天津民營企業(yè)的低碳轉型發(fā)展研究

◎文/張 濤

一、背景

迄今為止，低碳經濟的定義在國際上還未取得一致共識，各國對低碳經濟的理解也有不同，并各有側重。

低碳經濟首先要明確它是一個相對的概念。相對于傳統(tǒng)發(fā)展模式來看，它具有低排放、低能耗的特征，同時需要符合三個原則。第一個是脫鉤原則，如果再深一步分析的話，脫鉤有兩個層次，一個層次叫強度脫鉤，到2020年單位GDP二氧化碳排放量要減少40%~45%，就是排放強度脫鉤；還有一種脫鉤為總量脫鉤，二氧化碳或者說溫室氣體與經濟發(fā)展總量和增速脫鉤，或者說在獲得經濟增長的同時呈現出低排放的狀態(tài)。第二個原則是相對原則，即究竟排放達到多少算低碳不是一個絕對的概念，特別是中國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，傳統(tǒng)的高能耗、高碳產業(yè)還有一個相當長的繁榮發(fā)展時期，由此就引申出一個高碳行業(yè)低碳技術如何發(fā)展的問題。第三個原則是多目標原則即低碳發(fā)展模式可以幫助加快經濟增長、提供新就業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力。因此，低碳經濟是不同于綠色經濟和循環(huán)經濟的。

二、民營企業(yè)的低碳減排手段

生態(tài)資源可持續(xù)性發(fā)展低碳經濟，一方面是積極承擔環(huán)境保護責任，完成國家節(jié)能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新型工業(yè)，建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現實途徑，是實現經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。

目前有四大實現低碳減排的手段，一是提高能源利用效率，二是優(yōu)化能源結構，發(fā)展低碳能源，三是減排新技術的推廣應用，四是提高碳匯。

在這四大手段中，當前最具潛力的是節(jié)能技術和提高能效。要實現2030年的強度減排承諾目標，其中65%~70%將來自節(jié)能和能效提高的貢獻。而能源結構的調整，也就是現在的可再生能源，真正發(fā)揮重大效果尚需時日。如，盡管風電近幾年裝機容量年年翻番，但是考慮到整個能源結構中可再生能源的比例，短期內由于基數較低不可能有大的貢獻。目前可再生能源整體上只占到8.3%，這其中還有7個百分點來自于傳統(tǒng)的水電，只有1個多百分點是目前最熱的風電和太陽能。特別是考慮到目前風電利用小時數比較低，理論上可以達到2000小時，而實際利用小時數還不到1600小時，相應的效果也要打個折扣。

三、低碳轉型發(fā)展帶來產業(yè)投資的新機遇

氣候問題不僅給世界帶來挑戰(zhàn)，但它也帶來低碳變革的積極的一面。目前明確提出應對氣候變化國家行動計劃的已有17個經濟體，既包括主要的發(fā)達國家，如歐盟、美國、日本，其中最積極的是歐盟；也包括主要的發(fā)展中國家，比如墨西哥就專門制定了國家低碳發(fā)展規(guī)劃。全世界范圍內對于低碳經濟的一致共識將帶來千載難逢的產業(yè)新機遇和新投資，并對世界經濟發(fā)展和經濟格局產生5方面的重大影響。

第一個影響是將引發(fā)世界范圍的產業(yè)結構調整和科技革命。我國目前提出的將要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，如新能源、電動汽車、節(jié)能環(huán)保產業(yè)等，都屬于低碳經濟的范疇。而美國新能源的概念則包括3層含義，既包括能源供應的新來源，也包括節(jié)能技術，還包括電動汽車。事實上，發(fā)展低碳經濟不僅可以催生新產業(yè)，還可以多創(chuàng)造就業(yè)，美國加州案例顯示，在整個風電產業(yè)鏈中，包括建造、安裝、運營所創(chuàng)造的就業(yè)機會比傳統(tǒng)火電多27%，比天然氣發(fā)電多60%。根據聯(lián)合國環(huán)境署2008年對于綠色投資的界定，綠色投資在各國投資活動中占比最高的韓國達到80%，中國占比達到37.8%，美國大約占15%左右。其中美國的綠色投資主要在能源相關領域，集中度非常高。中國的綠色投資，由于聯(lián)合國環(huán)境署把鐵路、公路等公共交通設施投資計算在內，因此比重也較大。

