23個沒有軍隊的國家

今年年初，美國《大西洋月刊》報道了美國中央情報局發布的最新紀實年鑒《世界概況》。其中列舉出了包括梵蒂岡、哥斯達黎加以及巴拿馬在內的23個沒有正規軍隊的獨立國家。在一個紛爭不斷的世界，這些沒有軍隊的國家，靠什么保衛自己？又有著怎樣的考慮？

小國無強兵？

從國土面積來看，全世界面積最小的10個國家，有7個都包含在這23個沒有正規軍的國家當中，并且位列前7。尤其是排在第一名的梵蒂岡，國土面積只有0.44平方公里，僅相當于6個標準足球場的面積。而第7名的馬紹爾群島共和國，國土面積雖比梵蒂岡大得多，但是也僅有180平方公里，實在沒法兒和一般國家相比。

這些小巧玲瓏、人口稀少的國家沒有正規軍也并非不合理，因為過于狹小的國土實在是養不下多大的軍隊力量。但是，如果僅僅是因為養不下軍隊就不養了來回答這些國家為什么沒有正規軍隊，仍然顯得有些牽強，畢竟，新加坡就是小國強軍的代表。所以，我們還可以從地理位置的分布上看看其中的原因。

這23個國家中，有很大一部分都是像瑙魯、帕勞、紐埃、圣盧西亞這樣坐落在南太平洋或加勒比海的小島國，要么就是像梵蒂岡、摩納哥這樣在歐洲數一數二的袖珍國家。它們的共同特點是離國際爭端的焦點區域較遠，所以在一般情況下，這些國家不會受到侵犯。由此可以更一步地解讀為，正規軍隊存在于這些國家意義并不是很大。更重要的是，正因為這些國家國土面積實在太小，索性樂天知命，幸福指數也很高。全球知名民調公司蓋洛普的調查顯示，在2014年全球居民幸福指數排行榜中，排在首位的就是沒有正規軍隊的巴拿馬，位居第二的依舊是沒有正規軍隊的哥斯達黎加。

戰爭裝備很奢侈

從綜合國力來看，這些小國顯然沒有入侵他人的想法，而對于一般大國來說，如此狹小的島國，吞并起來如同「雞肋」，所以這幾個小國，因為自身的小巧，成功地做到了不用耗費軍力裝備也可以和其他大國相安無事。

不過，別看這23個沒有正規軍隊的國家幾乎是清一色的小國，但其中也有幾位有錢的「小主」，例如摩洛哥、列支敦士登、安道爾，人均GDP已經達到數萬美元，名副其實屬于富裕國家俱樂部。雖然不差錢，但本來就是地小人稀，維持一支軍隊，無用且不必要。

其實在之前，不少國家是有軍隊的。如早在1868年前，列支敦士登曾經擁有過軍隊，取消的原因是運營成本過高，并且在列支敦士登來看，自己本來就是個永久中立國，已經以沒有正規軍隊的狀態保持了這么久，而且在兩次世界大戰中都得以幸免，國民生活和外交關系一直和諧安寧，干嗎還要費功夫打造武器建軍隊，沒有意義也不合算。

另一個例子來自于哥斯達黎加，自1949年起廢除了軍隊。原因除了其政府為了避免軍事獨裁再次破壞本國的民主進程，所以提出了永久性廢除軍隊，另外就是當時的政府認為沒必要把大把的金錢都花費在軍隊上，而是把金錢投入到國民的教育和文化生活中。1987年，時任總統阿利亞說：「我們的國家，是一個教師之國，所以我們關閉了軍營。我們的孩子腋下夾著書本，而不是肩上扛著步槍；我們努力說服對手，而非擊敗他們；我們愿意將跌倒者扶起，而不是去壓碎他們。」因此，哥斯達黎加成了世界上首個不設軍隊的國家，并且把高額的軍費全部轉投教育、文化和社會福利。

大國的軍事保護

為了以防萬一，許多小國都或主動或被動地為自己找到一個甚至是多個力量強大的「靠山」。

首先提到的就是大名鼎鼎的梵蒂岡。除了人們熟知的瑞士教皇衛隊，梵蒂岡還有一支由意大利警察組成的梵蒂岡憲兵。人們對他們的熟知大多來自丹·布朗小說《天使與魔鬼》所改編的電影。與專門護衛教皇的瑞士衛隊不同的是，梵蒂岡憲兵還兼有維護治安、管控邊境等職責。

