加快發展湖州現代物流裝備產業的對策

○蘇銀善

（湖州師范學院湖州發展研究院 浙江 湖州 313000）

一、湖州現代物流裝備產業的現實基礎

1、工業產業

近年來，湖州裝備制造業進入了快速發展階段。一是產業總量穩步提升。2014年全市實現地區生產總值（GDP）1955.96億，增長8.4%，工業增加值700.63億元，增長9.2%（居全省第2位），其中裝備制造業增長12.4%，占規上工業比重25.3%，制造業稅收增長14.06%，全市財政收入增量的64.53%來自于裝備制造業。二是產業結構不斷優化。2014年全市高新技術產業和裝備制造業（省口徑）增加值同比分別增長12.4%和12.4%（分別居全省第1和第2位），其中裝備制造業占比較上年底分別提升了0.4個百分點。三是創新驅動步伐加快。2014年，全年新增市級以上企業技術中心36家（其中國家級1家、省級11家、市級24家），省市兩級較上年分別增長266.7%和26.3%；全市實現工業新產品產值1293.66億元，增長21.1%；全市專利授權量12679件，其中發明專利700件，同比分別增長22.79%和34.36%。四是綠色發展成效明顯。2014年，全市以國家級生態文明先行示范區建設為契機，大力推進綠色發展。2014年全市淘汰428家企業的落后產能，騰出29.5萬噸標煤的用能空間；113家企業通過清潔生產審核驗收，新增12家綠色企業，其中省級綠色企業5家。

2、物流業

2014年以來，全市現代物流業發展總體較好。一是物流業發展規劃實施順利。貫徹落實全市物流業發展三年行動綱要，協調縣區各相關部門具體實施“全市物流基地布局規劃”、“三年行動計劃”及“全市農村物流體系建設實施意見”的各項工作任務進展順利。二是重點項目建設進展迅速。2014年“三園六中心”及新建項目共涉及10個項目，計劃投資6億元，年內已基本完成。其中，長興永暢綜合物流園區B區工程年計劃投資2.24億元；南潯鑫達集裝箱集散中心項目年計劃投資5500萬元，目前項目主體工程已基本完工，并已啟動開展了港口合作相關洽談。三是水陸聯動發展成效明顯。開展港航、運管和公管等交通部門聯動合作，深入實施水陸物流聯動發展，推進湖州富鋼、德清升大、安吉川達、長興捷通等一批港口型物流企業新建場站項目；加強道路運輸企業與港口碼頭、航運運輸公司的合作聯運，特別是大宗物資的中轉、裝卸以及聯運等，進一步降低了運輸成本，提高了運輸效率。四是物流外包服務經營明顯。成功開展第一批生產型物流外包和分離服務經營的基礎上，積極與市經委、市貿糧和市供銷社等相關部門協作，著力實施第二批物流外包和分離服務，生產商貿流通企業逐步分離內部物流業務，加快發展第三方物流外包經營模式，改變了目前全市生產企業“大而全、小而全”的局面。

3、裝備制造業

2013年以來，全市裝備制造業發展快速，重點項目進展順利，企業培育發展良好。一是創新能力不斷增強。2013年，省級現代物流裝備高新技術產業園區成立，德清省級科技成果轉化實驗區加快建設，長興大學科技城、安吉科教文新區建設全面推進，全市裝備制造產業共完成省級新產品備案數239項，列入省級技術創新專項24項、省內首臺（套）5項、省級高新技術產品8項。目前，數控機床、工業機器人、全自動柔性鈑金等先進生產裝備在企業中得到了廣泛應用。二是物流骨干企業增多。近三年來，裝備制造業大企業、行業龍頭企業明顯增多，通過外引內育，涌現出了德馬物流、三一重工、辛子精工等一批新的裝備制造業行業骨干企業；諾力機械、巨人通力等一批老企業也快速成長，繼續保持行業龍頭企業地位。據湖州市經信委統計，目前，湖州市規模以上裝備制造業企業211余家，其中重點骨干企業有30余家。三是產品競爭力明顯增強。數控金屬切削機床、液壓機床、精密裁剪設備等一批技術附加值高、市場競爭力強的特色產品已成為湖州市裝備制造業新的經濟增長點，其中倉儲搬運設備國際市場占有率30%（歐盟市場占40%）；皮革機械市場占有率30%，持續多年保持國內行業第一；水處理成套設備、液壓機床的全國市場占有率分別達到10%、18%。四是支持力度不斷加大。近年來，湖州市先后制定出臺了《關于加快現代裝備制造業發展的實施意見》、《關于加快現代裝備制造業發展的若干政策》、《湖州市現代裝備制造業“四位一體”提升計劃》等相關政策。同時，作為省級現代物流裝備產業技術創新綜合試點地區，為加快推動裝備制造企業“機器換人”，省政府并給予湖州市試點企業一次性1000萬元或500萬元的省級補助。

