——激發(fā)市場主體活力 發(fā)揮標準引領作用上海培育發(fā)展社會團體標準實踐探索

文/陶糧民

——激發(fā)市場主體活力 發(fā)揮標準引領作用上海培育發(fā)展社會團體標準實踐探索

文/陶糧民

在以“質量、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題的首屆中國質量（北京）大會上李克強總理明確提出“要努力構建全社會質量共治機制，堅持標準引領、法制先行，樹立中國質量新標桿”，由此可見，“堅持標準引領”是我國引領經(jīng)濟轉型升級和實現(xiàn)全社會質量共治機制的必由之路。標準化作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的“助推器”，歷來為世界發(fā)達國家所關注，并以此作為戰(zhàn)略加以推進，而有效引導、鼓勵社團、聯(lián)盟開展相關領域的標準化工作，則是實施標準引領發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和途徑，也是加快推進上海乃至長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟社會發(fā)展進程的有效手段之一。

社會團體標準是通過市場機制產(chǎn)生的標準，培育發(fā)展社會團體標準，既是發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，也是貫徹落實三中全會關于發(fā)揮社會組織作用、加強社會治理和激發(fā)市場主體活力以及更好地發(fā)揮市場在標準化資源配置中決定性作用的需要，同時，也是順應市場變化、技術創(chuàng)新和加快科技成果標準化、產(chǎn)業(yè)化以及提升質量和服務水平等方面的需要。

在推動社會團體標準發(fā)展方面，上海市委、市政府及其市質量技監(jiān)局等部門始終堅持轉變觀念、服務經(jīng)濟的原則，圍繞上海“創(chuàng)新驅動發(fā)展，經(jīng)濟轉型升級”的總要求，積極拓展社會團體標準在上海經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和引領作用，積極探索，不斷創(chuàng)新，不斷實踐。

為全面貫徹黨的十八屆三中全會關于“要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力”以及“正確處理好政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用”等有關精神，按照國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)［2014］20號）提出的“鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定發(fā)布產(chǎn)品和服務標準，參與制定國家標準、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)”的要求，切實落實去年全國標準化工作會議提出的“加快培育發(fā)展社會團體標準”等一系列重大舉措，2014年下半年，上海繼自貿(mào)區(qū)率先開展企業(yè)標準備案制度改革后，在相關部門的支持下、在本市有關行業(yè)協(xié)會、社會組織的積極參與下，率先開展了社會團體標準培育發(fā)展工作，創(chuàng)新試點通過建立自我聲明公開承諾登記等方式開展社會團體標準培育發(fā)展工作，取得了初步成效。

在實踐探索工作中，市質量技監(jiān)局遵循“政府倡導、市場引導、行業(yè)主導、專業(yè)指導”的基本原則，充分發(fā)動和調動相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等組織的積極性、創(chuàng)造性，以制度創(chuàng)新為核心，按照可復制可推廣的根本要求，從助推產(chǎn)業(yè)轉型升級、服務政府監(jiān)管職能轉變、促進社會治理模式創(chuàng)新等方面出發(fā)，積極探索上海培育發(fā)展社會團體標準的新途徑、新模式和新機制。

經(jīng)過半年多的不懈努力，上海一些專業(yè)組織、行業(yè)組織如“車聯(lián)網(wǎng)技術標準創(chuàng)新聯(lián)盟”、“眼鏡行業(yè)協(xié)會”等眾多產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會已經(jīng)跨出了社會團體標準創(chuàng)新試點的實質性一步——2014年10月16日，上海首批十項涉及產(chǎn)品、服務和管理的社會團體標準自我聲明公開登記試點工作正式啟動，十家社會團體標準編制單位提交自我聲明公開登記承諾書和相應標準文本等，標志著上海率先在全國試點推行社會團體標準自我聲明公開登記制度的正式啟航。

（作者：上海市質量技術監(jiān)督局標準化處處長）