位于太平洋上的小島國，則主要依賴澳大利亞或新西蘭的保護。

被聯合國列為最不發達國家之一的基里巴斯，不僅經濟上依靠澳大亞利援助，在軍事上，也由澳大利亞的太平洋級巡邏船幫助進行海上檢查。

同樣接受澳大利亞的軍事援助的國家還有所羅門群島。所羅門群島也是世界上最不發達國家之一，曾是英屬殖民地。1998年至2006年間該國發生了激烈的種族沖突，最后在澳大利亞、新西蘭以及其他太平洋國家的干預下才得以控制并取得和平。多年以來都是由澳大利亞支付該國部分國防費用，且澳大利亞承諾，如果發生戰爭，會對其提供軍事援助。

內陸國安道爾位于法國和西班牙交界處。安道爾是一個「四無」國家，一無軍隊，二無外交，三無大學院校，四無稅務機構和海關。而法國就負責了它的前兩項事務：國防和外交，按照慣例，在任法國總統同時享有安道爾大公的爵位。安道爾的另一個大靠山，源于其特殊地理位置，就是西班牙。西班牙也承諾充當其保護者，而在需要的時候，北約部隊也答應安道爾會出手援救，所以安道爾完全不用考慮自己的軍隊問題。

摩納哥在一戰之后，和法國簽訂條約，規定由法國為摩納哥提供相應的幫助，并把該條款寫入《凡爾賽和約》中。不過現如今摩納哥城內維護治安的警察則是由瑞士雇傭而來的。

說了這么多，其實說到保護其他國家，怎么少得了「世界警察」美國。一向愛湊熱鬧的美國，與這23個國家中的好幾個國家都有著千絲萬縷的聯系。例如馬紹爾群島共和國和帕勞，這兩個島國在二戰后都由美國進行托管。雖然現都已獨立，但是這兩國還是和美國有協約，在一段時間內繼續由美國負責國防事宜。此外，美軍還在馬紹爾群島共和國設有極為重要的軍事基地。

同樣背靠美國這棵大樹的還有哥斯達黎加。根據1974年的《美洲互助條約》，如果哥斯達黎加遭遇戰事威脅，包括美國、智利、古巴在內的21個國家都會挺身相救，給予各種形式的軍事援助。并且在2010年，美國還派遣7000名軍人進入哥斯達黎加協助禁毒工作，當時的玻利維亞總統埃沃·莫拉萊斯說：「哥斯達黎加不是一個沒有軍隊的國家，因為美國軍隊就是哥斯達黎加的軍隊。」

相比起美國、法國這些大國不算強大的挪威和丹麥也承擔了「保護小國」的責任，冰島就是其對象。冰島在冷戰時期曾是美國對抗蘇聯的「前哨」之一，所以一開始是美國先承擔了冰島的國防。「9·11事件」后，美國逐步撤出冰島。自2007年開始，冰島的國防安全問題才改由丹麥和挪威負責。

沒有軍隊，還得有警察

沒有軍隊，警察當然必不可少。在這些國家，很多時候，警察不僅承擔起了維持秩序的工作，甚至還身兼部分軍人的使命。

島國毛里求斯就是其中之一。毛里求斯的人口超過100萬，是非洲經濟發展最迅速的國家之一。1968年獨立以后，毛里求斯就認為沒有必要再建立軍隊，只是把每年0.3%的國民生產總值用于武裝警察以及特別機動部隊和國家海岸警衛隊。

和毛里求斯相似的還有巴拿馬和瓦努阿圖。巴拿馬于1990年廢除了軍隊，并且在1994年的憲改投票案中得到了通過。現在，巴拿馬保留著警察、邊防等武裝力量，其實其中還有一些單位具有一定的作戰能力。而瓦努阿圖雖無正規的軍隊，但是有一支300人左右的摩托化武裝力量來保衛其國民的安全。

除了以上提到的幾國，還有一個國家必須提到，那就是哥斯達黎加。哥斯達黎加每年花費3億美元來打造武裝警察和海岸衛隊，其預算甚至超過擁有軍隊的北方鄰國尼加拉瓜。由于哥斯達黎加和尼加拉瓜長期存在著邊境糾紛，還臨近危險毒品走私路線，所以哥斯達黎加還成立了70人的特別突擊隊，雖然不是名義上的正規軍隊，但是卻擁有著豐富反恐經驗，算是一支「有實無名」的軍隊。

綜上所述，一個國家是否擁有正規常備軍其實沒有一個真正完美的標準，就像《當代世界中的非軍事化》一書作者斯特恩斯所說：「中情局列出的沒有正規軍隊的這23個國家，其實都有某種為安全服務以及應對國內突發狀況的隊伍。需不需要一支正規的軍隊，實在要看自身的情況。」