服務型政府網站建設的現實檢視與優化

賈麗娟

（五大連池市電子政務信息管理中心，黑龍江五大連池164199）

服務型政府網站建設的現實檢視與優化

賈麗娟

（五大連池市電子政務信息管理中心，黑龍江五大連池164199）

本研究闡述了服務型政府網站的內涵和建設服務型政府網站的必要性，探討了我國政府網站建設的現實檢視，并提出服務型政府網站建設的優化策略。

政府網站建設；服務型；優化策略

1 服務型政府網站的內涵

服務型政府網站要把“服務”二字放在突出地位，以“公共服務”為基點，以公共利益為終極目標，樹立公民本位的價值取向，轉換政府的掌舵者角色，建設回應式的互動平臺，為公民提供高質量的服務網站。

2 建設服務型政府網站的必要性

2.1 行政體制改革的需要

建設服務型政府的基本要求是通過推進行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務水平。政府網站建設是以公共服務為重點，不斷深化與驅動行政體制改革，改善政府部門內部管理，提高業務辦理的準確性。

2.2 政府職能轉變和社會管理方式創新的助推力

網絡應用新模式，實現了操作層與決策層的信息溝通，舒緩了社會壓力，政府網站建設成為創新社會管理的新途徑。面向政府管理創新和職能轉變開展政府網站建設，提高了群眾的滿意度，成為政府職能轉變和社會管理創新的助推力。

2.3 網絡信息時代信息互動性的需求

網絡通信技術的發展帶來前所未有的互動性需求。政府利用這個窗口，注意收集公眾對政府的建議和意見，認真做好反饋，與民眾實現雙向互動，不僅提高了政府的工作效率，還提高了群眾的滿意度。

2.4 與國際接軌

國外政府網站建設取得了矚目的成就，它們都有一個共同點：即以人為本，從服務公眾的角度出發來進行網站建設和完善。我國政府在網站建設過程中，應借鑒國際先進的政府網站建設理念和方法，構建服務型的政府網站。如表所示。

表國外網站建設

3 我國政府網站建設的現實檢視

3.1 “信息孤島”現象嚴重，資源共享程度低，難以實現一站式服務

政府網站目前主要是以局域網為主，各級政府在推進網站建設方面各自為政、自成一家，造成不同部門、不同地區建立的數據庫和需要統籌的社會資源無法實現共享，給公眾帶來了不便。

3.2 政府網站績效評估體系缺乏針對性，更多的是體制內部的自我評價，忽略了網站服務對象的評價

對政府網站績效的評估應該是對政府網站建設投入的人、財、物的使用率，對通過投入而產生的效能的綜合評價。我國政府網站的績效評價更多的是依靠體制內部的自我評價，而接受服務的公眾對政府網站績效的評價參與甚少。

3.3 政府網站建設不規范，網頁設計非專業化，“用戶中心”的意識不強

政府網站管理存在許多漏洞，網站建設不規范，使得公眾難以通過網站服務去解決問題，網站占用了公共資源卻不辦實事，造成了資源的浪費。

4 服務型政府網站建設的優化策略

4.1 整合政府信息服務資源，實現信息共享和業務協同，實現一站式服務

政府的業務水平和政府網站服務質量的提升，是整合政府信息資源并實現信息共享的基礎，建立比較完整和方便的信息公開系統，保證發布信息的數量和質量，實現跨地區、跨部門的信息共享和業務協同。此外，政府還應學習新加坡政府的做法，推出政府公開數據的一站式網站，吸收更多的人和企業參與到政府數據開發中來，這將有助于識別潛在的共享服務和跨機構整合，增強數據共享和業務協同。

4.2 完善績效評估體系，促進服務型政府網站建設

完善政府網站的績效評價體系，不斷改進評估的指標體系和考核方法，評價指標的設計圍繞提高政府信息公開質量、增強服務辦事能力、注重政民互動等要求，增加“服務”滿意度這些指標體系的權重，建立以顧客為中心的績效評估體系。

4.3 遵循以人為本設計理念，加強政府的網站管理

在網站建設前期，必須進行全方位的功能定位，開展需求調查，了解服務對象最關心的問題，針對需求提供服務。在網站設計與管理過程中，始終要以服務公眾為出發點，大力提高政府網站的易用性。充分利用網絡資源，收集公眾對政府工作的建議和意見，提高政府工作效率和民眾的滿意度。

4.4 完善機制，從制度方面保障服務型政府網站建設

在運行標準方面，完善政府網站建設、運行、維護、安全等各項制度，保障政府網站的服務能力；在政策法規方面，完善政務公開的法律體系，鞏固政府網站的法律地位，推動政府網站建設規范化；在投入機制方面，不斷提升政府網站服務能力所需要的人力、物力等資源的保障，適應服務型政府網站建設的需要。

［1］張新紅.中國政府門戶網站建設的現狀與趨勢［J］.電子政務，2014，（5）：72-73.

［2］金江軍.我國城市政府門戶網站建設的問題與對策［J］.電子政務，2014，（8）：67-69.

Practical View and Optimization of Service Oriented Government Website Construction

JIALi-juan
(Wudalianchi E-government Information Management Center,Wudalianchi 164199,China)

This paper expounds the connotation of service oriented government website and the necessity of building a service-oriented government website,discusses the reality ofthe construction ofgovernment websites in China,and puts forward the optimization strategy of service oriented government website construction.

Government website construction;Service-oriented;Optimization strategy

TP393

B

1674-8646（2015）10-0110-02

2015-08-14