當前煤礦職業危害防治存在的問題與對策探討

周在升

（河南能源化工集團焦煤公司趙固一礦，河南 新鄉 453634）

當前煤礦職業危害防治存在的問題與對策探討

周在升

（河南能源化工集團焦煤公司趙固一礦，河南 新鄉 453634）

社會經濟飛速發展，為我國煤礦事業進步創造了良好契機，但由于煤礦行業生產作業條件有限，同時存在一系列未消除的問題，導致煤礦職業危害防治工作開展的并不理想。本文結合現階段煤礦職業危害防治的現狀，闡述了煤礦職業危害防治存在的問題，對解決煤礦職業危害防治問題的對策進行了研究探討，旨在為煤礦企業職業危害防治工作提供一些思路。

職業危害；監測；考評；綜合素質

現今，社會經濟飛速發展，創建“和諧社會”、堅持“以人為本”等社會理念深入人心，社會生產活動中勞動者的安全、健康愈來愈得到社會各界的關注。過去一段時間里，在大力推廣職業衛生安全工作的推動下，我國職業衛生安全工作綜合水平得到了明顯改善。但另一方面，現階段我國職業健康發展仍舊面臨著一系列嚴峻的問題，特別是煤礦生產過程中，粉塵危害、噪聲、有害氣體及不良作業環境等因素，長期沒有得到有效消除，對煤礦生產作業人員身體健康構成嚴重威脅。

1　煤礦職業危害防治存在的問題

1.1煤礦企業對職業危害防治工作不重視

雖然大型的國有煤礦企業設置有職防管理機構，并配備了職防工作人員，建立了管理制度，然而仍存在防治職業危害的技術人才短缺，監測、檢定設備老化或不足，管理水平低下等諸多問題，最突出的問題就是管理機構不專職、管理人員不專業，職業危害防治基礎非常薄弱等。此外，多數的地方煤礦企業尚未設置專門防治職業病的相關機構，無法正常的將防治職業病危害工作展開。

1.2職業危害防治投入不足

目前，我國煤礦企業的生產工作環境很差，有很多生產設備比較陳舊，煤礦企業將經費大部分投入到設備更新、經營管理中，沒有在職業危害防治中投入充足的經費，導致煤礦職業危害防護的基本設施缺乏，如粉塵在線監控、自動防塵設施等防護設施沒有落實到工作面，有的礦井開采機械化程度比較低，在生產過程中，會產生大量粉塵，但井下缺乏防塵設施、通風設施，井下粉塵濃度嚴重超標，工作人員的防護用品不完善，導致工作人員的身體健康受到嚴重影響。

1.3缺乏職業危害考評控制體系

建立一套完善的職業危害考評控制體系是做好職業危害防治工作的基礎，是實現安全、健康生產的要求。目前，我國很多煤礦企業并沒有建立完善的職業危害考評控制體系，很多煤礦企業對職業危害認識不到位，對職業危害沒有引起足夠重視，加上煤礦企業在成產過程中，將重心放在安全預防上面，忽略了職業危害防治的監督，導致煤礦企業的職業危害防治工作并沒有取得良好效果。

1.4作業場所的有害物質監測不到位

由于我國很多煤礦企業受眼前利益的驅動，這些煤礦企業都不愿意將資金投入到檢測人員和測塵設備當中，目前，煤礦粉塵的作業場地的粉塵濃度嚴重超標。在對待作業場地的有害物質方面，一方面煤礦企業擔心測塵不合標準而受到懲處，日常監測流于形式、數據造假；另一方面煤礦企業不愿將人財物投入到防塵措施上，往往以消極的態度來面對有害物質的監測工作，很多煤礦出現“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的不良現象。除此之外，由于很多企業的技術服務保障體制尚不健全，也由于收費偏高、路途偏遠，煤礦職業危害因素定期檢測評價工作無法有效開展，最終無法促使企業進行有害物質的監測。

1.5職業危害應急救援和處置措施落實不到位

職業危害應急救援和處置是指事先制定一套應急控制措施，預防煤礦生產過程中突然出現設備失效、生產失控等現象造成的危害因素富集，避免出現工作人員中毒、病變等事故。但目前很多煤礦企業管理者對職業危害的重視程度不夠，沒有建立職業危害應急救援方案，當發生職業危害因素突然富集的現象時，不能及時采取合理的措施進行救護；當職工身體健康受到職業危害時，不能及時采取有效措施進行療養，從而對工作人員的生命安全造成極大危害。

