上海：中國自貿區的先行試點

本刊記者 師毅

上海：中國自貿區的先行試點

本刊記者 師毅

2013年9月29日，“中國(上海)自由貿易試驗區”在上海正式掛牌成立。上海自貿區試點所規劃的28平方千米范圍包括：洋山保稅港區、上海外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區以及上海浦東機場綜合保稅區4塊區域

依據國務院通過的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》，上海自貿區試點將有以下規劃與政策：先行試點人民幣資本項目開放及逐步實現可自由兌換等金融措施，并采用循序漸進的開放政策，優先開放企業法人的人民幣自由兌換；上海自貿區試點也有望成為中國加入“泛太平洋伙伴關系協議”（TPP）的首個對外開放窗口，為中國加入該協議發揮重要作用。該方案最終將可能落實到金融、貿易、航運等五個領域的開放政策，以及管理、稅收、法規等五個方面的改革措施。

此外，在金融領域，上海自貿區試點還將試點利率市場化、匯率自由匯兌、金融業的對外開放、產品創新等，也涉及一些離岸業務；在貿易領域，上海自貿區試點將實現“國境線放開”“國內市場分界線安全高效管住”“區內貨物自由流動”的監管服務新模式，這是上海自貿區試點與目前上海綜合保稅區的主要區別。

上海自貿區服務新舉措

金融服務領域

銀行服務：允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。

在完善相關管理辦法，加強有效監管的前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。

醫療保險：開放措施試點設立外資專業健康醫療保險機構。

融資租賃：融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

航運服務領域

遠洋貨物運輸：放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。

允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。

國際船舶管理：開放措施允許設立外商獨資國際船舶管理企業。

商貿服務領域

增值電信：在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批準同意。

游戲機、游藝機銷售及服務：允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。

專業服務領域

律師服務：探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區）律師事務所業務合作的方式和機制。

資信調查：允許設立外商投資資信調查公司。

旅行社：允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

人才中介服務：允許設立中外合資人才中介機構，外方合資者可以擁有不超過70%的股權；允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。外資人才中介機構最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元。

投資管理：允許設立股份制外資投資性公司。

工程設計：對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘察）企業，取消首次申請資質時對投資者的工程設計業績要求。

建筑服務：對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目的中外方投資比例限制。

文化服務領域

演出經紀：取消外資演出經紀機構的股比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。

娛樂場所：允許設立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

社會服務領域

教育培訓、職業技能培訓：允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。允許舉辦中外合作經營性職業技能培訓機構。

醫療服務：允許設立外商獨資醫療機構。

上海自貿區受全球企業追捧

中國(上海)自由貿易試驗區2013年9月29日舉行掛牌儀式，當天國家有關部門及上海市領導為第一批入駐自貿試驗區的企業和金融機構代表頒發了證照。首批入駐自貿區包括25家企業和11家金融機構，其中11家金融機構包括工行、農行、中行、建行、交行、招行、浦發及上海銀行8家中資銀行，花旗、星展2家外資銀行，和交銀金融租賃1家金融租賃公司。

首批進駐自貿區企業有：

1.上海百家和信息技術發展有限公司(百視通、美國微軟全球金融)

2.卜蜂進出口貿易(上海)有限公司(泰國正大集團)

3.上海盛大國際貿易有限公司(盛大集團)

4.上海東方明珠文化發展有限公司(東方明珠集團)

5.廣視通網絡通信發展有限公司(SMG、國家電網)

6.上海跨境通國際貿易有限公司(東方支付)

7.上海東方網電子商務有限公司(東方網)

8.上海泛亞金融信息服務有限公司(硅谷天堂資產、盛富投資、山水控股)

9.上海亞太國際貿易有限公司(中鐵物資、中信證券、上海乾陽投資管理)

10.上海聯合產權交易服務有限公司(上海聯交所)

11.上海中鹽國際物流有限公司(中國鹽業)

12.上海汽車國際商貿有限公司(上海汽車進出口有限公司)

13.世天威(中國)投資有限公司(荷蘭世天威)

14.上海布瑞克斯國際貿易有限公司(全球網交所、金磚國家創投基金、成都中美基丕基金)

15.聯碧德(上海)商業發展有限公司(聯碧德)