加大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深研究增強(qiáng)中國抗沖擊韌性

黃志凌

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，國際經(jīng)濟(jì)合作是主流、是趨勢(shì)，但日常經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦是不可避免的，經(jīng)濟(jì)對(duì)抗 (經(jīng)濟(jì)制裁、經(jīng)濟(jì)封鎖)作為極端情景也不罕見。目前，日常貿(mào)易摩擦的國際協(xié)商與仲裁機(jī)制日漸完善，但經(jīng)濟(jì)對(duì)抗的化解尚無國際組織能夠承擔(dān)，主要依靠相關(guān)國家的利害權(quán)衡之后做出的調(diào)整與讓步。在經(jīng)濟(jì)對(duì)抗的化解過程中受到制裁、被封鎖國家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深大小，是決定經(jīng)濟(jì)對(duì)抗發(fā)生與否、對(duì)抗強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間的關(guān)鍵因素。一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深不僅決定了這個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能夠達(dá)到的高度，而且也決定了一個(gè)國家在世界政治、經(jīng)濟(jì)中的地位。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總量雖已躍居世界前列，具備了一定的經(jīng)濟(jì)對(duì)抗實(shí)力，但如果中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略縱深的主動(dòng)研究不夠，容易受制于人甚至面臨外部惡意沖擊的風(fēng)險(xiǎn)依然很大，必須引起高度重視。

一、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的內(nèi)涵

深入研究經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深，準(zhǔn)確把握一國可以拓展的潛在戰(zhàn)略縱深在哪里、有多大，有助于充分利用現(xiàn)實(shí)和潛在戰(zhàn)略縱深，既可以增強(qiáng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)抗外部惡意沖擊的韌性，也可以推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)擺脫困境，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，步入新的增長(zhǎng)周期。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略縱深是指在綜合考慮國土面積、地理?xiàng)l件、人口數(shù)量、自然資源等先天因素的基礎(chǔ)上，評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與經(jīng)濟(jì)總量、科學(xué)技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件、勞動(dòng)者素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治穩(wěn)定性和制度環(huán)境、外部發(fā)展環(huán)境等后天因素，判斷一國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在未來一段時(shí)期內(nèi)受到外部惡意沖擊的極端情境下可以緩沖的空間、獨(dú)立增長(zhǎng)支柱的支撐力、經(jīng)濟(jì)軟肋的防護(hù)強(qiáng)度等。因此，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深是一個(gè)戰(zhàn)略問題，是一個(gè)大國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代小國無需考慮、大國不容忽視的戰(zhàn)略問題。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深是一個(gè)借用的概念。軍事意義上的戰(zhàn)略縱深是指可供國家防御和戰(zhàn)爭(zhēng)的部署以及戰(zhàn)略性運(yùn)動(dòng)的地域空間，有時(shí)一國的戰(zhàn)略縱深可以延伸到接壤的相關(guān)國家。因此，戰(zhàn)略縱深在本質(zhì)上是一個(gè)國家承受外部沖擊的安全戰(zhàn)略概念。之所以借用這一概念，是因?yàn)楝F(xiàn)代意義上的國家安全首當(dāng)其沖的是經(jīng)濟(jì)安全，長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的緊迫性、重要性甚至已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中短期軍事安全戰(zhàn)略。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深存在時(shí)和空兩個(gè)緯度。空間縱深方面，可以從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)幾個(gè)方面來考察。從區(qū)域角度看，戰(zhàn)略縱深一方面來自于一國的幅員遼闊和地大物博，更重要的是根據(jù)自然資源稟賦和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)“互為補(bǔ)充、相互帶動(dòng)、梯次發(fā)展”的格局。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)特別是高附加值農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是金融服務(wù)及創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)“并駕齊驅(qū)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的局面。從市場(chǎng)角度看，在全球化背景下，同時(shí)擁有國內(nèi)和國際兩個(gè)巨大市場(chǎng)，在大力開拓國際市場(chǎng)的同時(shí)，擁有具有較大回旋余地的國內(nèi)市場(chǎng)。用時(shí)間的標(biāo)尺來衡量戰(zhàn)略縱深，則主要是對(duì)一國的體制、機(jī)制和制度環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)潛力的影響進(jìn)行考察，對(duì)政治和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)期、市場(chǎng)體系和投融資體制的效能、社會(huì)保障制度的健全與完備、教育和科研水平對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)提供的智力資源等將大大影響社會(huì)資源的調(diào)整，并影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)安全。從近代史上西班牙、荷蘭等以商業(yè)繁榮為基礎(chǔ)的強(qiáng)權(quán)的曇花一現(xiàn)，到亞洲金融危機(jī)東亞諸國泡沫破裂引發(fā)的經(jīng)濟(jì)斷層危機(jī)，這些事件背后的原因林林總總，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱性卻是不可否認(rèn)的共性問題。歷史經(jīng)驗(yàn)說明，沒有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深就談不上經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)安全代表著一國經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、增長(zhǎng)穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)，在國際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，能夠避免或化解可能的局部的或全局性的危機(jī)。具體內(nèi)容上，包括一國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門之間基本保持平衡，工業(yè)體系基本完善，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固，不存在制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，尤其是不存在無法通過進(jìn)口加以補(bǔ)充的瓶頸產(chǎn)業(yè)。從供給方面看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與要素結(jié)構(gòu)基本吻合，資源利用較為充分，而且能夠按照比較優(yōu)勢(shì)的原則發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與國際分工;從需求方面看，產(chǎn)品能基本滿足國內(nèi)的基本需要。一個(gè)具有戰(zhàn)略縱深的經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該是一個(gè)具有自身結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的結(jié)構(gòu)，而不是始終依賴外國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的僵化結(jié)構(gòu);應(yīng)當(dāng)是一個(gè)在外部動(dòng)蕩環(huán)境下能承受沖擊的結(jié)構(gòu)，而不是在外部沖擊下缺乏調(diào)節(jié)機(jī)制的結(jié)構(gòu)。實(shí)踐表明，沒有合理的民族工業(yè)支撐的商業(yè)繁榮是依賴型繁榮，是不可持續(xù)的，就如歷史上的西班牙和荷蘭;沒有合理協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的“大進(jìn)大出、兩頭在外”的跳躍式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和斷層型的發(fā)展模式，只是低收入國家的權(quán)宜之計(jì)，就如曾經(jīng)身陷亞洲金融危機(jī)泥潭的東南亞國家。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的核心是市場(chǎng)縱深。如果說軍事意義上戰(zhàn)略縱深的核心是國土面積和自然環(huán)境，那么經(jīng)濟(jì)意義上戰(zhàn)略縱深的核心就是市場(chǎng)規(guī)模、容量和引力。在全球化條件下，一國的市場(chǎng)縱深越大，其增長(zhǎng)潛力就越大，對(duì)他國的“引力”也越大。市場(chǎng)開放既是一種經(jīng)濟(jì)行為，也是一種戰(zhàn)略工具，當(dāng)然也是一把雙刃劍。即使是標(biāo)榜為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國家，市場(chǎng)對(duì)誰開放、開放到什么程度，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策，這往往意味著國家間關(guān)系的緊密程度。從歷史上看，通過各種手段為自己的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)能力“創(chuàng)造市場(chǎng)”，并借此掌握世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，幾乎是所有強(qiáng)權(quán)國家崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)。以英國為例，為了建立和維護(hù)完整和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系，英國在第一次工業(yè)革命前就實(shí)施了漫長(zhǎng)的貿(mào)易保護(hù);完成工業(yè)革命后，英國成為當(dāng)時(shí)的世界工廠，同時(shí)面臨產(chǎn)能過剩與自身需求飽和，由此開始推行自由貿(mào)易，通過遍布全球的殖民地市場(chǎng)捍衛(wèi)其經(jīng)濟(jì)霸權(quán);二戰(zhàn)中，德國的海上圍困、經(jīng)濟(jì)上對(duì)海外市場(chǎng)的高度依賴使英國幾乎崩潰。在討論經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深時(shí)，需要高度關(guān)注國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)的相互開放和協(xié)調(diào)發(fā)展問題，利用好市場(chǎng)縱深這項(xiàng)戰(zhàn)略資源。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的根本是高度自主技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。科技競(jìng)爭(zhēng)日益成為國家間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，創(chuàng)新能力成為國家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。發(fā)達(dá)國家及其跨國公司利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)保持領(lǐng)先地位，形成了對(duì)世界市場(chǎng)特別是高技術(shù)市場(chǎng)的高度壟斷。新興市場(chǎng)國家要獲得發(fā)展機(jī)遇和主動(dòng)權(quán)，必須提高創(chuàng)新能力。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，支撐一國經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一般經(jīng)由產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)(“赫希曼基準(zhǔn)”)、低污染/低耗能產(chǎn)業(yè)(“莜原二基準(zhǔn)”)、高精尖技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)路徑。在經(jīng)歷“市場(chǎng)換技術(shù)”“資源換技術(shù)”后，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)換技術(shù)”是從根本上解決資源環(huán)境約束和產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)等問題的必由之路。事實(shí)證明，擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國家，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在國際分工體系中處于更高的有利地位。二戰(zhàn)后，美國在若干傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，此后日本、德國等的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，美國的優(yōu)勢(shì)地位日益下降，到了20世紀(jì)80年代末，汽車、鋼鐵、彩電等產(chǎn)業(yè)霸主地位已經(jīng)讓位于他人。1990年以來，美國將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)從軍事和國家安全為主轉(zhuǎn)向國家經(jīng)濟(jì)安全為主，通過優(yōu)先發(fā)展國家關(guān)鍵技術(shù)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在材料、先進(jìn)制造、信息通信、生物技術(shù)/生命技術(shù)、航空運(yùn)輸、能源/環(huán)保六大領(lǐng)域確定了22項(xiàng)技術(shù)作為國家重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。到上世紀(jì)90年代末，美國的競(jìng)爭(zhēng)力已全面超越了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，美國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的超然地位，確保了其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然全面領(lǐng)跑世界。近年來，不少國家將制造業(yè)創(chuàng)新、制造業(yè)與信息技術(shù)的融合作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的核心力量，比如美國的先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃、德國工業(yè)4.0、印度制造戰(zhàn)略等等，均著眼于提升各國主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深是大國經(jīng)濟(jì)特有的戰(zhàn)略

