對反假貨幣網(wǎng)絡與現(xiàn)代公共文化服務體系建設融合的思考

■寧運輝

十八屆三中全會作出了關于“構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平”重大決策部署。2015年1月，中共中央又印發(fā)了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》。在政策利好形勢下，反假貨幣工作如何充分借助現(xiàn)代公共文化服務體系建設的平臺和載體作用，推進反假貨幣網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)反假貨幣網(wǎng)絡建設與現(xiàn)代公共文化服務體系建設有機融合（以下簡稱“兩網(wǎng)融合”），突破一些反假貨幣網(wǎng)絡建設遇到的形式單一、運轉(zhuǎn)不暢、效果不佳等瓶頸,是當前我們貨幣金銀工作者亟待探討和解決的現(xiàn)實課題。

一、“兩網(wǎng)融合”的內(nèi)涵

現(xiàn)代公共文化服務體系建設重點是加強文化普及的基礎設施建設和豐富文化的載體。而反假貨幣是保障公民文化權益的重要內(nèi)容，是締造和諧、文明、現(xiàn)代的文化的有機組成部分。因此，反假貨幣網(wǎng)絡與現(xiàn)代公共文化服務體系建設融合的內(nèi)涵，就是將反假貨幣網(wǎng)絡建設和宣傳，在形式上和內(nèi)容上融入現(xiàn)代公共文化服務體系建設的基礎設施和載體，以豐富現(xiàn)代公共文化建設的內(nèi)容，構建反假貨幣網(wǎng)絡的長效機制，使反假貨幣網(wǎng)絡和宣傳取得扎實成效。

1.“兩網(wǎng)融合”是《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》的明確要求。《意見》明確了政府作為公共文化服務保障主體的責任和義務，強調(diào)合理分配公共文化資源、促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，注重推動社會力量廣泛參與公共文化服務、增強公共文化服務發(fā)展動力。反假貨幣作為公共文化的重要內(nèi)容，人民銀行又作為政府職能部門，無疑《意見》對反假貨幣網(wǎng)絡建設指明了方向、提供了重要遵循。

2.“兩網(wǎng)融合”是現(xiàn)代公共文化服務體系建設的現(xiàn)實需要。反假意識和識假辨假能力是人民群眾必不可少的技能和文化素養(yǎng)，是現(xiàn)代公共文化建設必不可少的重要組成部分。由于廣大公眾尤其是農(nóng)民，對人民幣知識的相對缺乏，反假意識相對薄弱，因此反假貨幣宣傳工作的廣泛深入持久開展，既能有效提升廣大人民群眾的法律意識，凈化社會環(huán)境，促進社會主義公共文化建設，又能使廣大群眾提高反假貨幣知識和文化，滿足其日益增長的人民幣知識的需求，自覺抵制人民幣制假、販假、用假等犯罪行為，塑造和諧的、現(xiàn)代的、科學的文化形態(tài)。

3.“兩網(wǎng)融合”是反假貨幣網(wǎng)絡建設的必然要求。近年來，經(jīng)過人民銀行各級分支機構的努力，建立了自上而下的反假貨幣網(wǎng)絡體系，組織開展了一系列貼近實際、貼近生活、貼近群眾的反假貨幣宣傳活動，較大程度上提高了人們識假、防假技能，但在一些偏遠的農(nóng)村地區(qū)，依然存在宣傳效應不均衡，宣傳形式較為單一，反假識別工具較少等現(xiàn)象，制約了反假工作的成效，迫切需要在手段和制度方面進行創(chuàng)新，以提升反假貨幣的動力。從這個意義上來說，將反假貨幣融入現(xiàn)代公共文化建設之中已成為當務之急。

4.現(xiàn)代公共文化服務體系建設為反假貨幣網(wǎng)絡提供了可用的平臺。現(xiàn)代公共文化服務體系建設是政府主導，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效，政府市場、社會共同參與的系統(tǒng)工程，一大批如文化館、圖書館、農(nóng)家書屋、農(nóng)家文化大院公共文化資源，可與反假貨幣網(wǎng)絡實現(xiàn)共建共享，其“以人民為中心”的原則，為反假貨幣網(wǎng)絡建設和宣傳提供了廣闊的舞臺。

二、“兩網(wǎng)融合”的原則與目標

1.原則。

一是因地制宜的原則。我國幅員遼闊，各地文化差異較大，在內(nèi)容和形式上，要結(jié)合當?shù)孛耖g蘊藏的豐富的民族文化資源、文化傳統(tǒng)資源，創(chuàng)作讓人民喜聞樂見的反假貨幣宣傳素材，使民間文化與反假貨幣宣傳碰撞、交融、對話。

二是統(tǒng)一與相對獨立兼顧的原則。統(tǒng)一，就是反假貨幣網(wǎng)絡建設與公共文化建設采取統(tǒng)一的路線、方針或舉措；相對獨立，就是堅持反假貨幣網(wǎng)絡的獨特性。其獨特性表現(xiàn)在專業(yè)性強、普及的廣度更深，因而要求反假貨幣網(wǎng)絡建設在內(nèi)容和形式上走創(chuàng)新的發(fā)展道路。

