千鈞使命與切膚之痛并重山西煤炭發(fā)展理舊立新向生態(tài)轉(zhuǎn)型

千鈞使命與切膚之痛并重山西煤炭發(fā)展理舊立新向生態(tài)轉(zhuǎn)型

有能源保障不可推卸之責(zé)，有表里山河不能承受之痛。山西煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變勢在必行。

地下水位下降，“千泉之省”其實難副；林草遭到破壞，“風(fēng)吹草低見牛羊”幾成追憶；甚至出現(xiàn)因煤炭開采而墻崩地裂的個例，舉村搬遷者有之。長時間、大規(guī)模、高強度、粗放式的煤炭開采，特別是開采后修復(fù)治理不到位，讓山西本就脆弱的生態(tài)不堪重負。

山西省噸煤破壞或影響地下水資源2.48立方米，開采沉陷面積數(shù)千平方公里，沉陷搬遷避讓治理資金投入需以百億元計……這些數(shù)據(jù)揪人心、發(fā)人省。排污量大、破壞性大、損失率高，生態(tài)修復(fù)欠賬多、難度大、成本高，山西煤炭產(chǎn)業(yè)還沒有走出生態(tài)困境。

經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)同步實非易事，卻是不得不為之事。快速發(fā)展總要付出代價，魚與熊掌兼得的捷徑難尋。生態(tài)問題沒有轉(zhuǎn)嫁回旋的余地，唯有引以為戒，背水一戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型。

山西省煤炭資源儲量占全國近1/5，優(yōu)質(zhì)稀缺煤種全國占比近半。先不說難改全國能源基地的定位，試問山西經(jīng)濟除了煤炭還能以何為基？不能脫離煤炭談生態(tài)，不能擺脫煤炭說發(fā)展。

山西煤炭產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，既要理舊賬更要立新規(guī)。

按照規(guī)劃，山西省到2020年基本解決采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾安居問題，并力爭提前。今后則要把沉陷區(qū)問題降到最低限度，“誰生產(chǎn)誰負責(zé)，誰開采誰治理，誰損壞誰搬遷”，把治理責(zé)任明確落實到煤炭生產(chǎn)企業(yè)和各級黨委、政府身上。企業(yè)要對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制定規(guī)劃，細化方案，確定目標(biāo)，實施多模式修復(fù)。新辦礦業(yè)企業(yè)則實行土地復(fù)墾費預(yù)存制度，留足生態(tài)修復(fù)資金。

“先污染后治理”的老路不能再走，必須用制度保護生態(tài)。今后山西省將嚴格實施“三個同步”，即所有新建煤炭項目的環(huán)保設(shè)施必須與項目主體同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)。同時，加快建立生態(tài)補償機制，通過改革煤炭資源稅、價格形成機制，以及市場化手段，實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然⒁?guī)范化和法制化。

文/段偉華