小型經(jīng)濟(jì)體只有全球經(jīng)濟(jì)依托或利用戰(zhàn)略，很難建立起抵御外部市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)或金融海嘯”沖擊，甚至面對(duì)主要經(jīng)濟(jì)體的敵意制裁，也難有還手之力，因而幾乎不存在自主構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。大型經(jīng)濟(jì)體面臨的外部市場(chǎng)沖擊比小型經(jīng)濟(jì)體要頻繁得多，其成因也比小型經(jīng)濟(jì)體復(fù)雜，既有市場(chǎng)自發(fā)規(guī)律的因素，更多地是大型經(jīng)濟(jì)體之間相互競(jìng)爭(zhēng)使然。但是，由于大型經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部擁有龐大的市場(chǎng)空間，憑借經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)壟斷、貨幣優(yōu)勢(shì)，其市場(chǎng)行為與政策取向具有一定的國際市場(chǎng)影響力，有條件建立面對(duì)外部沖擊的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略防御體系，能夠避免外部“經(jīng)濟(jì)或金融海嘯”來襲之時(shí)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)崩潰。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的核心之一就是市場(chǎng)引力。一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)引力的大小，一方面影響著相關(guān)小型經(jīng)濟(jì)體的向心力，進(jìn)而決定著放大或失去經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深;另一方面，巨大的市場(chǎng)利益也使得競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不敢輕易采取制裁行動(dòng)。也就是說，市場(chǎng)引力本身就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。衡量經(jīng)濟(jì)引力時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量只是一個(gè)方面，更重要的是經(jīng)濟(jì)活力(經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、市場(chǎng)開放與擴(kuò)張水平、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力等)，以及外部世界能否“搭上便車”。縱觀上個(gè)世紀(jì)以來的美國經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)總量在全球范圍內(nèi)無人匹敵，因而沒有人會(huì)無視、放棄美國市場(chǎng)。然而真正決定美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的是其經(jīng)濟(jì)活力和市場(chǎng)開放狀況，凡是美國經(jīng)濟(jì)活力衰退、市場(chǎng)封閉之時(shí)，美國對(duì)于全球的引力也同步下降;目前美國經(jīng)濟(jì)在危機(jī)之后率先復(fù)蘇，數(shù)據(jù)顯示的經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，其全球競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深也是前所未有的。日本的經(jīng)濟(jì)總量也很大，但其市場(chǎng)引力有限，相反的是對(duì)外部市場(chǎng)依賴性很大，經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略縱深不大，外部市場(chǎng)波動(dòng)甚至其他主要經(jīng)濟(jì)體的針對(duì)性行動(dòng)都會(huì)形成相應(yīng)的沖擊。俄羅斯國土面積全球第一，軍事實(shí)力僅次于美國，但國內(nèi)市場(chǎng)容量不大，有限的資源優(yōu)勢(shì)并不構(gòu)成全球不可替代，相反的是在資源輸出和金融市場(chǎng)方面對(duì)歐洲形成了嚴(yán)重依賴，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深十分狹小，面對(duì)美歐的經(jīng)濟(jì)制裁就顯得十分痛苦。

