制造業回流的背后

英國的汽車制造業出現復興之勢。英國勞埃德銀行發布年度汽車行業報告，稱未來兩年汽車行業將在英格蘭和威爾士達到18%的平均增長速度，創造49，635個工作崗位。根據對100個汽車制造商的調查，70%的企業打算將29%的生產環節回遷，63%的企業計劃進軍低碳和超低排放技術。

復興信號

已被印度塔塔集團收購的捷豹路虎增加投資在英國擴大產能，新建工廠將專注于高科技低碳技術。從2010年起，包括日產、本田、寶馬MINI在內的廠商總共在英國投資了100億英鎊，這些廠家充分借用了英國的制造效率（工資增長緩慢而勞動生產率提高迅速）、良好的經營環境，生產以供出口歐洲市場的產品。

2012至2013年，英國汽車產能提高了3.1%，年生產150萬輛，達到經濟衰退以來的最高值。整個汽車行業對未來兩年也充滿自信，將增長預期設定在25%的企業占三分之二以上。

這種樂觀一方面來自英國總體經濟形勢。歐洲增長前景依舊黯淡，但英國已經行進在恢復的軌道上。根據英國商會的預測，今年底英國GDP將達到自2007年以來的最高水平。

另一方面，英國政府表現出對汽車行業的重視，政府聯合產業界承諾將在未來十年向汽車行業投資十億英鎊以上，重點在綠色新技術研發、開發供應鏈、技能培訓、改善商業環境等方面下功夫 。在政府和行業協會的撮合下，整個汽車行業預計將出現30億英鎊每年的回遷潛力。

積極的產業回遷政策

奧巴馬的“重振制造業”以及美國制造業回潮為人熟知。其實，相似的潮流在英國也悄然上演，英國政府甚至采取了比美國更為主動的策略。

2013年，英國政府發布了一項“利用產業戰略幫助英國經濟和商業競爭”的政策。該政策著眼于全球市場的機遇與競爭，政府運用產業政策幫助英國企業參與競爭與成長，重點涉及的行業以高端制造業為主，包括汽車、航空、農業技術、建筑、信息技術、教育、生命科學、核電、海上風電、油氣以及專業咨詢服務。

該項政策采取了一系列改善經營環境、增進投資方信心的行動，包括和產業界構建合作關系，支持新技術，提高企業融資能力，和企業共同研發實用性技術，發布政府合同 。

今年1月，英國政府又頒布了一項英國回遷計劃（Reshore UK），英國貿易投資總署聯合制造業咨詢服務（MAS），向有回遷意向的企業提供一站式咨詢服務，該計劃重點提到了制造業、紡織、軟件等產業的回遷需求。這項服務將提供定點咨詢，向每個企業派出專家，政府將花7000萬英鎊雇用大批貿易咨詢顧問幫助這些企業 。

英國政府在降低企業稅率、營造規范和法治的競爭環境方面提供諸多便利。這些努力初見成效，波士頓咨詢公司將英國列為區域性最具制造業投資吸引力的新星，英國從一個成本昂貴的國家躍升為最具經濟性的制造業目的地。英國擁有優質供應鏈的優勢 ，在汽車、航空等先進制造業領域的產業集群尤為明顯。

在政府為中小企業提供融資便利的政策下，近兩年英國的創業公司也遍地開花。

英國首相卡梅倫曾經在達沃斯論壇上高調宣傳英國的制造業回遷計劃。保守黨執政的英國政府采取積極的產業政策，折射出產業界面對全球制造業重組的格局，開始需要政府更多的干預。英國制造業行業協會EEF（Engineering Employers’ Federation，工程雇主聯合會）不僅支持政府的回遷方案，還呼吁政府進一步采取措施，降低能源成本，將英國的能源價格維持在歐洲平均值之下，并改革學徒制度以及勞務技能培訓制度 。

相比之下，在美國，這類涉及政府、企業、協會的聯合行動則僅僅見諸各州政策，而沒有國家層面的協調和支援。

制造業回遷從美國蔓延到歐洲

根據英國制造業行業組織EEF和瀚宇國際律所對300家企業的調查，六分之一的企業在過去三年都有回遷行動，比2009年調查的七分之一有所提高。

美國制造業回遷主要受到廉價能源因素的驅使，此外也反映了軟件定義的先進制造業正在興起。大批量、標準化的生產方式向定制化、分眾化過渡，生產可以不依靠大批的勞動力，貼近市場變得更為重要。

英國的制造業回遷則反映出企業越來越重視高質量供應鏈，35%的企業選擇回遷的主要原因是貼近英國的供應鏈、提高產品和零部件質量，其次是為了降低物流的時間和金錢成本，以及供應鏈風險。相比之下，勞動力成本差距的縮小并不是回遷最常見的因素，只占16%，英國和中國或東歐的勞動力成本仍存在較大差距 。靠近本地供應鏈一方面方便企業控制生產質量，生產出在全球市場更有競爭力的產品，另一方面有助于縮短生產周期，從本地供應鏈提貨迅速進行生產，投放當地市場，降低運輸的時間和不可控因素，最終提高銷量。由于英國企業回遷的最大源地是中國，將對中國制造業產生一定的沖擊。

回遷趨勢正在從美國擴及到洲。兩年前美國開始出現回遷跡象時，歐洲相似的現象還不明顯。歐洲的外包本來就不及美國多，那些生產外遷的廠家也無回遷意愿 。現在，不僅是環境有利于制造業的英國，連歐元區的同行也在追隨美國的腳步，回遷主要由服裝、制鞋以及電子行業引領，在這類產品身上“歐洲制造”標簽的價值逐漸突顯。此外，歐元區的經濟衰退導致需求銳減，迫使企業裁撤海外生產線，僅留下面向本地市場的生產基地。為削減高昂的運輸費用和關稅以及節約時間，回遷成為了意大利、愛爾蘭、西班牙等企業渡過經濟危機的策略 。

制造外包開始體現其劣勢的一面，除了運輸和時間成本、質量控制、供應鏈穩定性等因素以外，研發和生產環節的分離逐漸成為外包模式維續的瓶頸。

制造業回流以及外包減少的趨勢，中國企業應當引起足夠重視。

插入語：奧巴馬的“重振制造業”以及美國制造業回潮為人熟知。其實，相似的潮流在英國和歐元區悄然上演，英國政府甚至采取了比美國更為主動的策略，制造業回遷從美國蔓延到歐洲。

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