4、高新園區建設

2013年，高新區擁有規模以上企業80家，國家重點扶持高新技術企業27家，省科技型中小企業16家，省級重點企業研究院4家，院士工作站4家。2014年，高新區86家規上企業實現工業增加值55.03億元、增長18.9%，高新技術產業增加值24.24億元、增長18.2%。目前高新園區建設基礎及條件：一是省級創新試點。湖州現代物流裝備高新技術產業園區于2013年3月被浙江省人民政府列為現代物流裝備產業技術創新綜合試點，成為省級高新技術產業園區。規劃面積14.12平方公里，坐落在太湖南岸，東鄰上海，南接杭州，與無錫、蘇州隔湖相望，地處長三角經濟圈中心，環杭州灣產業帶和環太湖經濟圈的腹地，區位優勢明顯，水陸交通便捷。二是重要發展平臺。作為浙江湖州市市本級經濟發展的重要平臺，湖州現代物流裝備高新技術產業園區是未來十年湖州經濟發展的主戰場，園區緊緊圍繞爭創省級和國家級現代物流裝備特色產業鏈高新區目標，著力打造高新技術產業集聚地、物流裝備制造新陣地、轉型升級發展示范區，成為湖州發展“加速器”、湖州經濟“增長極”，建設長三角有實力、有地位、可持續發展力的產業園區。三是一流規劃設計。高新園區委托中國城市規劃設計研究院進行總體規劃設計，委托德國弗勞恩霍夫物流研究院開展產業規劃，以“高端化、生態化、智慧化”為指針，全面提升園區發展品質、示范水平。目前，已與中科院、浙江大學、浙江工業大學、深圳科技工業園以及中城建、中交通等國內知名高校院所、科技園區、國企央企進行戰略合作。四是產業基礎良好。目前湖州現代物流裝備產業發展具有良好基礎，擁有德馬物流、久立集團、三一裝備等一批相對領先代表物流裝備發展方向的行業骨干企業，引進東風日產風神物流、朗奧自動化、物流綠葉網等物流裝備及相關產業鏈項目。三一裝備、德馬科技、上電科、銳格物流4家企業成功建立省級重點企業研究院。

二、湖州現代物流裝備產業存在問題

一是產品附加值不高，重大裝備大型制造商少，產業規模小。據市統計局統計，近三年新增的制造業企業占規上企業數26.1%，但主營業務收入占比為17.6%，利潤總額占比14.3%，戶均指標均低于規模工業平均水平。主營業務收入超過5億元的有14家，超過10億元的有5家，占企業數僅為2.1%和0.7%。缺乏大企業、大集團的帶動。據統計，湖州市在裝備制造行業，只有小部分屬設備制造，成套設備制造甚少，多數是輕型的機電基礎件、器具和配件。產品以中低檔次為主，總體質量、性能不高，加工精度、可靠性和自動化、成套化方面存在問題。

二是技術創新能力不強，創新投入不足，技術型人才較缺乏。據市統計局統計，近三年新增的規上企業開展Rffamp;D活動的有80家，占全市規上有Rffamp;D活動企業數的14.7%，Rffamp;D經費支出4.5億元，占全部規上的10.5%，Rffamp;D投入強度為0.86%，低于全市平均水平0.31個百分點。從研究開發投入來看，工業化國家制造業研究開發經費占銷售收入的比重，一般都在3%以上，高技術產業超過10%。從技術人員情況來看，目前大專院校培養的方向雖然已經向實用技術型人才這方面轉變，但由于湖州資源和條件所限，還是跟不上裝備制造業的發展速度，人才的缺乏將直接影響到企業產品開發、產能增加和產品質量的提高。