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深還是一個(gè)國際性的具有價(jià)值取向和利益一致性的緊密型市場(chǎng)共同體。例如，以美加墨為主體的北美市場(chǎng)，以英德法為核心的歐盟區(qū)市場(chǎng)。亞洲市場(chǎng)在統(tǒng)計(jì)意義上是意義巨大的，理論意義上是聯(lián)系緊密的，但在價(jià)值取向和利益一致性方面與歐盟市場(chǎng)、北美市場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)，至少在目前還沒有成為中國、日本、印度等經(jīng)濟(jì)體可以實(shí)際加以利用的戰(zhàn)略縱深。

經(jīng)過近30多年特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量一躍成為世界最大貿(mào)易國家、全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的重要影響因素。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度也保持在較高水平上，尤其是綜合考慮過剩產(chǎn)能輸出與普通商品出口依存、重要資源進(jìn)口依存、國際金融依存以后，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于外部因素的影響越來越大。不僅如此，中國成為貿(mào)易大國和經(jīng)濟(jì)大國以后，美國、歐盟、日本等大型經(jīng)濟(jì)體開始從戰(zhàn)略上關(guān)注中國，與這些大型經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)合作與摩擦，甚至沖突，都將是難以回避的，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與自身經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)成為中國內(nèi)外部各種因素在不同的時(shí)間與空間、有形與無形等各種維度上相互作用和影響的復(fù)雜戰(zhàn)略問題。中國的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，不能僅僅局限于短期既得利益，還應(yīng)該著眼于遠(yuǎn)期競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)，立足于可能發(fā)生的戰(zhàn)略沖突，構(gòu)筑中國有效的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和不可動(dòng)搖的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

21世紀(jì)的第一場(chǎng)金融危機(jī)持續(xù)了多年，極大地改變了全球經(jīng)濟(jì)版圖。美國、歐洲、日本在全球經(jīng)濟(jì)總量的占比下降，中國等新興市場(chǎng)國家的地位顯著上升，尤其是中國在短短的30多年內(nèi)一躍成為全球最主要貿(mào)易國家和經(jīng)濟(jì)體之后，引發(fā)美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)烈關(guān)注的和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整。實(shí)際上，全球西方國家針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的行動(dòng)和貿(mào)易摩擦急劇增加，對(duì)石油和其他大宗商品的市場(chǎng)掌控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)金融制裁由象征意義逐漸轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性戰(zhàn)略，美國正在主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議)談判等等，都可以看成是美國正在構(gòu)建新的、更大范圍的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排。

近年來，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大，不僅鞏固了傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)，還有效拓展了拉美、非洲市場(chǎng)，這是應(yīng)該肯定的。但也要看到，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)空間擴(kuò)大的同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深并沒有相應(yīng)擴(kuò)大，甚至還有被壓縮的趨勢(shì)，這尤其令人擔(dān)憂。一是美元強(qiáng)勢(shì)和美國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇，增強(qiáng)了美國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界各國的吸引力，客觀上起到了弱化中國經(jīng)濟(jì)引力的作用。二是美國在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上采取了事實(shí)上的抑制政策，比如美國TPP和TTIP策略、美國的亞投行態(tài)度、美國重返亞太和亞洲再平衡的軍事行動(dòng)等，都在有意無意地壓縮中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。三是近年來中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，國際上有人故意唱衰中國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中國國內(nèi)也有人發(fā)布經(jīng)濟(jì)將持續(xù)下行的言論，以致于投資者開始懷疑投資前景，國民信心下降，市場(chǎng)引力不斷減弱。四是自滿情緒蔓延，“按照購買力平價(jià)計(jì)算中國已經(jīng)是全球最大經(jīng)濟(jì)體”“中國已經(jīng)是全球工廠”“中國投資什么、什么產(chǎn)能就過剩，國際市場(chǎng)價(jià)格要看中國眼色……”“全球經(jīng)濟(jì)一體化了，我們現(xiàn)在有的是錢，缺什么都可以買得到，技術(shù)、糧食、原料、設(shè)備等沒有必要完全自給，參與國際分工就可以了”等說法此起彼伏，如此下去，中國會(huì)逐漸麻痹大意，競(jìng)爭(zhēng)力下降，以致于經(jīng)濟(jì)虛胖、結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)依賴、重要經(jīng)濟(jì)資源受制于人，經(jīng)濟(jì)自主性越來越差，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深越來越窄。

毋庸諱言，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷崛起，與世界主要經(jīng)濟(jì)體的矛盾、摩擦將是不可避免的，中國不僅要有應(yīng)對(duì)日常經(jīng)濟(jì)矛盾與摩擦的常態(tài)心理準(zhǔn)備，更要提前研究并做好應(yīng)對(duì)極端外部沖擊的各種準(zhǔn)備，盡快構(gòu)筑確保經(jīng)濟(jì)安全的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。

一是從戰(zhàn)略上研究俄羅斯受歐美制裁、經(jīng)濟(jì)金融幾乎出現(xiàn)1998年危機(jī)的教訓(xùn)。俄羅斯出現(xiàn)危機(jī)的原因之一就是歐美抓住了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的致命弱點(diǎn):市場(chǎng)規(guī)模無足輕重，石油天然氣是其唯一反制裁經(jīng)濟(jì)手段，俄羅斯對(duì)歐洲金融市場(chǎng)的嚴(yán)重依賴。盡管俄羅斯的軍事戰(zhàn)略縱深很大 (幅員廣闊、資源獨(dú)立支撐且有一定壟斷話語權(quán)、工業(yè)門類齊全、軍事實(shí)力強(qiáng)大等等)，但經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的弱點(diǎn)很突出，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深支持，面對(duì)外部沖擊 (1998年亞洲金融危機(jī))或敵意制裁 (烏克蘭危機(jī)之后的美歐經(jīng)濟(jì)制裁)，很難形成有效抵御。中國在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深時(shí)，既要考慮極端經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)的外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)，又要考慮歐美未來可能的戰(zhàn)略制裁因素;中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的目標(biāo)是自身市場(chǎng)需求強(qiáng)大且有足夠的供給彈性，足以抵御外部市場(chǎng)沖擊，同時(shí)也使其他經(jīng)濟(jì)體不敢輕易動(dòng)手、找不到入手處、即使動(dòng)手也有付出加倍代價(jià)等等。為此，中國應(yīng)繼續(xù)增強(qiáng)中國市場(chǎng)對(duì)國際社會(huì)的吸引力，并使之成為絕大部分國家，甚至主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)依托 (例如德法英制造業(yè)對(duì)中國市場(chǎng)的依賴，澳洲與加拿大等資源國家對(duì)中國市場(chǎng)的依賴，周邊國家搭車行為成為他們的國家戰(zhàn)略等)，增強(qiáng)金融的主動(dòng)安全性 (人民幣成為真正的國際貨幣、上海成為真正的國際金融中心等)，形成多極國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) (基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力輸出、高鐵等高端成套設(shè)備出口、中高級(jí)技能的勞動(dòng)力輸出等等)。只有未雨綢繆地調(diào)整國家戰(zhàn)略，才能構(gòu)建有效的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。此外，還要集中人力物力財(cái)力實(shí)施國家戰(zhàn)略突破工程，突破戰(zhàn)略基礎(chǔ)材料和尖端技術(shù)的瓶頸束縛，縮小與美國的差距。