第二個影響是將改變貿易規(guī)則和貿易格局，特別是最近對碳關稅的討論，對于出口型國家包括中國在內，帶來的壓力越來越大，碳關稅的問題被政客所利用。一方面，在全球范圍內，真正實行碳關稅我估計會遭到很多國家的強烈反對；另一方面，今后以各種名義出現的以氣候變化為借口的貿易壁壘會不斷出現。

第三個影響是可能改變公眾的消費行為。最近很多發(fā)達國家在引入碳標識制度，它標識一種產品的碳含量，從而引導消費者購買低碳產品。比如在世界農產品貿易，發(fā)展中國家出口的糧食產品以及蔬菜水果，化肥使用量是比較高的，未來化肥生產過程中消耗的能源、排放二氧化碳也會按照全生命周期的計算原則被納入到農產品當中，這樣就會比進口國本地產品碳含量要高。這對于發(fā)展中國家是十分不利的。

第四個重大影響是全球碳市場的規(guī)模可能會遠遠超過原油市場，同時還有可能影響資本市場和金融機構投資行為準則。比如實行強制性的上市公司碳信息披露制度，估計幾年之內就會在一些國家出現，取代目前自愿性的信息披露制度。

四、天津對于民營企業(yè)的轉型發(fā)展支持

對于區(qū)域民營企業(yè)的低碳經濟的轉型發(fā)展，關鍵是要發(fā)揮科技的支持作用。天津市科委出臺的 《千家民營科技型企業(yè)提質增效行動方案》，加大了對民營科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉型發(fā)展的支持力度，力爭每年培育300家以上民營科技型中小企業(yè)提升為科技小巨人企業(yè)，到2016年培育100家以上民營小巨人領軍企業(yè)，促進1000家以上企業(yè)實現提質增效。

方案提出，支持80家重點民營企業(yè)的重大創(chuàng)新項目，支持500家企業(yè)產品創(chuàng)新。支持80家左右有條件的民營科技企業(yè)開發(fā)殺手锏產品，經認定后給予補助支持。支持420家左右民營科技型中小企業(yè)研發(fā)新產品，經認定后給予研發(fā)補貼。通過產學研合作、技術改造等實現創(chuàng)新升級發(fā)展。支持200家左右的民營企業(yè)通過產學研合作，承接轉化或聯(lián)合研發(fā)一批高水平科技成果。支持300家左右的民營企業(yè)通過技術改造和產業(yè)化推進實現升級發(fā)展。把民營企業(yè)的轉型發(fā)展落實到具體數量標準上。

另外，方案還提出，將設立10億元科技部科技成果轉化引導基金，以投資的方式支持民營科技型中小企業(yè)的殺手锏產品和新產品的產業(yè)化發(fā)展。在促進轉型資金來源方面，將充分發(fā)揮經濟發(fā)展專項資金的引導作用，將每年的重大項目專項、循環(huán)經濟專項、工業(yè)技改專項、中小企業(yè)專項、節(jié)能專項等專項資金向轉型升級企業(yè)的 “改造提升一批”傾斜；將戰(zhàn)略新興產業(yè)專項、現代服務業(yè)專項、文化產業(yè)專項等向轉型升級企業(yè)的“產業(yè)轉型一批”傾斜；將人才專項向轉型升級企業(yè)的“關停重組一批”傾斜，并依照國家有關政策給予配套支持；將工業(yè)園區(qū)建設專項、商務樓宇專項等向“載體升級一批”傾斜。