三是產業質量不高，聚集度低，服務能力成套能力有待提高。質量與效益方面，據市統計局統計，2013年新增企業工業增加值率15.0%，成本費用利潤率為3.5%，全市平均水平增加值率17.3%，成本費用利潤率6.2%。產業聚集度方面，中心城區規模以上企業數僅占市域的20%左右，工業總產值占25%左右，與中心城區應有的地位差距甚大。服務能力和成套能力方面，湖州市裝備工業在服務意識、服務質量和服務手段上都落后于國際上制造業的服務化趨勢，高水平的服務使進口產品的競爭力更強，在國內市場國際化進程加快的形勢下，服務水平和能力的差距造成的競爭威脅，不會小于產品技術上的差距。

四是湖州市裝備制造業的發展在長三角城市群中產業發展水平相對滯后。據中國行業咨詢網發布2013年長三角16個城市生產總值（GDP）的排名，湖州市2013年度排名第15位，僅排在最后一位舟山市第16位之前。排名分為五個層次：第一層次是上海、蘇州1—2萬億元；第二層次是杭州、無錫、南京、寧波超7—8千億元；第三層次是南通、常州超4—54千億元；第四層次是紹興、揚州、臺州、嘉興、泰州、鎮江超2—3千億元；第五層次是湖州和舟山2千億元以下，產業基礎相應比較薄弱。從各項經濟指標實現程度分析，湖州產業的規模和質量都比較落后。

三、加快發展湖州現代物流裝備產業的對策措施

1、培育做強一批龍頭企業集團

當前，湖州物流裝備制造業中缺乏知名度高、影響力大、帶動力強的大企業，是制約產業整體提升的重要因素。在推動物流裝備產業發展中，必須將大力培育龍頭企業作為重要任務。一是大力引進龍頭企業。有針對性地引進一批國內外科技含量高、有實力的裝備制造龍頭企業集團，帶動產業鏈整體提升。引導和鼓勵裝備制造企業加強與國內外同行大企業合作，迅速擴大規模和提高競爭力。二是大力建設重大項目。按照“謀劃一批、保障一批、實施一批”的要求，推進重大項目建設。圍繞湖州市裝備制造業重點領域和關鍵技術，按照“建鏈、補鏈、延鏈”要求，科學謀劃一批重大項目。建立重大項目要素保障機制，對固定資產投資在10億元以上裝備制造業項目，由市委市政府主要領導牽頭，在土地、金融、能源等方面實行“一企一策、一事一議”的保障機制，加快推進裝備制造產業做大做強。三是大力實施“三名工程”。深入實施建名企、出名品、育名家的“三名工程”，重點整合資源，選定30家大型龍頭企業，100家重點骨干企業，建立名企、名品、名家培育庫，加大政策扶持力度，形成一批優勢企業、主導產品、優秀企業家。力爭在2016年內創建3個超100億元大企業、30個裝備制造業名牌產品和馳名商標，培養和造就一批優秀企業家隊伍。