二是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的核心是市場(chǎng)縱深。如果市場(chǎng)縱深足夠大，對(duì)誰開放市場(chǎng)、開放到什么程度，就意味著國家戰(zhàn)略盟友的緊密程度;反之，則表明警惕與敵對(duì)程度。觀察美國是如此，我們的分析研究也應(yīng)集中于此。中國有960萬平方公里的國土面積，中國有13億人口且人均收入已經(jīng)處于全球中高水平，而中國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)則接近發(fā)達(dá)國家水平，是全球最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。中國基礎(chǔ)設(shè)施的空缺還很大，尤其是東部城市的基礎(chǔ)設(shè)施與中西部地區(qū)交通和生態(tài)保護(hù)的投資需求巨大，中國仍然是全球資本引力最大的投資市場(chǎng)。這個(gè)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)是獨(dú)一無二的，必須保持并充分發(fā)揮出來。

三是提升自身能力是根本。完備的產(chǎn)業(yè)體系以及領(lǐng)先于其他國家的工業(yè)技術(shù)水平和有吸引力的產(chǎn)品功能與質(zhì)量等，對(duì)于構(gòu)筑大國戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)縱深是十分必要的。目前，中國加工工業(yè)尤其是裝備制造業(yè)的技術(shù)水平低下，產(chǎn)品功能和質(zhì)量對(duì)于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求、對(duì)于出口競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)形成了嚴(yán)重制約。應(yīng)該看到，盡快確立并啟動(dòng)工業(yè)技術(shù)更新改造戰(zhàn)略，對(duì)于激活消費(fèi)需求、拉動(dòng)投資需求、增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，具有一石三鳥的政策功效。

四是經(jīng)營(yíng)亞洲市場(chǎng)，形成戰(zhàn)略緩沖圈。經(jīng)過30多年的改革開放和快速發(fā)展，中國目前已經(jīng)成為亞洲市場(chǎng)的最重要驅(qū)動(dòng)因素，將亞洲市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)好，構(gòu)筑勢(shì)均力敵的亞洲市場(chǎng)、歐洲市場(chǎng)、北美市場(chǎng)并行的國際市場(chǎng)格局，對(duì)于構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深、形成中國經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略緩沖圈，是極其重要的。經(jīng)營(yíng)亞洲，并不意味著簡(jiǎn)單地開放市場(chǎng)、金錢援助，更不是一味忍讓，而是努力增大中國市場(chǎng)的引力和輻射力，通過市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)力量使亞洲市場(chǎng)成為一個(gè)以中國為核心的有機(jī)市場(chǎng)。為此，中國需要有大思路、大手筆、大戰(zhàn)略，努力增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊國家的“引力”。一國經(jīng)濟(jì)“引力”是指其經(jīng)濟(jì)體系對(duì)其他國家的影響力，商品市場(chǎng)吸納能力、教育科學(xué)技術(shù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位、國際貨幣與跨國資本的供給能力是其三個(gè)核心要素。中國在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高自身的開放程度，加深周邊經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的依賴程度、深度和廣度，從而使中國自身的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)路空間更加堅(jiān)實(shí)。

五是對(duì)外經(jīng)濟(jì)制裁手段也是需要進(jìn)行前瞻性研究的課題。一方面，要進(jìn)一步研究針對(duì)國際主要經(jīng)濟(jì)體的反制裁策略、措施、手段，重點(diǎn)熟悉和掌握國際規(guī)則、熟練使用國際規(guī)則、有效利用國內(nèi)市場(chǎng)力量;另一方面，對(duì)于周邊個(gè)別國家嚴(yán)重侵害中國的國家利益、甚至拉幫結(jié)派敵意對(duì)抗行為，也要果斷地、公開地使用穩(wěn)、準(zhǔn)、狠的經(jīng)濟(jì)制裁手段，讓其付出沉痛的代價(jià)，使其今后不再挑釁、其他國家不敢效仿、西方國家無孔可鉆，形成鞏固的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。

三、中國國內(nèi)潛在的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深很大，這是首先要清醒認(rèn)識(shí)并盡可能加以充分利用的戰(zhàn)略意識(shí)

討論中國經(jīng)濟(jì)的潛在戰(zhàn)略縱深，首先必須回答的問題是:在可以預(yù)見的未來中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模到底能有多大?有人認(rèn)為目前中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)邁過10萬億美元大關(guān)，增速放緩既是必然，也是現(xiàn)實(shí)，未來經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的潛力有限。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的邊界約束力主要取決于人均水平，而不是總量水平。我們先來做一個(gè)粗略的測(cè)算，中國當(dāng)前人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)水平只相當(dāng)于美國的1/7左右，未來人均GDP如果能達(dá)到美國當(dāng)前水平的一半，經(jīng)濟(jì)總量將超過30萬億美元。如果考慮環(huán)境與資源限制，在維持當(dāng)前能源消耗總量情況下 (2013年全年28.5億噸油當(dāng)量)，通過有效提升利用率，削減高耗能產(chǎn)業(yè)，將單位GDP能源消耗降低至發(fā)達(dá)國家平均水平 (1美元GDP消耗能源0.117千克油當(dāng)量，2012年)，GDP總量也能夠達(dá)到24.4萬億美元，人均約為美國當(dāng)前水平的40%;而如果單位GDP能源消耗能夠達(dá)到日本當(dāng)前水平 (1美元GDP消耗能源0.076千克油當(dāng)量)，GDP將高達(dá)37.5萬億美元，人均約為美國的60%。這是從總量上進(jìn)行測(cè)算。如果我們從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度考慮，未來中國如果能夠加快發(fā)展對(duì)資源消耗較少的服務(wù)業(yè)，使其占國民經(jīng)濟(jì)比重 (中國2013年為46.1%)達(dá)到日本目前的水平 (75%左右)，即使保持一次產(chǎn)業(yè)和二次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的絕對(duì)量不變，中國的GDP總量也將高達(dá)20萬億美元。進(jìn)一步觀察，雖然美國國土面積和資源稟賦與中國類似，但人口則差一大截，從長(zhǎng)期來看，中國經(jīng)濟(jì)潛力應(yīng)當(dāng)比它更大;俄羅斯雖然國土面積和資源比中國更優(yōu)，但是人口以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則是非常明顯的短板和束縛;印度除了人口規(guī)模與中國相當(dāng)外，其它條件都有一定差距;而德、英、法及日本雖然具有很強(qiáng)的科技實(shí)力，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也非常高，但是地理?xiàng)l件和人口的限制則難以克服。

