中國省會愛吸血？

觀察北美地理，不難發現州府（省會）城市往往并非本州（省）的經濟中心。例如華盛頓州的州府在奧林匹亞，經濟中心是西雅圖，還有紐約州的奧爾巴尼和紐約，加州的薩克拉門托與洛杉磯，卑詩省的維多利亞與溫哥華等等。

反觀中國，省會城市往往身兼政治、經濟、文化中心，甚至還是交通樞紐，難免令人心生政治主導一切之感。省會吸血論，果真如此？

中西部與沿海

如果一個城市的經濟總量占到全省經濟總量的四分之一以上，則說明該城市對所在省份經濟十分重要，如果超過三成，則說明依賴度較高。由于集中了全省最好的資源，省會經濟總量占全省的比重一般不低，不過各省差異仍然較大，中西部省份對省會的依賴度要比東部沿海高出不少。

通過對2014年27個省份和自治區的省會經濟占比統計發現，有15個省份的省會占比超過了1/4，有10個省會占比超過了30%。其中，青海的西寧占比達到46.8%，寧夏的銀川占比達到50.7%。

此外，吉林的長春、黑龍江的哈爾濱、湖北的武漢、四川的成都，均為典型的一城獨大，西安、昆明、蘭州、長沙、貴陽等幾個中西部省會也很明顯。這些的副省級省會城市，行政級別較高，對周圍的吸附力更強，不少大型工業項目均布局于此。

“這跟市場化程度有很大關系。”廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎指出，省會一般都有很大的行政權力，中西部的市場化程度比較低，行政權力影響更大，非省會城市的基礎設施及各種資源都比較差。

當然，并不是所有的中西部省份的省會依賴度都很高，像中部的太原和鄭州占比均不到20%。其中河南作為我國第一人口大省，下轄18個地級市，因此省會GDP占比相對較低。內蒙古的呼和浩特只有16.2%，目前呼和浩特的經濟總量在內蒙古僅位列第三，與排名前兩名的鄂爾多斯和包頭均有一定距離。

相比之下，沿海省份的省會依賴度普遍較低，比如廣州雖然是全國經濟第三城，其占廣東省的比重也不過25.8%，浙江杭州和福建福州占比也分別只有22.9%和21.5%。

彭澎分析，相比內陸，沿海省份的市場化程度比較高，地方的積極性也比較高。此外，沿海的城市群發展態勢比較好，城市密度大，基礎設施比較好。很多沿海非省會城市有機場、港口、高鐵，發展條件也十分好。比如，廈門機場年旅客吞吐量是福州機場的兩倍以上，青島機場吞吐量比濟南機場多出80%。

占比最低的省會分別是來自第二經濟大省江蘇和第三經濟大省山東。南京和濟南這兩個副省級省會分別只占所在省份GDP的13.2%和9.7%，原因是這兩個沿海經濟大省下轄地級市眾多，而且多為港口城市。

多年以來，蘇州和無錫GDP分列江蘇一、二位，身為副省級省會城市的南京只能屈居第三，直到2014年南京才首次超過無錫，卻仍與蘇州差距較大。而濟南要甩掉“魯小三”的帽子還有很長的路要走。去年，在山東17個地市中，濟南經濟總量僅相當于第一名的青島的66%，也比第二名的煙臺落后了200多億元。

此外，福建有泉州，沈陽有大連，河北有唐山，這三座港口城市的GDP均在省會之上，廣東深圳也和廣州交相輝映，可見行政力量再強大，也不會跟市場對著干。

省會依賴度日益突出

無論沿海還是內陸，近年來，省會城市經濟占所在省份的比重均有逐漸提高的趨勢。

在2014年，南京超越無錫，沈陽追近大連，杭州拉開寧波，濟南追近煙臺，貴陽、長沙、合肥經濟占全省的比重也在增大。

占比提高的原因，一方面是在2008年金融危機之后，產業向內陸地區轉移不斷加快，而在承接產業轉移的過程中，省會城市成為很多大型企業的首選。例如富士康在內陸省份投資中，就大多布局在太原、武漢、成都、貴陽等省會城市。

在近幾年的基建大潮中，直轄市、省會城市具有天然的優勢，比如高鐵一般都是以省會城市為中心展開的，很多重大投資項目也都會選擇在省會投資。此外，近幾年，資金、人口進一步向直轄市、省會城市集中，經濟發展也持續“生猛”。彭澎稱，在中西部省份中，一般只有省會才有大型的國際機場，其他地方機場都很小。“從省會出發還要幾個小時才能到的地級市，很多大型公司就不會去。當然在高鐵大發展后，一些有高鐵的普通地級市也會迎來比較好的機遇。”

另一方面，在外貿出口受阻的情況下，近幾年我國經濟發展更加依賴投資和擴大內需。這無疑打擊了港口城市的經濟潛力，而省會城市在增加基礎設施方面卻具備明顯的優勢。

中山大學嶺南學院財稅系主任林江認為，如今區域經濟發展更強調的是地方政府對各種資源的整合能力，省會城市對包括土地、科技等資源的整合能力更強，因此它們近年來發展更迅猛也是必然。

其實但凡是歷史較為悠久的國家，政治和經濟重合的概率都比較高。英法德等歐洲國家如此，日韓等亞洲國家也是如此。不過同時也應看到，越是傾向于分權的國家，越不會出現省會吸血的情況。而在中國，越是多點開花的省份，往往經濟表現越是出色。王慕樂根據《第一財經日報》《經濟地理》等綜合編輯。