推動高耗能、高污染的傳統(tǒng)企業(yè)走低碳發(fā)展之路、向綠色企業(yè)轉型，是企業(yè)科學發(fā)展的必經之路，更是建設美麗天津的重要內容。

與此同時，天津經濟要走“既要金山銀山，也要綠水青山”的發(fā)展思路。2013年，本市在節(jié)能減排方面也取得成效。全市萬元GDP能耗比上一年下降4%。突出抓好工業(yè)污染減排，共關閉污染企業(yè)669家，停產整治污染企業(yè)144家，淘汰140萬噸煉鐵、229萬噸水泥落后產能。同時，天津也將產業(yè)結構優(yōu)化升級作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，尋求一條又好又快發(fā)展道路。企業(yè)尋求一種經濟效益好，環(huán)境質量高的發(fā)展之路。

五、民營企業(yè)低碳發(fā)展對于天津經濟發(fā)展的意義

李克強總理在對天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展經驗批示中指出，天津將科技創(chuàng)新與發(fā)展中小企業(yè)結合起來，有力促進了轉型升級。

1．促進了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。科技型中小企業(yè)數量占全市企業(yè)總數比重從2010年的9%提高到20%以上。全市70%的科技型中小企業(yè)、85%的科技小巨人企業(yè)，集中在新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，培育出一批特色產業(yè)集群。科技型中小企業(yè)已經成為科技融入經濟發(fā)展的中堅力量，推動了產業(yè)轉型和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。

2．促進了民營經濟的發(fā)展壯大。近年來，每年新增民營科技型中小企業(yè)1萬家左右，累計達到4.3萬家，約占全市科技型中小企業(yè)的90%，確保了民營經濟的持續(xù)發(fā)展。民營科技型中小企業(yè)占到全市民營企業(yè)的14%，而生產總值約占民營經濟生產總值的40%；科技型中小企業(yè)專利申請量年均增長30%以上，專利擁有量占全市企業(yè)的71%，科技投入占主營業(yè)務收入比重平均達到5.4%。涌現出紅日藥業(yè)、瑞普生物等一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，開發(fā)出生物降解冠脈支架、鋰離子電池隔膜等100多項行業(yè)尖端的“殺手锏”產品，標志著科技型中小企業(yè)已成為民營經濟向高質化、高端化、高新化、高效益化方向發(fā)展的中堅力量。

3．促進了就業(yè)的增加和收入的提高。科技型中小企業(yè)就業(yè)人數占全市就業(yè)人口的25%，三年提供了50萬個就業(yè)崗位，成為新增就業(yè)的重要渠道。從業(yè)人員年均收入達到6萬元，比全市企業(yè)職工平均工資高出40%。凈資產年均增長達到57.3%，帶動了社會收入和財富增長。科技型中小企業(yè)上繳稅額占全市稅收的38.1%，繳稅同比增長高于地方稅收增長12.6%，成為實施富民強市發(fā)展戰(zhàn)略的中堅力量。

4．促進了金融資本向科技型中小企業(yè)聚集。圍繞加快科技型中小企業(yè)發(fā)展和國家科技金融結合試點城市建設，搭建和完善科技金融對接服務平臺、科技金融服務網、國際科技投融資洽談會等科技金融服務平臺，推動浦發(fā)、天津、民生等3家銀行建立了科技支行。22家銀行建立了160余個科技金融服務專營機構，新增18家科技金融對接服務平臺。東麗、北辰、津南、薊縣等4家村鎮(zhèn)銀行、2家保險公司、23家擔保公司、23家創(chuàng)投公司和2家小額貸款公司開展了科技金融業(yè)務。幫助30家科技型中小企業(yè)完成了股份制改造，加快企業(yè)上市融資發(fā)展。強有力地支持了科技型中小企業(yè)發(fā)展，為實體經濟發(fā)展插上了金融的“翅膀”。

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