從世界大國崛起的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，中國在理論上具備足夠戰(zhàn)略縱深，可以有效應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)對(duì)抗。18世紀(jì)，英國憑借工業(yè)革命獲得巨大的技術(shù)和生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，雖然其國內(nèi)市場(chǎng)較小，但依靠這一獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，再借助全世界的資源，很快成為近現(xiàn)代史上第一個(gè)全球霸權(quán)國家。后來其他國家的發(fā)展使得其技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，到19世紀(jì)末，美國開始依靠歐洲國家所遠(yuǎn)不能比的國土面積、資源和人口優(yōu)勢(shì)后來居上，并在此后長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里又先后借助幾次科技革命鞏固了這一優(yōu)勢(shì)。今天，中國在國土、資源等先天因素方面不亞于美國，并且經(jīng)濟(jì)門類齊全、結(jié)構(gòu)均衡，社會(huì)政治穩(wěn)定，同時(shí)有幾倍于美國的人口規(guī)模，人均收入水平處于中高收入國家行列，未來如果能夠持續(xù)提升科技水平和勞動(dòng)者素質(zhì)，這么龐大的市場(chǎng)將成為我們應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)對(duì)抗的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

從結(jié)構(gòu)上看，以下五個(gè)方面是具有獨(dú)特且可拓展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深領(lǐng)域，如果中國能夠認(rèn)真構(gòu)筑并加以有效利用的話，不僅能夠增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端經(jīng)濟(jì)的對(duì)抗能力，也可以支撐中國順利邁過中等收入陷阱。

一是國內(nèi)消費(fèi)需求升級(jí)提供的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。中國人口是美國四倍多，市場(chǎng)潛力巨大。過去中國受國家發(fā)展戰(zhàn)略、居民收入水平、消費(fèi)文化等因素制約，消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中所應(yīng)發(fā)揮的作用未能充分體現(xiàn)，其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。展望未來，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，居民收入水平的提高，社會(huì)保障體系的不斷完善，國內(nèi)消費(fèi)需求將被激發(fā)，為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。中國當(dāng)前消費(fèi)占GDP的比重約為50%左右，其中居民消費(fèi)僅占35%左右，比世界平均水平低25個(gè)百分點(diǎn)。而2012年美國的消費(fèi)占比高達(dá)83.5%，日本為78.3%，英國更是高達(dá)89.1%，其他發(fā)達(dá)國家也基本都在75%以上，20%～40%的差距為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了巨量的想象空間。在不考慮投資和凈出口增加這些因素的條件下，如果消費(fèi)占比達(dá)到韓國當(dāng)前水平 (66.2%)，中國GDP總量將達(dá)到87萬億元 (約合14萬億美元);而如果能達(dá)到發(fā)達(dá)國家平均水平 (80%)，GDP總量將達(dá)到近150萬億元 (約合24萬億美元)。事實(shí)上，消費(fèi)升級(jí)必然伴隨著投資需求和凈出口需求的增加，消費(fèi)需求帶來的市場(chǎng)潛力擴(kuò)張具有倍數(shù)效應(yīng)。在認(rèn)識(shí)和構(gòu)筑消費(fèi)需求的戰(zhàn)略縱深時(shí)，以下幾點(diǎn)是特別重要的。一是提升國民購買力，尤其是在推進(jìn)收入分配制度改革時(shí)，既要提升一般居民收入水平、降低收入差距，又要適當(dāng)注意提高邊際消費(fèi)傾向比較高的社會(huì)群體的收入水平。二是解決消費(fèi)顧慮，不僅要通過完善社會(huì)保障體系來消除養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等方面的擔(dān)憂，還要加強(qiáng)消費(fèi)安全和消費(fèi)保護(hù)的公共產(chǎn)品供給，提高國民消費(fèi)意愿，激發(fā)消費(fèi)活力。三是改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，既要引導(dǎo)國民提高對(duì)文化、教育、培訓(xùn)、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的消費(fèi)支出，又要引導(dǎo)培育健康的消費(fèi)心態(tài)。四是激活潛在消費(fèi)，重點(diǎn)是推進(jìn)電子商務(wù)等新的商業(yè)模式，既提高經(jīng)濟(jì)效率，又引導(dǎo)生產(chǎn)，還喚醒了許多處于睡眠狀態(tài)的潛在消費(fèi)。