1.6職工的綜合素質比較低，個體防護意識差

目前，煤礦企業存在著職工綜合素質低的現象，煤礦企業對職工的職業衛生安全培訓力度不夠，很多職工對職業衛生常識、職業危害因素及危害、職業危害防止知識等不太了解，加上一些社會陋習對職工思想的影響，導致職工在生產過程中經常出現違規操作的現象，一些職工圖省事不正確佩帶個體防護用品，不使用職業危害防護設施，這不但增加了煤礦企業健康安全管理的難度，還對職工的生命健康產生很大危害。

2　煤礦職業危害防治對策

2.1要強化職業危害防治工作的安全監察和技術服務

第一，煤礦安全監察機構應當把煤礦作業場所的職業衛生管理措施落實、職業衛生培訓、職業危害因素的日常監測、職業衛生標準的貫徹執行等情況，作為日常監察工作的重中之重。對于粉塵、噪聲、有毒物質超標，既沒有個體勞動保護，又沒有相應治理措施的企業，必須盡快的采取行之有效的措施，限期加以整改，嚴重者應予以停產整治或關閉，對于違反相關職業危害防治法律、法規的行為和出現的職業危害事故，應依法進行查處。

第二，要最大限度地發揮與利用職業病防治院所和職業衛生技術服務機構的作用，以實現資源共享。職業危害防治的行政主管部門應積極對職業衛生技術服務資源加以整合，逐步形成完善和健全的職業衛生安全技術服務體系，規范職業衛生技術服務市場秩序，保證服務質量。為煤礦企業的職業病防治提供強有力的技術支撐和咨詢，對煤礦企業的作業場所可能存在的諸多職業危害因素進行定期評價與監測，為煤礦企業的職業衛生監察、監督以及職業危害事故的處理和調查提供科學合理的技術服務。

2.2建立煤礦職業危害考評控制體系

目前，盡管職業衛生已納入煤礦安全質量標準化考核體系，但我國的煤礦安全生產控制指標中并沒有明確職業危害考評控制指標，因此，煤礦企業在建立職業危害考評控制體系時，可參考國外發達國家的職業危害控制指標，明確職業危害控制指標（如職業病百萬噸發生率）。煤礦企業要根據自身發展的實際情況，建立符合企業發展規劃的職業危害控制體系，對重點生產區域進行重點控制，爭取做到職業危害控制和經濟發展同步進行。

2.3加大職業危害防治投入力度

煤礦企業的管理者要提高對職業危害防治的重視力度，正確認識到職業危害防治的重要性，將職業危害防治和安全管理放在同等重要的位置，加大職業危害防治投入力度，從而為職工的生命安全提供保障。煤礦企業要完善井下作業場所的職業危害防護設施，為職工創建一個良好的工作環境。煤礦企業要加強職業衛生的監督管理，為下井工作配發必要的勞保用品，發現職工沒有佩戴勞保用品，要根據規定對相關人員進行嚴肅處理，有效地預防職業危害對職工生命安全造成的影響。

2.4提高職工的綜合素質

煤礦企業要注重職工綜合素質的提高，煤礦企業要制訂合理的培訓內容，定期對職工進行培訓，確保每一個上崗職工都能了解職業衛生的相關法律，掌握職業衛生常識，熟悉職業危害因素及其防治的基本知識。煤礦企業可以通過安全講座、職業危害事故案例分析等方式和職工進行面對面的交談，不斷提高職工的職業危害防護意識和職業危害防護技能，為職工的生命安全提供保障。煤礦企業要定期安排職工進行職業健康檢查，如果發展職工患有職業病，煤礦企業必須按國家規定對職工進行治療、調離有害工作崗位，并做好職工健康監護工作。

2.5強化職業危害因素的日常監測監控

煤礦企業要采用先進的科學技術對工作現場的職業危害因素進行日常監測，監測設備要安全、可靠，同時監測人員要根據監測設備的運行狀況，定期對監測設備進行必要的檢修、維護，從而保證監測設備的穩定運行。監測人員要認真記錄監測數據，并定期對監測結果存檔保存。更為重要的是，煤礦企業要實事求是地開展職業危害日常監測工作，定期對監測數據進行科學的分析，針對性地制定切實可行的應急處置措施和方案，最大程度地減少職業危害因素對作業人員的損害，從根本上避免職業病的產生。

3　結 語

煤礦職業危害防治是一項十分復雜的系統工程，其同時作為一項十分重要的社會性工作，務必要不斷強化政府部門監督管理能力，構建起有效的社會機制，樹立起規范的煤礦企業行為，激發社會人民群眾主觀能動性，推動煤礦職業危害防治宣傳、教育工作，提升全面社會職業危害防治意識，實現煤礦職業危害防治的穩步發展。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.043

R13

A

1673-0194（2015）22-0053-02

2015-10-09