實(shí)施六大攻關(guān) 提質(zhì)增效發(fā)展開(kāi)創(chuàng)仁壽全域天府新區(qū)建設(shè)新局面

冉登祥

實(shí)施六大攻關(guān) 提質(zhì)增效發(fā)展開(kāi)創(chuàng)仁壽全域天府新區(qū)建設(shè)新局面

冉登祥

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為擁有162萬(wàn)人口的四川丘區(qū)大縣，必須順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)、保持發(fā)展態(tài)勢(shì)，在新的征程中，奮力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市擴(kuò)容提質(zhì)、深化改革、開(kāi)放合作、環(huán)境優(yōu)化、惠民利民六大攻堅(jiān)，共同推進(jìn)全縣各個(gè)領(lǐng)域增量提質(zhì)發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域天府新區(qū)建設(shè)新局面。

實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)提升產(chǎn)業(yè)支撐力

轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低附加值向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染向低能耗環(huán)保型升級(jí)，從粗放型向集約型升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好高端裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煤化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，確保今年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加快天府新區(qū)仁壽視高區(qū)域發(fā)展，做強(qiáng)視高核心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)天府新區(qū)，推動(dòng)仁壽全域發(fā)展。加快培育龍頭企業(yè)，中建鋼構(gòu)一期工程今年6月底前要竣工投產(chǎn)，中聯(lián)重科今年4月要開(kāi)工建設(shè)，倍特電動(dòng)車(chē)今年5月要試生產(chǎn)，中國(guó)武警警官學(xué)院、成都信息工程大學(xué)天府校區(qū)、四川科技職業(yè)學(xué)院要實(shí)現(xiàn)今年秋季招生；金鵝紡織技改、欣康坦心血管支架等項(xiàng)目要加快建設(shè)盡快投產(chǎn)。2015年，視高、文林、汪洋、富加4個(gè)園區(qū)稅收要分別實(shí)現(xiàn)4億元、2.8億元、2.8億元、4000萬(wàn)元。同時(shí)，要大力發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)服務(wù)、科教服務(wù)五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，確保黑龍灘風(fēng)景區(qū)長(zhǎng)島項(xiàng)目酒店附樓和長(zhǎng)島風(fēng)情小鎮(zhèn)今年?duì)I業(yè)，三岔湖仁壽景區(qū)環(huán)湖路6月底前竣工通車(chē)。加快一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)響水六坊、蜀色天鄉(xiāng)等項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多游客前來(lái)觀光。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，為仁壽東北部發(fā)展裝上一個(gè)強(qiáng)大引擎。

實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)攻堅(jiān)提升城鎮(zhèn)承載力

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要抓手。堅(jiān)持人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，積極倡導(dǎo)集約、智能、綠色、低碳發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)文明、永續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。提升規(guī)劃理念，認(rèn)真落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都城市群發(fā)展規(guī)劃》要求，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則和土地細(xì)分導(dǎo)則，探索推行帶設(shè)計(jì)方案出讓土地方式。啟動(dòng)編制重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)、城市夜景、城市綠地生態(tài)、地下空間利用、戶外廣告等專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)三支執(zhí)法隊(duì)伍作用，堅(jiān)決杜絕亂搭亂建，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。加快推進(jìn)中鐵頤禾公館、中央國(guó)際廣場(chǎng)、TCC財(cái)富中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)高端商貿(mào)企業(yè)，圍繞土地開(kāi)發(fā)、業(yè)主裝修、商業(yè)運(yùn)營(yíng)“三部曲”，盤(pán)活城市經(jīng)濟(jì)，確保全年新開(kāi)工商住房200萬(wàn)平方米，竣工120萬(wàn)平方米，縣城土地出讓收入35億元以上。加快推進(jìn)陵州大道等道路建設(shè)，拓展城市框架。2015年，縣城新增人口2萬(wàn)人、面積2平方公里。實(shí)施城市精細(xì)化管理，落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)和屬地管理責(zé)任，深入推進(jìn)城市管理重心下移，加快建設(shè)市場(chǎng)、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施，強(qiáng)力治理交通擁堵、環(huán)境污染、秩序混亂等傳統(tǒng)城市病，努力建設(shè)產(chǎn)城一體、文城一體、景城一體的美麗縣城。