二是東中西部區(qū)域發(fā)展差異帶來的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。中國東中西部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在巨大差異。未來區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)、錯(cuò)位遞進(jìn)發(fā)展，也可成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略依托。東部地區(qū)在中國對(duì)外出口中占據(jù)主要地位 (近十年來，該比例一直維持在90%以上)，接下來應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，率先實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，改善出口結(jié)構(gòu)，逐步構(gòu)筑高技術(shù)水平、高附加值產(chǎn)品的出口格局，提升中國出口商品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。而現(xiàn)階段中國東部地區(qū)先進(jìn)的人力資源、資本等要素也能夠支撐這樣的轉(zhuǎn)變。中國中西部地區(qū)則應(yīng)積極響應(yīng)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射信號(hào)，主動(dòng)吸納東部資本、商品與服務(wù)，積極加入東部經(jīng)濟(jì)龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，為東部經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)等一體化發(fā)展的要素支持。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。過去十幾年，雖然中國對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度較大，但無論是總量還是人均都與發(fā)達(dá)國家的距離很遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間還很大。中美兩國陸地面積相當(dāng)，但在交通設(shè)施方面，中國機(jī)場(chǎng)數(shù)為507個(gè)，鐵路里程為86000公里，公路里程為4240000公里;而美國分別為13513個(gè)、224792公里、6590000公里;若論人均擁有量，則差距更大。而就資本存量來說，根據(jù)2010年OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)統(tǒng)計(jì)，美國基礎(chǔ)設(shè)施資本存量為7.74萬億美元，日本為6.96萬億美元，中國為4.73萬億美元 (按2005年美元不變價(jià)計(jì)算)，總量上中國與美國存在三萬億美元的差距。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，中國未來應(yīng)繼續(xù)加大在這方面的建設(shè)投資，但也要重視投資效率提升和投向取舍。一是要更多地向中西部尤其中部地區(qū)傾斜。我國區(qū)域間的基礎(chǔ)設(shè)施差距很大，據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)報(bào)告，2011年東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資本存量分別是中部和西部地區(qū)的1.95倍和1.68倍。中西部地區(qū)是中國未來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深，完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠使這一戰(zhàn)略更快見效。二是要繼續(xù)加大在高速鐵路建設(shè)方面的投資。高鐵無論對(duì)國民經(jīng)濟(jì)還是人民生活都具有重大戰(zhàn)略意義，應(yīng)該努力讓高鐵盡量連接全國所有的大中型城市。三是要加大在城市地下管網(wǎng)建設(shè)、道路改造方面的投資。這是中國當(dāng)前城市發(fā)展中的突出問題，亟需重點(diǎn)解決。四是要加大在電力方面的投資。目前，中國人均用電量還不及日本、德國的一半，更不及美國的1/3，需求空間巨大。五是要加大在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資。互聯(lián)網(wǎng)和信息對(duì)中國經(jīng)濟(jì)整體水平提升至關(guān)重要，在戰(zhàn)略投資安排上也要予以高度重視。

四是工業(yè)裝備技術(shù)更新提供的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深。裝備制造業(yè)水平的高低，直接關(guān)系到一個(gè)國家在全球競(jìng)爭(zhēng)中的地位。放眼全球，美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在高端裝備制造業(yè)始終處于全面領(lǐng)先地位。美國高端制造業(yè)的發(fā)展一直依托其全球領(lǐng)先的研發(fā)基礎(chǔ)、金融服務(wù)以及豐富的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)為支撐，其高端制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是中國的23倍。更為關(guān)鍵的是，在高端制造業(yè)的存量領(lǐng)域，美國企業(yè)構(gòu)筑的“高邊疆”是中國企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都難以逾越的壁壘，例如波音公司2012年的營(yíng)業(yè)額就達(dá)到了817億美元，儲(chǔ)備訂單價(jià)值達(dá)到3900億美元，而擁有200家企事業(yè)單位、21家上市公司的中國航空工業(yè)集團(tuán)公司去年的銷售額不足500億美元。奧巴馬政府第一任上臺(tái)不久，就把“再工業(yè)化”作為美國整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重大戰(zhàn)略逐步推出，其實(shí)質(zhì)就是要推動(dòng)美國制造業(yè)的脫胎換骨，催生一種新的生產(chǎn)方式，掀起所謂的“第四次工業(yè)革命”。德國是全球制造業(yè)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的國家之一，擁有強(qiáng)大的機(jī)械和裝備制造業(yè)、占據(jù)全球信息技術(shù)能力的顯著地位，在嵌入式系統(tǒng)和自動(dòng)化工程領(lǐng)域具有很高的技術(shù)水平，這些都使德國曾經(jīng)確立了其在制造工程行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。德國在2011年舉行的“漢諾威工業(yè)博覽會(huì)”上提出了“工業(yè)4.0”的大體概念，在此后推出的《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》中將“工業(yè)4.0”作為十大未來項(xiàng)目之一，目的在于奠定德國在關(guān)鍵技術(shù)上的國際領(lǐng)先地位，夯實(shí)德國作為技術(shù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，中國雖然已是裝備制造業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題依然突出。同時(shí)，受國際金融危機(jī)的影響，自2008年迄今，國內(nèi)外市場(chǎng)的裝備需求急劇萎縮，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益下滑，投資長(zhǎng)期不足，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，技術(shù)更新改造投資增長(zhǎng)緩慢。2014年，全國新建和技術(shù)改造類固定資產(chǎn)投資占總投資額的比重13.8%，比2005年僅增加2.2個(gè)百分點(diǎn)，甚至比2004年還下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)裝備水平跟不上需求發(fā)展需要，高端產(chǎn)品特別是高精尖產(chǎn)品的生產(chǎn)能力不足，影響到中國消費(fèi)增長(zhǎng)，出口競(jìng)爭(zhēng)力在國際上也不占有優(yōu)勢(shì)，甚至還有弱化傾向。當(dāng)前，中國還有部分生產(chǎn)裝備制造甚至是幾十年前，或是更長(zhǎng)時(shí)間以前的，不僅生產(chǎn)能力落后，生產(chǎn)的安全隱患也很大，急需改造更新。中國制造業(yè)正步入一個(gè)向中高端邁進(jìn)的新階段，傳統(tǒng)勞動(dòng)與資源密集型產(chǎn)品、低技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，中高端技能與技術(shù)密集型產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)正在爬坡積累。2010年，高端裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)約1.6萬億元銷售收入，約占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。但是與世界先進(jìn)水平相比，中國高端裝備制造業(yè)仍存在較大差距，包括創(chuàng)新能力薄弱，基礎(chǔ)配套能力發(fā)展滯后，產(chǎn)品可靠性低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)體系不健全，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)明顯滯后等。尤其重要的是，根本性的裝備技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有引起足夠的重視，中國目前科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不到50%，與發(fā)達(dá)國家80%左右的水平有相當(dāng)大的差距。目前中國裝備工業(yè)增加值率在26%左右，低于發(fā)達(dá)國家平均水平6～8個(gè)百分點(diǎn)。2014年，全國新建和技術(shù)改造類固定資產(chǎn)投資為69000億元，占總投資額不到14%;按照發(fā)達(dá)國家占1/5以上比例測(cè)算，技術(shù)改造類投資應(yīng)增加近三萬億元，這些投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的帶動(dòng)作用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力。在“工業(yè)4.0”時(shí)代，技術(shù)升級(jí)的空間更加廣闊。無論是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展，還是對(duì)未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面啟動(dòng)工業(yè)技術(shù)升級(jí)戰(zhàn)略，都是非常有必要而且非常緊迫的。沒有工業(yè)技術(shù)支撐，經(jīng)濟(jì)只能在中低端打轉(zhuǎn)，處于全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。裝備制造業(yè)技術(shù)升級(jí)尤其是發(fā)展高端裝備制造業(yè)可以起到“一石三鳥”的作用:一是拉動(dòng)當(dāng)前投資需求，二是通過創(chuàng)新產(chǎn)品喚起市場(chǎng)潛在消費(fèi)需求，三是增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。政府主動(dòng)選擇戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加大技術(shù)更新投資力度，以此可以提升企業(yè)家的信心，拉動(dòng)企業(yè)投資，增加有效供給，激發(fā)潛在需求。