2、集聚壯大一批園區產業基地

產業基地是造就名企、名品、名家的重要的載體，必須加快建設壯大，發揮其重要作用。一是加快發展高新區產業示范基地。規劃形成“一園、二軸、三區”的空間架構，明確我市現代物流裝備產業發展重點、發展方向、發展目標和主要任務，三年一規劃，制定《湖州市現代物流裝備產業發展三年行動方案》，加快推進湖州現代物流裝備產業做精、做特、做優、做強。深入開展產業技術創新綜合試點，市縣（區）聯動，制定規劃，出臺政策，協同創新、協同制造，創建省級現代物流裝備高新技術產業園區。重點推進德馬物流、三一重工、諾力機械、上電科等四家企業的省級重點企業研究院建設及物流裝備重大技術攻關。二是推進產業集群產業鏈延伸。面大量廣的中小企業是湖州產業的活力之源，但中小企業的產業產品競爭力較弱，必須加以集聚提升。按照平臺建設保障、龍頭企業引領、產業協同發展、創新驅動發展的要求，開展部門聯合整治和提高門檻倒逼轉型方法，加快推進小微企業整合提升，推進產業集約、集聚、集群。重點推進“南太湖現代物流裝備產業、南潯電梯裝備制造產業、青山機電制造產業、臨杭裝備制造產業”等四大特色產業園基地建設，優化布局，完善配套，不斷提高產業承載能力，加快推進四大特色產業園形成四大現代裝備制造產業集群、產業鏈延伸。三是提高產業協同制造能力。鼓勵產業集聚集群發展，鼓勵整機制造企業與制造零部件的中小企業開展分包協作，形成緊密型的長期合作關系。支持工業工程總承包公司聯合裝備制造企業，開展服務與制造的新型合作體系。按照“專精特強”的發展要求，扶持一批專業特色鮮明、技術含量較高、配套能力較強、市場前景較好的裝備關鍵部件制造中小企業，形成大中小企業協同制造的發展格局。

3、做大形成一批技術創新平臺

湖州物流裝備產業始終處于中低端市場，提升物流裝備產品研發設計能力，已成為推動產業技術創新能力提升的當務之急。一是進一步集聚創新要素。引導科研院校、團隊、人才等創新要素向產業集聚區集聚，完善人才政策和孵化體系建設，結合南太湖精英計劃、“千人計劃”、“萬人計劃”等人才工程，積極吸引一批裝備制造業科技領軍人才和創新團隊來湖創新創業，實施青年科技人才培養計劃。設立資助創業投資專項資金等，吸引和集聚高校和科研機構人員發揮知識資本優勢，利用科技成果創辦裝備關鍵部件的研發制造、裝備電子、裝備設計等科技型中小企業，為裝備制造產業發展注入強有力的科技支撐。二是加強創新載體建設。加快規劃建設一批省級重點企業研究院，加快以企業為主體的企業技術（研發）中心、企業研究院、院士（博士后）工作站的培育建設，引導企業加大研發投入，使專利水平、標準化水平、新產品貢獻率、利潤率等創新指標普遍上一個臺階。大力推進公共創新服務平臺建設。加快南太湖科創中心、吳興現代物流裝備高新技術產業園等平臺的建設與完善，推動設計、檢測、測試、實驗公共平臺和機構的加速建立，為產業技術創新提供依托和支撐。三是大力推進產學研合作。深入推動以企業為主體、科研院所和大專院校緊密協作的產學研合作體系，強化企業外部技術支撐。以產學研合作創新項目和產學研合作示范基地建設為抓手，著力推動現代裝備制造業產學研合作體系建設。明確建設3個以上省級產學研合作示范基地，實施100個現代裝備制造業的產學研合作項目，實施現代物流裝備制造產業技術攻關重大專項、實施青年科技人才培養計劃等；不斷完善產學研合作體系機制建設。

4、實施推進一批兩化融合企業

加快推動湖州信息技術在企業生產環節的應用，推進龍頭企業和骨干企業“兩化”融合的試點、示范。一是提高產品智能化和數字化水平。突出電子信息技術和機械制造技術的融合，不斷提高智能裝備、數字化產品水平。推廣智能化生產控制系統的運用，推動信息技術在現代裝備企業研發設計、生產制造、經營管理、營銷物流等環節的覆蓋滲透、集成應用和融合創新，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變，帶動裝備制造業整體技術水平的提升。二是增強產業智能制造能力。在機械加工、電梯制造、汽車零部件等裝備制造行業，突出“機器換人”，鼓勵企業采用自動化、智能化的裝備替代手工及半機械化的裝備，不斷提升產業現代化制造能力和水平。全面開展以減員增效、減能增效、減耗增效、減污增效，提高全員勞動生產率和優質品率等“四減兩提高”為主要內容的技術改造專項行動，力爭每年裝備產業技術改造投入不少于200億元。三是促進信息產業的發展。加快發展信息制造業，加快物聯網傳感器、無線射頻（RFID）芯片、嵌入式軟件、物聯網裝備的開發、生產和應用，并已取得顯著成效的企業加大宣傳和示范力度，帶動更多的企業開展信息技術應用。重點推進吳興區工業設計基地、德清省級地理信息產業園、德清微軟淡竹國際軟件園等項目。