三是堅持主體參與的原則。要“堅持以人民為中心”的反假貨幣網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮人民群眾的主觀能動性。人民群眾作為公共文化建設的主體，是直接運用識假辨假知識的人，因此其參與的程度直接關系到反假貨幣網(wǎng)絡建設的效果和成敗，如果忽略了這個主體，再好的硬件條件，再美的優(yōu)良環(huán)境，也會失去反假貨幣網(wǎng)絡建設和存在的最終意義。

2.目標。

在“兩網(wǎng)融合”中，應達到現(xiàn)代公共文化建設與反假貨幣網(wǎng)絡互補互融，互相激蕩，相輔相成，相得益彰，進一步構建開放、多元的文化傳播理念和反假貨幣網(wǎng)絡宣傳理念，從而激發(fā)現(xiàn)代公共文化發(fā)展的活力和反假貨幣網(wǎng)絡宣傳創(chuàng)造的熱情。

三、當前“兩網(wǎng)融合”的思路和路徑

“兩網(wǎng)融合”的總體思路是：建立機制，加強協(xié)調(diào)，實現(xiàn)反假貨幣工作“物盡其用，人盡其才”。

1.建立“兩網(wǎng)融合”的長效機制。反假貨幣網(wǎng)絡與現(xiàn)代公共文化服務體系建設都是由政府主導的系統(tǒng)工程，融合的重點與難點在農(nóng)村，因此推進農(nóng)村地區(qū)“兩網(wǎng)融合”機制建設是首要任務。

2.加強與相關部門的溝通協(xié)作。各級政府建立了反假貨幣工作聯(lián)席會議協(xié)作制度，反假辦應充分運用這項機制，特別是與宣傳部門、文化部門協(xié)調(diào)溝通，聯(lián)合簽訂合作協(xié)議，建立城鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡為主線，構成城鄉(xiāng)宣傳網(wǎng)絡的反假宣傳網(wǎng)，由反假辦無償向文化館、文化站、農(nóng)家書屋等捐贈反假知識讀本、反假宣傳資料、反假光盤等，聘任文化帶頭人或組織者為反假義務宣傳員，在各種文化活動中穿插通俗易懂的反假知識。

3.利用現(xiàn)有資源，鞏固宣傳陣地。利用文化館、農(nóng)家書屋、黨員電教室等現(xiàn)有場所和設備建成反假文化學堂,組織開展貼近群眾，形式多樣、寓教于樂的反假知識普及活動，也可運用聲、光、電等媒體、動手體驗、互動表演、比賽等百姓喜聞樂見的形式和手段開展各項活動，使反假宣傳與文化娛樂充分地結(jié)合在一起，以引領反假宣傳的發(fā)展趨勢。

4.發(fā)揮專業(yè)文化人士和志愿者的優(yōu)勢宣傳反假知識。以農(nóng)村地區(qū)反假宣傳為例，隨著公共文化服務體系硬件設施的不斷完善，農(nóng)民文化隊伍猶如雨后春筍般的涌現(xiàn)。如：腰鼓隊、模特隊、秧歌隊、書畫隊等，經(jīng)常走村串戶演節(jié)目，反假辦及其聯(lián)席會議單位可借助農(nóng)民文化隊伍，將其作為“反假流動宣傳站”，精心編排與反假知識有關的、農(nóng)民喜聞樂見的節(jié)目，常年宣傳反假知識。

四、“兩網(wǎng)融合”應著重解決的問題

實施“兩網(wǎng)融合”是一次十分難得的歷史機遇，意義重大，我們要積極作為、主動融入，形成合力，切實為“兩網(wǎng)融合”提供動力和保障。

一是關于組織領導的問題。要成立“兩網(wǎng)融合”領導小組，加強統(tǒng)一領導和工作指導，定期研究工作中遇到的困難和問題，把工作中的硬件和軟件建設納入重點督辦范圍。要建立工作落實機制，制定實施方案，明確工作職責，確保相關工作落實到位。

二是關于投入保障問題。政府要切實履行公共文化建設責任主體義務，將包括反假貨幣在內(nèi)的公共文化服務體系建設納入財政預算，保障必要的“兩網(wǎng)融合”等公共文化創(chuàng)建經(jīng)費。人民銀行等職能部門也要充分利用金融機構網(wǎng)點、專業(yè)人才和反假貨幣文化基礎設施等現(xiàn)有資源，積極投入“兩網(wǎng)融合”建設。

三是關于檢查考核問題。要將“兩網(wǎng)融合”工作納入地方政府和部門年度考核指標體系，做到一同研究、一同督辦、一同考核，真正形成“兩網(wǎng)融合”的檢查考核機制。

四是關于工作合力形成問題。“兩網(wǎng)融合”領導小組要創(chuàng)造有利于文化大發(fā)展、文化大繁榮的政策環(huán)境和社會環(huán)境，形成“兩網(wǎng)融合”齊抓共管的良好氛圍和強大合力。