四、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深還須主動(dòng)增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外 “引力”，降低外部經(jīng)濟(jì)對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)

一國經(jīng)濟(jì)“引力”是指其經(jīng)濟(jì)體系對(duì)其他國家的影響力，體現(xiàn)為相關(guān)國家對(duì)其出口商品和服務(wù)、市場(chǎng)以及投資的依賴程度，核心內(nèi)容包括國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模和開放力度、出口商品和服務(wù)的不可替代性、對(duì)外投資規(guī)模、金融體系對(duì)外開放程度和主動(dòng)安全性、本國貨幣的國際地位等。中國在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深時(shí)要考慮相關(guān)大型經(jīng)濟(jì)體未來可能的戰(zhàn)略圍堵或制裁，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)“引力”，使其不敢或不愿采取行動(dòng)，或者找不到入手處，同時(shí)也使全球其他國家不敢或不愿跟隨這些國家一起站到中國的對(duì)立面。

一是加大國內(nèi)市場(chǎng)的開放力度，積極參與國際貿(mào)易協(xié)議的制定，提升中國市場(chǎng)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的影響力。在激發(fā)國內(nèi)需求，構(gòu)建巨量國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，中國應(yīng)繼續(xù)加大開放力度，創(chuàng)造條件使更多的國外商品和服務(wù)進(jìn)入中國，打造全球經(jīng)濟(jì)“磁極”。積極讓中國市場(chǎng)成為全球其他經(jīng)濟(jì)體包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的依托，例如歐洲國家的高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品，澳大利亞、加拿大、俄羅斯的能源、礦產(chǎn)和木材，非洲、拉美國家的資源和農(nóng)產(chǎn)品，東南亞及其他周邊國家的制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品等。這樣不僅能夠使這些國家對(duì)中國形成戰(zhàn)略依賴，而且也能夠有效促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升中國企業(yè)自身的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是提升出口商品和服務(wù)的技術(shù)水平，打造若干具有不可替代性的強(qiáng)勢(shì)出口領(lǐng)域。在現(xiàn)有商品基礎(chǔ)上，著力提升產(chǎn)品功能和質(zhì)量，培育出一批在國際上具有領(lǐng)先科技水平和相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)、難以被其他國家商品替代、同時(shí)在該國國民經(jīng)濟(jì)中具有較高地位的強(qiáng)勢(shì)出口領(lǐng)域，包括高鐵、地鐵、船舶、互聯(lián)網(wǎng)和電子通訊設(shè)備、建筑機(jī)械、新型材料等。此外還應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)一些具有技術(shù)或管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)出口，比如信息服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)等。

三是擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模，讓中國資本在其他國家經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮巨大的影響力。積極創(chuàng)造條件讓中國企業(yè)到海外投資設(shè)廠，尤其是那些不涉及戰(zhàn)略性技術(shù)，同時(shí)在中國國內(nèi)又是產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域，比如家電、電子通信設(shè)備等。同時(shí)結(jié)合基建方面的優(yōu)勢(shì)，中國還應(yīng)積極參與國外港口、機(jī)場(chǎng)、高速公路、鋼鐵和石化基地等具有戰(zhàn)略意義的重大設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。這些領(lǐng)域既有較高投資回報(bào)，同時(shí)又能對(duì)被投資國產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

四是加快金融改革，加大金融體系開放，加快推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。金融安全對(duì)于一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。上世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)停滯、近期俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭受危機(jī)等，其中一項(xiàng)重要原因就是本國金融系統(tǒng)受制于人，貨幣國際地位較弱。金融不強(qiáng)則整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，甚至存在幾十年發(fā)展成果毀于一旦的風(fēng)險(xiǎn)。中國當(dāng)前須著力提升金融系統(tǒng)的安全性，對(duì)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率的市場(chǎng)化，加快銀行業(yè)和資本市場(chǎng)的改革，加快上海國際金融中心的建設(shè);對(duì)外加大金融體系的開放力度，加快推進(jìn)人民幣國際化，著重提升人民幣的國際地位。