天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)是仁壽縣最具分水嶺價(jià)值的千載歷史機(jī)遇，仁壽縣作為天府新區(qū)核心區(qū)、輻射區(qū)、影響區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)，必將迎來(lái)又一輪發(fā)展春天。

實(shí)施深化改革攻堅(jiān)提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

改革是決定發(fā)展前途的關(guān)鍵抉擇。堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新觀念，全面深化改革，破解瓶頸制約，充分激發(fā)活力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，不斷滿足群眾公共服務(wù)需求。全面清理并實(shí)質(zhì)性減少行政審批事項(xiàng)，依法依規(guī)授權(quán)、委托和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的縣級(jí)行政審批權(quán)限，推動(dòng)政府管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持量力而行、量入為出的原則，穩(wěn)步實(shí)施政府性投資項(xiàng)目，合理安排投資額度，給改革、民生騰出更多財(cái)政空間。深化金融體制改革，進(jìn)一步豐富金融業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題，確保全年新增貸款50億元以上。深化科技領(lǐng)域改革，以科技成果轉(zhuǎn)化為支撐點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高等院校開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，改善工藝流程，打造知名品牌，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保全年新培育3戶高新技術(shù)企業(yè)。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，盤(pán)活農(nóng)村資源，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，積極破解農(nóng)村土地利用瓶頸，探索流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

實(shí)施開(kāi)放合作攻堅(jiān)提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力

開(kāi)放是發(fā)展的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持以開(kāi)闊的胸襟、開(kāi)明的態(tài)度、專業(yè)的水準(zhǔn)，用好國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、天府新區(qū)上升為國(guó)家級(jí)新區(qū)、成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)等重大機(jī)遇，著力招強(qiáng)引優(yōu)，招才引智。充分發(fā)揮仁壽資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，整合、調(diào)動(dòng)各種招商引資力量，發(fā)揮園區(qū)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和在外優(yōu)秀兒女的作用，以有助于形成產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批資源消耗少、創(chuàng)新能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確保年內(nèi)新引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)5戶，5億元以上項(xiàng)目15個(gè)，招商引資到位資金132億元以上。

改善民生是最大的政治。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。繼續(xù)實(shí)施民生工程，確保今年全部財(cái)政支出80%以上用于民生。

實(shí)施環(huán)境優(yōu)化攻堅(jiān)提升區(qū)域吸引力

環(huán)境是生產(chǎn)力。優(yōu)化交通環(huán)境，加快推進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速仁壽段、仁沐新高速仁壽段建設(shè)，今年5月開(kāi)工建設(shè)天府（仁壽）大道清水至三繞段，盡快開(kāi)工建設(shè)連汪燕鐵路，積極做好仁簡(jiǎn)高速前期工作。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，堅(jiān)決破除潛規(guī)則，遵守明規(guī)則，開(kāi)“前門(mén)”、封“后門(mén)”、拆“暗門(mén)”，對(duì)“吃拿卡要”零容忍，營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)把引進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)和企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)關(guān)，突出抓好節(jié)能減排，確保全年萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降3%。加快綠海明珠、千湖之城、百園之市三大工程建設(shè)，確保全年新增和恢復(fù)水域面積6平方公里，成片造林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高至37.5%，中央水體公園今年7月底前全面建成投用，仁壽城市濕地公園年底前基本建成投用，建成省級(jí)綠化模范縣。

實(shí)施惠民利民攻堅(jiān)提升干群凝聚力

改善民生是最大的政治。堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。繼續(xù)實(shí)施民生工程，確保今年全部財(cái)政支出80%以上用于民生。大力促進(jìn)群眾增收，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，確保全年轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者6.5萬(wàn)人。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域安全飲水“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”工程，年內(nèi)建成縣第二水廠，實(shí)現(xiàn)60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域供水。啟動(dòng)建設(shè)公租房1200套、棚戶區(qū)改造3100戶以上，定向分配農(nóng)民工公租房510套。完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合等民生政策。推進(jìn)教育衛(wèi)生資源均衡發(fā)展，改善邊遠(yuǎn)學(xué)校和醫(yī)院條件，縮小城鄉(xiāng)教育醫(yī)療服務(wù)差距。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加快縣博物館、西北街歷史文化長(zhǎng)廊等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，完成幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩建設(shè)，豐富群眾文化體育活動(dòng)，讓全縣人民安居樂(lè)業(yè)，凝心聚力奔小康。

（作者系四川省仁壽縣委書(shū)記）