(duì)人權(quán)的保障也不是直接適用的，我國(guó)的行政法和憲法有著非常緊密的聯(lián)系，所以其對(duì)人權(quán)保障也是最為有效的，行政法在行政監(jiān)督和人權(quán)保障等方面都有著非常重要的作用，行政法的重要內(nèi)容就是保障人權(quán)，但是在保障人權(quán)的時(shí)候，一定要以憲法為基礎(chǔ)。

2.2權(quán)力制約是行政法治實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵

配置公權(quán)力并通過(guò)公權(quán)力的相互制約達(dá)到控制權(quán)力的目的是憲法的重要任務(wù)。現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家公權(quán)力一般分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種，現(xiàn)代憲政的實(shí)現(xiàn)取決于三權(quán)設(shè)置的平衡和制約關(guān)系。但是，三權(quán)中行政權(quán)不斷擴(kuò)張已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，這代表了國(guó)家公權(quán)力發(fā)展的趨勢(shì)。由此，在三權(quán)中，對(duì)于行政權(quán)的控制最必要，不僅應(yīng)該運(yùn)用立法權(quán)和司法權(quán)實(shí)現(xiàn)對(duì)于行政權(quán)的控制，還應(yīng)該通過(guò)程序設(shè)計(jì)完成行政權(quán)自身運(yùn)轉(zhuǎn)的制約與控制。我國(guó)現(xiàn)行憲法所設(shè)計(jì)的人民代表大會(huì)制度下的政府權(quán)力運(yùn)行體制，是考慮了對(duì)于政府行政權(quán)行使的監(jiān)控作用的，人大之下的一府兩院按照憲法設(shè)定的模式各司其職，各歸其位，目的是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)于行政權(quán)力行使的制約，而行政法中法律至上和法律保留原則的確立，是憲法上的權(quán)力制約引領(lǐng)行政法治實(shí)現(xiàn)的具體體現(xiàn)。

3.行政法推動(dòng)憲法實(shí)效化發(fā)展

3.1我國(guó)憲法實(shí)施的現(xiàn)狀

憲法要有權(quán)威，離不開(kāi)它在實(shí)際生活中實(shí)實(shí)在在的效力。沒(méi)有實(shí)效的憲法只能算是一個(gè)政治宣言，而不是法律，更不是根本大法。憲法實(shí)效的發(fā)揮不僅取決于憲法權(quán)威性的確立，還取決于憲法在司法實(shí)踐中得到適用，憲法不應(yīng)該是高高在上的神法，必須走下神壇，和普通法一樣成為可以直接用來(lái)保護(hù)公民權(quán)利和限制國(guó)家公權(quán)力的武器。

雖然從1954年起我國(guó)就已經(jīng)有了憲法典，但這僅僅是憲法的文本，在實(shí)踐中，憲法并不具有直接司法適用的功能，憲法的內(nèi)容在我國(guó)的司法實(shí)踐中卻被長(zhǎng)期 虛置，沒(méi)有產(chǎn)生實(shí)際的法律效力，從而導(dǎo)致我國(guó)憲法從來(lái)就沒(méi)有被司法適用。憲法在一定程度上還只是停留在紙面上，憲法文本與社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在著距離，憲法規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在著脫節(jié)，這種脫節(jié)現(xiàn)象在憲法權(quán)利上表現(xiàn)得尤其明顯。當(dāng)下我國(guó)憲法只是對(duì)基本權(quán)利的確認(rèn)，明確憲法權(quán)利的種類與范圍，在很大程度上只發(fā)揮了觀念宣示作用，并未生動(dòng)而貼切地走進(jìn)公民的社會(huì)生活，當(dāng)憲法權(quán)利受到侵害時(shí)，目前還不具備憲法救濟(jì)的功能。

3.2憲法實(shí)施與行政法的使命

從憲政發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，確認(rèn)憲法效力最有效的途徑莫過(guò)于建立違憲審查制度。各國(guó)由于歷史傳統(tǒng)不同，各自建立了不同的違憲審查制度，有直接由普通法院適用憲法的司法審查，也有專門設(shè)立憲法法院或憲法委員會(huì)行使違憲審查權(quán)。我國(guó)行政法從開(kāi)始的管理法發(fā)展到控權(quán)法，最終也是為了保護(hù)公民權(quán)利的需要。行政的最初使命在于秩序，行政法發(fā)揚(yáng)了行政的使命，并且隨著行政領(lǐng)域的拓寬和自由范圍的伸展，行政法保障著自由抑或損益著某些場(chǎng)合中的自由。

4.結(jié)語(yǔ)

在制定其他法律條款的過(guò)程中，一定要充分考慮憲法的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)我國(guó)憲法的有效實(shí)施也一定要以其他相關(guān)的法律作為重要的基礎(chǔ)，尤其是行政法，雖然我國(guó)行政法有很多不能直接應(yīng)用于法律審判，但是它對(duì)憲法的有效實(shí)施起到了十分重要的作用。

【參考文獻(xiàn)】

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