五、中國目前已經(jīng)具備進(jìn)一步拓展戰(zhàn)略縱深的基礎(chǔ)條件

目前中國已具備進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的基礎(chǔ)條件。

首先，在越過中等收入陷阱之前，中國經(jīng)濟(jì)增速不應(yīng)該低于7%，仍然對(duì)全球經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了巨大引力。有關(guān)數(shù)據(jù)分析顯示，2002年—2007年期間，中國經(jīng)濟(jì)增速一直保持在上升通道，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)24個(gè)季度。但隨著國際金融危機(jī)帶來的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇烈變動(dòng)，中國GDP增長(zhǎng)在2008—2011年間也經(jīng)歷了較大波動(dòng)，從2007年四季度的14.2%快速下降到2009年一季度的6.6%，隨后因大規(guī)模刺激政策回升到2010年一季度的12.1%，之后開始繼續(xù)下降到2012年一季度的8%以下，這16個(gè)季度基本的趨勢(shì)是在劇烈波動(dòng)中經(jīng)濟(jì)增速下行。但從2012年一季度—2015年一季度，GDP增速已連續(xù)13個(gè)季度保持在7%～8%的區(qū)間之內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)增速的軌道已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)換，從連續(xù)上升、大幅波動(dòng)進(jìn)入較為穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)區(qū)間。當(dāng)然，也有分析認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大，經(jīng)濟(jì)增速放緩符合自然規(guī)律。筆者認(rèn)為這種見解不無道理，但如果對(duì)比那些成功跨越中等收入陷阱的國家，不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)總量不重要，重要的是人均水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩一般都出現(xiàn)在成為高收入國家之后，因此目前中國的發(fā)展水平還不能成為制約快速發(fā)展的因素，這方面有以下幾個(gè)例證。(1)日本大約于上世紀(jì)50年代中后期進(jìn)入中等收入階段，到1970年其人均國民收入達(dá)到1940美元 (按照相關(guān)測(cè)算，當(dāng)年的1940美元大約相當(dāng)于2010年的10760美元)，基本上具備了高收入國家的條件，正式晉升高收入國家則大約在1972年、1973年前后。在這期間，GDP增速年均為9.7%，其中1955年—1960年年均8.5%、1961年—1965年年均9.8%、1966年—1970年年均11.5%，1971年、1972年、1973年分別為4.7%、8.4%、8.0%。在整個(gè)跨越中等收入的過程中，GDP增速呈現(xiàn)出兩大特征。第一，速度很快，尤其相對(duì)于中國當(dāng)前7%～8%的速度，要高一些。第二，速度并未見大幅降低，直至1970年 (此時(shí)已經(jīng)非常接近跨入高收入階段)都呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，最后兩三年雖有所降低，但1972年、1973年依然高于8%。真正意義上的GDP減速并沒有發(fā)生在中等收入階段，而是發(fā)生于成功晉升高收入國家之后，1974年—1980年日本GDP年均增速降至3.4%。(2)韓國也是同樣的情況。其于上世紀(jì)70年代中期進(jìn)入中等收入階段，而后于1990年人均GDP增長(zhǎng)至5770美元 (按照相關(guān)測(cè)算，當(dāng)年的5770美元大約相當(dāng)于2010年的10501美元)，也基本上具備了高收入國家的條件，而正式晉升高收入國家則大約在90年代中期。在此期間，韓國GDP增速年均達(dá)到8.6%(剔除1980年，該年度韓國發(fā)生光州事件)。甚至在進(jìn)入高收入階段后還繼續(xù)維持了一段時(shí)間的高速增長(zhǎng) (1998年金融危機(jī)除外)，直到2003年后增速才出現(xiàn)顯著降低。(3)拉美、東南亞等落入“中等收入陷阱”的國家則明顯不同，它們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過早地出現(xiàn)“剎車”。泰國于1988年前后進(jìn)入中等收入階段，當(dāng)年GDP增速甚至高達(dá)13.29%。但好景不長(zhǎng)，1991年GDP增速大幅降至8.56%，1996年更是降至5.7%，隨后伴隨著東南亞金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)一蹶不振。巴西在1968年—1974年維持了年均11%的高速增長(zhǎng)后，1975年前后成為中等收入國家，但隨后在1981年GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，此后經(jīng)濟(jì)增速再未出現(xiàn)“高光時(shí)刻” (只在1985年、1986年短暫出現(xiàn)過7.95%和7.99%的“較好行情”)，1981年—2000年GDP年均增速僅有2.1%。除了速度較低外，巴西經(jīng)濟(jì)還表現(xiàn)出較大的波動(dòng)性。另一個(gè)南美大國阿根廷經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性則更大，1970年—2002年期間，經(jīng)濟(jì)增速高的時(shí)候能達(dá)到12.67%(1991年)，低的時(shí)候甚至負(fù)增長(zhǎng)10.89%(2002年)，直到2003年后才走上正軌。增速波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行損害較大，增長(zhǎng)無法獲得持續(xù)性，導(dǎo)致陷入“中等收入陷阱”而難以自拔。從國際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)增速的快速下滑或大幅波動(dòng)會(huì)破壞市場(chǎng)信心，造成悲觀預(yù)期，投資、消費(fèi)趨于保守，失業(yè)問題、財(cái)政問題、社會(huì)問題可能接踵而至，改革空間被大大擠壓，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“陷阱”。

其次，持續(xù)高儲(chǔ)蓄率及高效金融轉(zhuǎn)換機(jī)制支持資本快速積累，宏觀經(jīng)濟(jì)政策日趨成熟，政策空間很大，構(gòu)成了進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的金融支撐。幾十年來，中國儲(chǔ)蓄率水平一直維持在很高的水平，尤其是2007年以來大多數(shù)年份的儲(chǔ)蓄率都超過50%，2014年底各項(xiàng)存款余額已超過120萬億元，為資本快速積累提供了資金來源。近年來多層次資本市場(chǎng)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，金融改革逐漸深化，為儲(chǔ)蓄向資本轉(zhuǎn)化提供了高效的轉(zhuǎn)換機(jī)制，有利于將巨額儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本。而且宏觀調(diào)控目標(biāo)采用彈性區(qū)間的方式，政策工具選擇可能多，當(dāng)前大型銀行法定存款準(zhǔn)備率處于歷史較高位，有進(jìn)一步寬松的空間。2015年4月降準(zhǔn)后，準(zhǔn)備金率仍為18.5%，以全球標(biāo)準(zhǔn)看依然高企，同時(shí)與部分發(fā)達(dá)國家相比，利率也處于較高水平，還有很大的調(diào)整空間 (2015年3月份降息后，中國一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.35%)。中國財(cái)政赤字、債務(wù)余額占GDP比例分別遠(yuǎn)低于3%、60%的國際安全警戒線水平，積極財(cái)政政策空間較大。物價(jià)水平較低，成為政策寬松取向的基礎(chǔ)性條件，已經(jīng)采取的促進(jìn)中小企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政稅收政策，將對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展起到前所未有的作用。從現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)潛力來分析，投資需求空間廣闊。中國國內(nèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和，城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)課、棚戶區(qū)改造、中西部建設(shè)、制造業(yè)固定資產(chǎn)更新等方面的投資需求還很旺盛;中國人均資本存量?jī)H為美國的13%，人均基礎(chǔ)設(shè)施存量在世界排名仍相當(dāng)靠后。在居民收入提高和政策鼓勵(lì)下，消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的影響繼續(xù)提升;在新一輪改革開放全面啟動(dòng)，改革紅利不斷釋放，經(jīng)濟(jì)增速也將獲得一系列基礎(chǔ)性支撐。

再者，其他生產(chǎn)要素的供應(yīng)環(huán)境處于歷史較好階段。人力資源及就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成支持，未來中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口仍在高位增長(zhǎng)，每年新增勞動(dòng)人口1000萬以上，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)丝趯⒊^八億人，而且高中及大專以上人口占比持續(xù)上升，2015年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達(dá)749萬人、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接近600萬人，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口超過兩億人，預(yù)計(jì)未來五年有一億人左右轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)有力的支撐。國際能源價(jià)格持續(xù)低迷，大中商品價(jià)格繼續(xù)回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源成本降低，有利于中國維持中高速增長(zhǎng)。經(jīng)過近幾年對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)及過剩產(chǎn)能行業(yè)的整頓，中國的環(huán)境壓力開始減輕，有利于中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。無論從國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)政策空間還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力看，中國已經(jīng)具備了進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略縱深的基礎(chǔ)條件。