國企高管的“緊日子”

“渴馬守水，餓犬護肉”，古時對于官員低薪有著這樣的形容。歷史上官員俸祿最低的明朝，貪官前赴后繼層出不窮，完全無法以道德或制度約束，更是印證了人們“別拿制度考驗人性”的論斷。

如今，央企高管薪酬改革，在一陣反腐浪潮之后開始了，在新時期里，在黨性的約束下，又會帶來怎樣的局面呢？

表態(tài)堅決

“中央決定這么做是對的，我是擁護的，已經(jīng)帶頭把工資降下來了。”國家電網(wǎng)董事長劉振亞說道，“我過去含稅一年120、130萬元（人民幣），現(xiàn)在我是公司降得最多的，但是也沒意見，因為過去拿了這么多年了，房子也有了，還配著車……別說降下來，就是兩年不發(fā)也夠吃夠喝。”

“兩會”期間，央企老總薪酬降聲一片。3月6日，政協(xié)經(jīng)濟界別小組討論時，全國政協(xié)委員、中國電力投資集團總經(jīng)理陸啟洲表示其每月基薪7800元——央企負責(zé)人薪酬改革之前基薪12000-13000，如果績效、中長期激勵都完成，他現(xiàn)在一年可拿50萬元多一點。政協(xié)委員、中國通用技術(shù)集團董事長賀同新稱，按照去年的稅前數(shù)字，其薪水大約下降了45%到50%。全國政協(xié)常委劉振亞則表示，自己是公司降薪最多的。

“中國發(fā)展的這個階段，幾十萬塊錢對老百姓就是大數(shù)，甚至是天文數(shù)字。”劉振亞說道，他的薪酬比起國際電力企業(yè)高管低了“幾十倍”，但是比起許多老百姓還是高得多的，“給我的錢還是不少了。我把錢降下來了，國家電網(wǎng)收入水平中下層的員工相反會提高。”

一直以來，中國國有企業(yè)高管收入與同一級別的政府公務(wù)員存在著巨大的差距。由于國企高管通過行政任命可以在政府機構(gòu)與企業(yè)之間進行崗位互換，甚至有某些政府工作人員因表現(xiàn)出色，放到企業(yè)去賺幾年錢的說法。

“央企高管其實又是官員、又是黨員，與政府部門的領(lǐng)導(dǎo)形成了鮮明的薪酬對比。”一位不愿透露姓名的行業(yè)專家表示，“據(jù)有行政級別代表著養(yǎng)老、退休等各個方面都有保障，職業(yè)有了保險。不能一邊享受著‘紅色保險柜’的待遇，另一邊又拿著高薪，這是不公平的。”

顯然，《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》今年實施后，央企高管薪酬立竿見影改變，其中下降是主流。按人社部副部長邱小平的說法，“改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責(zé)人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。”例如上文提到的賀同新，薪酬下降近半，可見力度頗大。

同樣從今年開始，地方國企高管薪酬同樣滿是降聲。迄今為止，全國22個省區(qū)市明確今年將推進國企負責(zé)人薪酬改革。這輪力度空前的國企高管薪酬改革中，降薪是主流。

市場化的薪酬制度

長期以來，國企高管普遍亦官亦商，非職業(yè)經(jīng)理人，薪酬遠高于同級別官員。2004年國資委旗下央企負責(zé)人平均年薪是35萬元，2011年為72萬。副部級的央企董事長，年薪數(shù)倍于正部級官員。行政化任免、工作穩(wěn)定性類似于官員，國企高管比同級別官員薪酬高很多，不妥，這個意義上該降：雖然此舉具有行政化色彩。

然而，觸動利益比觸動靈魂難，降薪的負面影響可能很大。長期以來，由于薪酬機制不到位，很多國企高管認為自己薪酬過低。原國務(wù)院國資委副主任邵寧稱，對于央企高管薪酬的管理是半市場化的辦法，明顯比社會上同類崗位要低，且低得比較多。

國家電網(wǎng)這樣的規(guī)模、業(yè)績，在歐美，劉振亞的年薪可達數(shù)千萬美元。由于薪酬機制落后，一直以來國企高管群體的道德風(fēng)險很大，不少人從別處補缺口，成為貪腐之虎。2014年，受賄罪是國企高管涉案最多的罪名。

褚時健是國企高管薪酬制度落后的經(jīng)典悲劇。當(dāng)年，他作為國企老總，極富企業(yè)家才能，貢獻巨大、薪酬不到位（18年他的總收入不過百萬，其間企業(yè)為國家創(chuàng)造利稅991億），最終在近退休時因貪落馬。后創(chuàng)業(yè)成功，褚時健再次證明了其非凡的企業(yè)家才能。

目前中國的改革是全面深化改革，國企改革需全面深化而非修修補補，市場化是核心。其中，國企高管薪酬的合理化（而非簡單降薪），需分類監(jiān)管的到位、公司治理的健全。

中國恒天集團董事長張杰稱，好的制度設(shè)計一定要符合市場的邏輯，就是對社會貢獻多的人應(yīng)該多得，國企經(jīng)理層完全可以實現(xiàn)市場化操作，達到標(biāo)準(zhǔn)年薪上億元也可以。政府的歸政府，市場的歸市場，這才最公平、有效。

競爭性國企高管薪酬市場化、科學(xué)化，有賴于建立規(guī)范、市場化的公司治理特別是董事會制度，形成一企一策。讓競爭性國企高管光明正大拿市場化薪酬，倒逼高管與企業(yè)之間形成良性互動、共贏，造就優(yōu)秀的企業(yè)家：這是國企改革的正道。

所以說到底，很受外界認可的降薪政策只能是權(quán)宜之計，需要警惕其副作用，如將其視為國企改革的大道，很可能災(zāi)難性地重蹈褚時健式“企業(yè)家和企業(yè)雙輸”，或是明代越治越貪的經(jīng)典覆轍。