5、建立形成一批智能裝備體系

湖州市的物流裝備產業普遍是附價值低、能耗大、成本高，因此，必須形成一批與六大重點領域配套的智能制造裝備產業體系，以提高產業核心競爭力。一是建立智能制造裝備業體系。圍繞現代物流裝備制造業重點領域及戰略性新興產業對智能化、專業化裝備的需求，加快發展智能基礎制造裝備、智能儀表及控制系統、智能關鍵（大型）成套裝備，突破關鍵智能基礎共性技術，推進智能測控裝置與部件的研發和產業化，提升智能制造裝備集成創新能力，促進示范應用推廣，為戰略性新興產業重點發展領域提供有力支撐。二是培育智能制造系統集成商。圍繞工業機器人應用、工業機器人系統集成、高檔數控加工工藝、自動化生產線、數字化車間、在線監測、人工智能、數字化制造等智能制造領域，加快培育一批擁有自主技術和核心能力的智能制造技術服務商和系統集成商。三是提高關鍵部件及配套水平。支持企業圍繞重點領域開展大型及關鍵部件產品研制，提高機械基礎件制造水平；對面向行業應用的自動化控制系統研制給予支持，帶動智能控制器、傳感器、變送器、關鍵精密測試儀器等儀器儀表產業發展；推進大型鑄鍛件等配套產品的研制，突破制約產業發展的瓶頸。

6、積極搭建一批市場交流平臺

積極搭建產業發展與交流平臺，促進企業之間的交流與合作，并在合作交流中提升發展。一是開展現代技術改造專項行動。大規模開發我市現代裝備市場。全面開展以減員增效、減能增效、減耗增效、減污增效，提高全員勞動生產率和優質品率等“四減兩提高”為主要內容的現代技術改造專項行動。鼓勵企業采用自動化、智能化的裝備替代手工的、半機械化的、純機械化的裝備，進一步加快對傳統工業的改造升級。二是開展售后服務支持企業拓展市場。制訂優先采購就地就便開展售后服務的成臺（套）裝備的激勵政策。每年公布《湖州制造重點裝備目錄》，政府性投資及補助、市屬國有企業投資的項目，同等條件下優先采購目錄中的裝備。建立健全首臺（套）重大技術裝備保險補償機制。鼓勵縣區政府搭建平臺，促進市內裝備制造企業與政府性投資及補助、國有企業投資等項目業主的對接。三是舉辦裝備制造業展示會引進項目。由市政府主辦，市經信委、市發改委、市科技局和高新區管委會承辦中國湖州國際裝備制造業展示會，展示和推銷湖產先進裝備，引進國內外現代裝備企業、項目、研發機構和團隊。市政府補貼支持中國湖州國際裝備制造業展示會，重點支持組展好、利用展會招大引強業績突出、開發裝備市場成效大的高新區。同時，湖州市作為經濟后發地區，在建設和發展中，要以裝備制造業先進國家和地區為借鑒目標，以國內裝備制造業發達省市為趕超目標，認真學習和研究上海的技術優勢、江蘇的引資優勢、廣東的規模優勢、山東的結構優勢、遼寧的基礎優勢，充分發揮湖州裝備制造業的優勢，全面提升湖州現代物流裝備制造業的產業規模和技術層次，加快實現湖州現代物流裝備產業的計劃目標。

[1]國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定（國發[2010]32號）[Z].2010.

[2]“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃（國發[2012]28號）[Z].2012.

[3]浙江省推動現代裝備制造業發展的若干意見（浙政發[2013]23號）[Z].2013.

[4]湖州市加快發展信息經濟的實施意見（湖政發[2014]22號）[Z].2014.