
中國古代社會針對官員的腐敗問題,歷朝歷代都曾采取不少措施和手段。作為封建社會反腐的最終決策者,各個朝代皇帝對于貪腐的態度卻不盡相同。
漢武帝:設立“刺史”職位
在漢代,主抓監察工作的御史大夫備受重視,甚至被提升到與丞相同一級別,位列“三公”(指丞相、御史大夫和太尉)。
但是,漢代皇帝們卻發現,御史大夫的高位,并沒有給國家的監察工作帶來多少益處。甚至這種高位使得這些監察官員們高居廟堂之上,不能很好地深入基層了解地方實情。在此背景下,漢武帝劉徹借鑒了他爺爺漢文帝劉恒的工作方法,時不時地臨時調派身邊的親信到基層核查走訪,并將此行為稱為“刺”。
經過一段時間的實踐,劉徹在元封五年(即公元前106年)正式宣布設立“刺史”這一職位。“刺史”制度也成為中國古代反貪史上,第一次因為專門反腐而設立的制度。當時,劉徹將全國分成了13個監察區,每個區叫部。每部派出一名官員,中央的主管官員叫司隸校尉,派到地方的叫刺史。刺史的地位在當時是相當高的,相當于欽差大臣,而且是常任的,并不是臨時的,甚至在地方還有自己的常設辦公地點。
此外,漢武帝劉徹在位時,也曾專門下詔書建立“言事變”制度,明令保障吏民的言論自由權,當然,攻擊皇帝的言論除外。“言事變”制度,鼓勵基層的官員、民間人士乃至平頭百姓越級上書、詣闕言事,在向政府表達不滿或提出建議的同時,踴躍檢舉揭發作奸犯科的不良官員。
隋文帝:密查百官
隋朝開國君主隋文帝楊堅,歷來被人們認為是一位較為賢明開化的君王。經過他前期的治理,隋王朝在短期內出現了難得的富庶和安定局面。隋文帝積極強化對官員的監督,《隋書》中有記載,稱他曾讓親信“密查百官”,發現貪腐行為便嚴懲不貸。
隋文帝在位期間,曾經有過一次罷免河北52州貪官污吏200人的記錄,導致了河北官場“整體淪陷”的局面。
隋文帝曾命令人,悄悄把金銀財寶以及絲綢和南方出產的緞子,送給一些大臣和官員,以此來衡量一個大臣和官員是不是有貪賄行為。假若某個大臣接受了金銀財寶等錢物,隋文帝不但以貪賄罪處理,甚至還在朝堂之上,當著其他大臣的面將其處死。
隋文帝用這種“釣魚執法”反腐,搞得滿朝文武膽戰心驚,如履薄冰。
在開皇十三年,隋文帝曾暗中派人向一些他認為可能有貪腐行為的官員行賄,晉州刺史、南陽郡公賈悉達,顯州總管、撫寧郡公韓延等官員,都中了隋文帝的“計”而被砍頭。
這種“釣魚執法”的手段簡單而直接,卻成績赫然,受賄官員面對的風險如此之高,鋌而走險者自然望而卻步。于是,隋初的貪腐之風遭到有效遏制。
雍正帝:連家人也不放過
雍正帝接手清朝帝國之時,吏治腐敗、稅收短缺、國庫空虛,國庫儲銀僅800萬兩,虧空的數字卻大得驚人。雍正帝認為,造成這樣局面的根本原因就是吏治腐敗。所以,他下決心整頓吏治。
雍正元年正月,雍正帝連續下了13道諭旨,頒布到所有總督、巡撫、布政司、知府、知州、知縣、文官武官,告誡他們不許貪污,不許受賄,不許克扣;武官不許吃空額,違者嚴加治罪。
隨后,雍正帝派出直屬自己指揮的欽差大臣,代表朝廷去各地查賬。還從各地抽調了一大批候補州縣人員隨欽差到各省一起查賬,查出的貪官污吏,就地免職。然后,從欽差團隊里選一個同級官員接任。由此,雍正帝也開創了監察者接任罷免者之職的先例。
官員貪腐罪行一經核實,雍正帝就會把其家底抄個干凈,連同其親戚、子弟的家也不放過。僅雍正元年,被革職抄家的各級官吏就達數十人,其中有很多是三品以上大員。
在反貪腐中,雍正帝連自己的家人也不放過。雍正的十二弟允祹被查處后,還不起錢,祈求雍正寬赦。雍正不允,逼得允祹只好將家中器物當街變賣。不僅是自己親弟弟,雍正就連死人也不放過。廣東道員李濱、福建道員陶范,均因貪污致虧空案被參而畏罪自殺。他們死后,包括其父母、親戚在內,都要為貪污份子買單,還不起就抄家。
雍正曾直截了當地告訴文武百官:“朕平生最憎虛詐二字,最惡虛名。”他用獨有的反腐制度去根治腐敗,使得當時的社會風氣逐漸改變。僅僅5年,大清國庫儲銀就由康熙末年的800萬兩增至5000萬兩。
后人曾有“雍正一朝無官不清”的說法,也是對雍正治國反腐的歷史評價。